《水路旅客運輸實(shí)名制管理規定》交通運輸部令2016年第77號（全文）

交通運輸部令2016年第77號

《水路旅客運輸實(shí)名制管理規定》已于2016年9月23日經(jīng)第21次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2017年1月10日起施行。
 

部長(cháng)　李小鵬

2016年10月9日
 

水路旅客運輸實(shí)名制管理規定

第一條 為保障水路運輸旅客生命和財產(chǎn)安全，維護旅客及各方當事人合法權益和運輸秩序，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內實(shí)施水路旅客運輸船票實(shí)名售票、實(shí)名查驗行為應當遵守本規定。

本規定所稱(chēng)船票，是指水路旅客運輸中旅客乘船的憑證，包括紙質(zhì)船票、水路電子船票以及其他符合規定的乘船憑證。

本規定所稱(chēng)實(shí)名售票，是指水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位憑乘船人的有效身份證件銷(xiāo)售船票，并在票面記載乘船人身份信息的行為。

本規定所稱(chēng)實(shí)名查驗，是指港口經(jīng)營(yíng)人、水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者對實(shí)施實(shí)名售票的船票記載的身份信息與乘船人及其有效身份證件原件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“票、人、證”）進(jìn)行核查，并記錄乘客乘船信息和身份信息的行為。

船票實(shí)名售票和實(shí)名查驗統稱(chēng)為實(shí)名制管理。

第三條 以下范圍的水路旅客運輸實(shí)施實(shí)名制管理：

（一）水上運輸距離60公里以上的省際水路旅客運輸（含載貨汽車(chē)滾裝船運輸）船舶和相關(guān)客運碼頭；

（二）水上運輸距離不足60公里但是客流量較大、交通安全風(fēng)險高的瓊州海峽省際水路旅客運輸和相關(guān)客運碼頭；

（三）省級交通運輸主管部門(mén)根據實(shí)際需要確定的除本條第（一）（二）項規定以外的范圍。

第四條 交通運輸部指導全國水路旅客運輸實(shí)名制管理工作。長(cháng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局受部委托分別負責指導和督促長(cháng)江干線(xiàn)、瓊州海峽水路旅客運輸實(shí)名制管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)主管本行政區域的水路旅客運輸實(shí)名制管理工作?？h級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門(mén)或者機構、港口行政管理部門(mén)依據職責和本規定承擔水路旅客運輸實(shí)名制管理工作。

第五條 實(shí)施實(shí)名售票的，購票人購票時(shí)應當提供乘船人的有效身份證件原件。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等方式購票的，購票人應當提供真實(shí)準確的乘船人有效身份證件信息。

取票時(shí)，取票人應當提供乘船人的有效身份證件原件。

乘船人遺失船票的，經(jīng)核實(shí)其身份信息后，水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位應當免費為其補辦船票。

按規定可以免費乘船的兒童及其他人員，應當憑有效身份證件原件，向水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位申領(lǐng)免費實(shí)名制船票。水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位應當為其開(kāi)具免費實(shí)名制船票，并如實(shí)記載乘船人身份信息。

第六條 在實(shí)施實(shí)名制管理的船舶及客運碼頭，乘船人應當出示船票和本人有效身份證件原件，配合工作人員查驗。

港口經(jīng)營(yíng)人應當在乘船人登船前，對乘船人進(jìn)行實(shí)名查驗并記錄有關(guān)信息。對拒不提供本人有效身份證件原件或者票、人、證不一致的，不得允許其登船。水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位應當提前為港口經(jīng)營(yíng)人提供包括售票信息在內的必要協(xié)助。

水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者應當在船舶開(kāi)航后及時(shí)分類(lèi)統計船載旅客（含持免費實(shí)名制船票的人員）數量，并與港口經(jīng)營(yíng)人交換相關(guān)信息。

乘坐跨海鐵路輪渡的旅客已經(jīng)在鐵路客運站查驗身份信息的，港口經(jīng)營(yíng)人可以不再對其身份進(jìn)行查驗。

第七條 水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位應當配備開(kāi)展實(shí)名制管理所需的設施設備。港口經(jīng)營(yíng)人應當配備船票、身份證件掃描設備和信息存儲設備等必要設施。

水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位和港口經(jīng)營(yíng)人應當加強實(shí)名制管理相關(guān)人員的培訓和相關(guān)系統及設施的管理，確保人員培訓合格，系統安全運行，設備正常使用。

水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者應當對其委托的船票銷(xiāo)售單位開(kāi)展實(shí)名售票工作給予必要的指導。

第八條 水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者、港口經(jīng)營(yíng)人對登記采集的旅客身份信息及乘船信息，應當依公安機關(guān)的要求向其如實(shí)提供。對旅客身份信息及乘船信息自采集之日起保存期限不得少于1年，涉及視頻圖像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日。

第九條 水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位、港口經(jīng)營(yíng)人及其工作人員對實(shí)施實(shí)名制管理所獲得的旅客身份信息及乘船信息，應當予以保密。

第十條 水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者、港口經(jīng)營(yíng)人應當針對客流高峰，惡劣氣象及設備系統故障，重大安?；顒?dòng)等特殊情況下實(shí)名制管理的特點(diǎn)，制定有效的應急預案。

第十一條 水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位和港口經(jīng)營(yíng)人在實(shí)施實(shí)名制管理過(guò)程中，發(fā)現擾亂水路旅客運輸治安秩序或者危及公共安全行為的，應當及時(shí)報告公安機關(guān)，并采取有關(guān)配合措施。

第十二條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)、負責水路運輸管理的部門(mén)或者機構、港口行政管理部門(mén)應當依據職責，加強對水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者、港口經(jīng)營(yíng)人落實(shí)實(shí)名制管理情況的監督檢查。

第十三條 水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位、港口經(jīng)營(yíng)人未按本規定第五條、第六條規定對客戶(hù)身份進(jìn)行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶(hù)提供服務(wù)的，由所在地縣級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門(mén)或者機構、港口行政管理部門(mén)按照職責分工責令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬(wàn)元以下罰款。

第十四條 水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位、港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)限期改正后仍不按本規定第五條、第六條規定對客戶(hù)身份進(jìn)行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶(hù)提供服務(wù)，情節嚴重的，由所在地縣級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門(mén)或者機構、港口行政管理部門(mén)按照職責分工責令其停止從事相關(guān)水路旅客運輸、港口經(jīng)營(yíng)或者船票銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；造成嚴重后果的，由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)許可證件或者港口經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十五條 水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷(xiāo)售單位、港口經(jīng)營(yíng)人的工作人員竊取、泄露旅客身份信息的，交由公安機關(guān)依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)、負責水路運輸管理的部門(mén)或者機構、港口行政管理部門(mén)的工作人員對實(shí)名制管理情況實(shí)施監督檢查、處理投訴舉報時(shí)濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 本規定所稱(chēng)有效身份證件，是指旅客購票和乘船時(shí)必須出示的符合法律、行政法規和國家有關(guān)規定，用來(lái)證明其身份的證件，包括：居民身份證、臨時(shí)身份證、軍官證、士兵證、武警警官證、人民警察證、護照、不滿(mǎn)2周歲嬰兒的出生醫學(xué)證明，外國人居留證、外交官證、港澳居民來(lái)往內地通行證、臺灣居民來(lái)往大陸通行證、外國海員證等。

第十八條 載客12人以下的客運船舶、鄉鎮客運渡船運輸以及與外界不通航的公園、封閉性風(fēng)景區內的水上旅客運輸不適用本規定。

第十九條 本規定自2017年1月10日起施行。

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