《中華人民共和國海關(guān)過(guò)境貨物監管辦法》海關(guān)總署令第260號（2022年版全文）

中華人民共和國海關(guān)過(guò)境貨物監管辦法






（2022年9月26日海關(guān)總署令第260號公布  自2022年11月1日起施行）

第一條 為了加強海關(guān)對過(guò)境貨物的監督管理，維護國家的主權、安全和利益，促進(jìn)貿易便利化，根據《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實(shí)施細則以及相關(guān)法律法規的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)過(guò)境貨物是指由境外啟運，通過(guò)中國境內陸路繼續運往境外的貨物。

同我國締結或者共同參加含有貨物過(guò)境條款的國際條約、協(xié)定的國家或者地區的過(guò)境貨物，按照有關(guān)條約、協(xié)定規定準予過(guò)境。其他過(guò)境貨物，應當經(jīng)國家商務(wù)、交通運輸等主管部門(mén)批準并向進(jìn)境地海關(guān)備案后準予過(guò)境。法律法規另有規定的，從其規定。

第三條 下列貨物禁止過(guò)境：

（一）來(lái)自或者運往我國停止或者禁止貿易的國家或者地區的貨物；

（二）武器、彈藥、爆炸物品以及軍需品，但是通過(guò)軍事途徑運輸的除外；

（三）烈性毒藥，麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；

（四）危險廢物、放射性廢物；

（五）微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品；

（六）外來(lái)入侵物種；

（七）象牙等瀕危動(dòng)植物及其制品，但是法律另有規定的除外；

（八）《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規定的禁止進(jìn)境物，但是法律另有規定的除外；

（九）對中國政治、經(jīng)濟、文化、道德造成危害的；

（十）國家規定禁止過(guò)境的其他貨物。

第四條 過(guò)境貨物自進(jìn)境起到出境止，應當接受海關(guān)監管。

過(guò)境貨物，未經(jīng)海關(guān)批準，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運、調換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉讓、更換標記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物過(guò)境期間未經(jīng)海關(guān)批準不得卸離運輸工具。

第五條 承擔過(guò)境貨物境內運輸的運輸工具負責人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“運輸工具負責人”），應當經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)批準開(kāi)展過(guò)境貨物運輸業(yè)務(wù)，并按照規定在海關(guān)備案。

第六條 過(guò)境貨物自進(jìn)境起到出境止，應當按照交通運輸主管部門(mén)規定的路線(xiàn)運輸，交通運輸主管部門(mén)沒(méi)有規定的，由海關(guān)規定。

運輸動(dòng)物過(guò)境的，應當按照海關(guān)規定的路線(xiàn)運輸。

第七條 過(guò)境動(dòng)物以及其他經(jīng)評估為生物安全高風(fēng)險的過(guò)境貨物，應當從指定的口岸進(jìn)境。

第八條 運輸工具負責人應當提交過(guò)境貨物運輸申報單，向進(jìn)境地海關(guān)如實(shí)申報。

過(guò)境貨物為動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的，應當提交輸出國家或者地區政府動(dòng)植物檢疫機關(guān)出具的檢疫證書(shū)；過(guò)境貨物為動(dòng)物的，還應當同時(shí)提交海關(guān)簽發(fā)的動(dòng)物過(guò)境許可證；過(guò)境貨物為兩用物項等國家限制過(guò)境貨物的，應當提交有關(guān)許可證件。

第九條 過(guò)境貨物運抵進(jìn)境地，經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)審核同意，方可過(guò)境運輸。依法需要檢疫的，應當在檢疫合格后過(guò)境運輸。過(guò)境動(dòng)物的尸體、排泄物、鋪墊材料及其他廢棄物，必須依法處理，不得擅自?huà)仐墶?br />
過(guò)境貨物運抵出境地，經(jīng)出境地海關(guān)核銷(xiāo)后，方可運輸出境。

第十條 過(guò)境貨物不得與其他進(jìn)出境貨物、物品混拼廂式貨車(chē)或者集裝箱進(jìn)行運輸。

第十一條 海關(guān)可以對載運過(guò)境貨物的境內運輸工具或者集裝箱加施封志，任何人不得擅自開(kāi)啟或者損毀。

第十二條 過(guò)境貨物運離進(jìn)境地后、運抵出境地前需要換裝運輸工具、集裝箱的，運輸工具負責人應當向換裝地海關(guān)申請辦理過(guò)境運輸換裝手續。

過(guò)境貨物應當在經(jīng)海關(guān)指定或者同意的倉庫或者場(chǎng)所內進(jìn)行換裝作業(yè)，危險化學(xué)品、危險貨物應當在有關(guān)部門(mén)批準的具備安全作業(yè)條件的地點(diǎn)進(jìn)行換裝作業(yè)。

第十三條 具有全程提運單的過(guò)境貨物，境內運輸期間需要換裝運輸工具、集裝箱的，運輸工具負責人可以一次性向進(jìn)境地海關(guān)和換裝地海關(guān)申請辦理過(guò)境運輸以及換裝手續。

第十四條 海關(guān)根據工作需要，可以派員押運過(guò)境貨物，運輸工具負責人應當提供方便。

第十五條 海關(guān)認為必要時(shí)，可以查驗過(guò)境貨物，運輸工具負責人應當到場(chǎng)配合。

第十六條 除不可抗力原因外，過(guò)境貨物在境內發(fā)生滅失或者短少的，運輸工具負責人應當向進(jìn)境地海關(guān)辦理相關(guān)海關(guān)手續。

第十七條 過(guò)境貨物自運輸工具申報進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向海關(guān)申報的，視為進(jìn)口貨物，按照《中華人民共和國海關(guān)法》等法律法規的有關(guān)規定處理。

第十八條 過(guò)境貨物應當自運輸工具申報進(jìn)境之日起六個(gè)月內運輸出境；特殊情況下，經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)同意可以延期，但是延長(cháng)期限不得超過(guò)三個(gè)月。

過(guò)境貨物超過(guò)前款規定期限三個(gè)月未運輸出境的，由海關(guān)提取依法變賣(mài)處理。法律法規另有規定的，從其規定。

第十九條 過(guò)境貨物不列入進(jìn)出口貨物貿易統計，由海關(guān)實(shí)施單項統計。

第二十條 過(guò)境貨物未申報或者申報不實(shí)的，海關(guān)可以予以警告或者處三萬(wàn)元以下罰款。

其他違反本辦法規定的，海關(guān)按照相關(guān)法律法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第二十二條 本辦法自2022年11月1日起施行。1992年9月1日海關(guān)總署令第38號公布、根據2010年11月26日海關(guān)總署令第198號、2018年5月29日海關(guān)總署令第240號修改的《中華人民共和國海關(guān)對過(guò)境貨物監管辦法》同時(shí)廢止。

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