商貿函〔2022〕479號《商務(wù)部發(fā)展改革委財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局市場(chǎng)監管總局外匯局關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的函》

商務(wù)部發(fā)展改革委財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局市場(chǎng)監管總局外匯局關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的函






商貿函〔2022〕479號

天津市、河北省、吉林省、黑龍江省、江西省、重慶市、新疆自治區人民政府：

為貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子政策的接續政策措施，加快培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，支持外貿穩定發(fā)展，在深入總結前五批市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的基礎上，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合評審，決定新設一批市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)?，F將有關(guān)事項函告如下：

一、總體原則

開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作要貫徹落實(shí)國務(wù)院的決策部署，著(zhù)力在市場(chǎng)采購貿易方式的業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過(guò)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和協(xié)同發(fā)展，逐步形成適應市場(chǎng)采購貿易方式發(fā)展的管理制度和規則，為推動(dòng)市場(chǎng)采購貿易健康發(fā)展提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

二、市場(chǎng)名單

1.天津王蘭莊國際商貿城

2.河北唐山國際商貿交易中心

3.吉林琿春東北亞國際商品城

4.黑龍江綏芬河市青云市場(chǎng)

5.江西景德鎮陶瓷交易市場(chǎng)

6.重慶市大足龍水五金市場(chǎng)

7.新疆阿拉山口亞歐商品城

8.新疆烏魯木齊邊疆賓館商貿市場(chǎng)

三、實(shí)施要求

（一）請試點(diǎn)市場(chǎng)所在地省級人民政府切實(shí)加強對市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)的組織、指導、督查和監管，健全機制、明確分工、落實(shí)責任，密切跟蹤試點(diǎn)工作，及時(shí)發(fā)現、解決試點(diǎn)過(guò)程中出現的問(wèn)題，確保市場(chǎng)采購貿易方式穩步實(shí)施并不斷完善。近期，請抓緊指導試點(diǎn)所在市（區）人民政府建立試點(diǎn)工作機制，制定實(shí)施方案并以省級人民政府名義印發(fā)。

（二）請要求試點(diǎn)市場(chǎng)所在市（區）人民政府按照“風(fēng)險可控、源頭可溯、責任可究”的原則，大膽探索、創(chuàng )新發(fā)展，抓緊做好以下工作：

一是盡快制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并全面開(kāi)展試點(diǎn)工作。

二是加強屬地管理和綜合管理，建立涵蓋市場(chǎng)采購貿易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿易全流程的市場(chǎng)綜合管理系統，以此作為實(shí)施市場(chǎng)采購貿易方式的必要條件。市場(chǎng)綜合管理系統中的相關(guān)數據，應及時(shí)向商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、外匯等管理部門(mén)反饋。

三是完善市場(chǎng)采購貿易出口貨物監管所需的軟硬件建設，理順市場(chǎng)采購貿易方式出口貨物監管流程，保障試點(diǎn)盡快落地見(jiàn)效。

四是建立市場(chǎng)采購商品認定體系，并采取信息化手段加強管理。

五是加強市場(chǎng)采購貿易信用評價(jià)體系、商品質(zhì)量安全監管體系、國際貿易風(fēng)險預警防控體系和知識產(chǎn)權保護、打擊進(jìn)出口假冒偽劣商品工作體系建設，全面提升市場(chǎng)發(fā)展水平。

四、管理政策

（一）不適用市場(chǎng)采購貿易方式出口的商品范圍（見(jiàn)附件）將根據具體情況適時(shí)調整。

（二）對外貿易經(jīng)營(yíng)者從事市場(chǎng)采購貿易，需向市場(chǎng)集聚區所在地商務(wù)主管部門(mén)辦理市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記。

（三）海關(guān)按照市場(chǎng)采購貿易方式實(shí)施監管。對市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者實(shí)行備案和分類(lèi)管理。具體操作按照海關(guān)總署公告2019年第221號執行。加強對市場(chǎng)采購貿易方式經(jīng)營(yíng)主體及其經(jīng)營(yíng)貨物的監督管理。加強對市場(chǎng)采購商品主要出口市場(chǎng)國際貿易技術(shù)措施的研究。

（四）市場(chǎng)采購貿易方式報關(guān)的每批次貨值最高限額暫定為15萬(wàn)美元。

（五）市場(chǎng)集聚區的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)以市場(chǎng)采購貿易方式出口的貨物，實(shí)行增值稅免稅政策。具體操作按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈市場(chǎng)采購貿易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第89號）執行。

（六）市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者應履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，對出口市場(chǎng)在生產(chǎn)、加工、存放過(guò)程等方面有監管或官方證書(shū)要求的農產(chǎn)品、食品、化妝品，應符合相關(guān)法律法規規定或雙邊協(xié)議要求。

（七）完善外商投資合伙企業(yè)外匯管理政策，允許辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記的外商投資合伙企業(yè)向當地外匯主管部門(mén)申請開(kāi)立經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)。

（八）完善市場(chǎng)采購貿易外匯管理，加強市場(chǎng)采購貿易外匯收支真實(shí)性審核。對市場(chǎng)采購貿易外匯收支實(shí)施主體監管、總量核查和動(dòng)態(tài)監測。

（九）規范市場(chǎng)采購貿易支付手段。使用現金結算的，不適用市場(chǎng)采購貿易方式。

（十）市場(chǎng)集聚區所在地商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、外匯等管理部門(mén)建立市場(chǎng)采購貿易出口信息共享機制。

五、其他事項

（一）有關(guān)部門(mén)將按照試點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整機制，適時(shí)對各試點(diǎn)成果進(jìn)行評估，對不符合試點(diǎn)總體要求、監管標準和效果不佳的市場(chǎng)及時(shí)終止試點(diǎn)。

（二）有關(guān)部門(mén)將深入調查研究，根據試點(diǎn)地區實(shí)際情況、政策訴求和其他相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，本著(zhù)在規范中發(fā)展，在發(fā)展中規范，積極穩妥、穩中求進(jìn)的原則，指導和幫助試點(diǎn)市場(chǎng)切實(shí)解決市場(chǎng)采購貿易方式建設發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)總結經(jīng)驗，進(jìn)一步為市場(chǎng)采購貿易方式發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式不斷發(fā)展和完善。






 

商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部 海關(guān)總署

稅務(wù)總局 市場(chǎng)監管總局 外匯局

2022年9月27日





 

不適用市場(chǎng)采購貿易方式出口的商品目錄范圍

一、《禁止出口貨物目錄》

二、《出口許可證管理貨物目錄》

三、《兩用物項和技術(shù)出口許可證管理目錄》

四、《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》

五、《精神藥品品種目錄》

六、《麻醉藥品品種目錄》

七、《進(jìn)出口農藥管理目錄》

八、《興奮劑目錄》

九、《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》

十、《中國嚴格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄》

十一、新型冠狀病毒檢測試劑、醫用口罩、醫用防護服、呼吸機、紅外體溫計和非醫用口罩（暫停）

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