國中醫藥法監發(fā)〔2016〕29號 國家中醫藥管理局關(guān)于印發(fā)《中醫藥行業(yè)開(kāi)展法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》的通知

國家中醫藥管理局關(guān)于印發(fā)《中醫藥行業(yè)開(kāi)展法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》的通知

國中醫藥法監發(fā)〔2016〕29號

各省、自治區、直轄市衛生計生委、中醫藥管理局，局直屬各單位：

為認真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）〉的通知》，深入開(kāi)展中醫藥行業(yè)法治宣傳教育，我局制定了《中醫藥行業(yè)開(kāi)展法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》，現印發(fā)給你們。請按照規劃要求，結合實(shí)際，認真制定本地本單位中醫藥“七五”普法實(shí)施計劃，深入宣傳發(fā)動(dòng)，全面組織實(shí)施，確保中醫藥行業(yè)“七五”普法規劃各項目標任務(wù)落到實(shí)處。

請確定一名普法工作聯(lián)絡(luò )員，并將聯(lián)絡(luò )員登記表（見(jiàn)附件）和中醫藥“七五”普法實(shí)施計劃于2016年11月15日前報我局政策法規與監督司備案。

聯(lián)系人：任艷

聯(lián)系電話(huà)：010-59957818  010-59957673（傳真）

地址：北京市東城區工體西路1號  郵編：100027

附件：中醫藥行業(yè)“七五”普法工作聯(lián)絡(luò )員登記表.docx
 

國家中醫藥管理局

2016年9月29日
 

中醫藥行業(yè)開(kāi)展法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）

為進(jìn)一步深化中醫藥行業(yè)法治宣傳教育，增強中醫藥行業(yè)廣大干部職工法治觀(guān)念，深入推進(jìn)中醫藥行業(yè)依法治理，根據《中共中央、國務(wù)院轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）〉的通知》要求，結合中醫藥普法工作實(shí)際，特制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照全面依法治國新要求，深入開(kāi)展中醫藥行業(yè)法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)中醫藥行業(yè)依法治理和法治創(chuàng )建，弘揚社會(huì )主義法治精神，建設社會(huì )主義法治文化，推進(jìn)中醫藥法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結合，健全普法宣傳教育機制，推動(dòng)工作創(chuàng )新，充分發(fā)揮法治宣傳教育在中醫藥行業(yè)全面依法治理中的基礎作用，推動(dòng)全行業(yè)樹(shù)立法治意識，為“十三五”時(shí)期中醫藥事業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境，為實(shí)現中醫藥振興發(fā)展、推動(dòng)健康中國建設和全面建成小康社會(huì )作出積極貢獻。

（二）主要目標

中醫藥行業(yè)普法宣傳教育機制進(jìn)一步健全，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強，行業(yè)依法治理進(jìn)一步深化，法治觀(guān)念進(jìn)一步增強，黨員黨章黨規意識明顯增強，廣大干部職工厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高，在全行業(yè)形成守法光榮、違法可恥的法治氛圍。

（三）工作原則

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞衛生計生工作重點(diǎn)、中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要和“十三五”規劃，深入開(kāi)展法治宣傳教育，更好地服務(wù)中醫藥振興發(fā)展。

堅持依靠群眾、服務(wù)群眾，以滿(mǎn)足中醫藥行業(yè)廣大干部職工不斷增長(cháng)的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以廣大干部職工喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受的方式開(kāi)展法治宣傳教育。

堅持學(xué)用結合、普治并舉，促進(jìn)法治宣傳教育與中醫藥行業(yè)依法治理有機結合，引導黨員群眾在法治實(shí)踐中自覺(jué)學(xué)法守法用法。

堅持分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)，根據地區、對象的不同和中醫藥行業(yè)的特點(diǎn)分類(lèi)實(shí)施法治宣傳教育，突出抓好重點(diǎn)對象。

堅持創(chuàng )新發(fā)展、注重實(shí)效，推動(dòng)中醫藥法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創(chuàng )新，不斷提高中醫藥法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述。深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述,增強走中國特色社會(huì )主義道路的自覺(jué)性和堅定性，增強中醫藥行業(yè)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習宣傳以習近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署,宣傳科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動(dòng)實(shí)踐,使中醫藥行業(yè)廣大干部職工了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規范作用。

（二）突出學(xué)習宣傳憲法和中國特色社會(huì )主義法律體系。堅持把學(xué)習宣傳憲法擺在首要位置，在中醫藥行業(yè)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚憲法精神，提高憲法意識，樹(shù)立憲法權威。實(shí)行憲法宣誓制度,認真組織好“12•4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng)。堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會(huì )法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規。注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹(shù)立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，引導全行業(yè)形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好法治氛圍。

（三）深入學(xué)習宣傳醫藥衛生和中醫藥法律法規。深入開(kāi)展醫療衛生、食品藥品安全和中醫藥方面的法律法規學(xué)習宣傳，促進(jìn)保障和改善民生，優(yōu)化中醫藥服務(wù)。大力宣傳中醫藥專(zhuān)門(mén)性法律法規，樹(shù)立依法保護、扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的法治意識。大力宣傳中醫藥醫療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等有關(guān)法律法規和規范性文件，推動(dòng)中醫藥事業(yè)法治化、規范化發(fā)展。大力宣傳中醫藥標準，推動(dòng)各項標準全面、正確實(shí)施。

（四）深入學(xué)習宣傳黨內法規。適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求,切實(shí)加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導中醫藥行業(yè)廣大黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調,堅持紀在法前、紀嚴于法,把紀律和規矩挺在前面,教育引導中醫藥行業(yè)廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

（五）推進(jìn)社會(huì )主義法治文化建設和道德建設。以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨,積極推進(jìn)社會(huì )主義法治文化建設,推動(dòng)法治文化與中醫藥文化融合發(fā)展。利用各種重大紀念日、中醫中藥中國行——中醫藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)等契機，開(kāi)展形式多樣的法治文化活動(dòng)。推進(jìn)法治教育與道德教育相結合，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華傳統美德,踐行新時(shí)期醫療衛生職業(yè)精神，倡導良好醫德醫風(fēng)。強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任。積極推進(jìn)中醫藥行業(yè)社會(huì )信用體系建設，發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用。

（六）推進(jìn)中醫藥行業(yè)依法治理。堅持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結合，把法律條文變成引導、保障中醫藥事業(yè)發(fā)展的基本規則，深化中醫藥行業(yè)依法治理。認真貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》，積極開(kāi)展中醫藥行業(yè)國家工作人員學(xué)法用法活動(dòng)，深入推進(jìn)法治政府建設，進(jìn)一步提升中醫藥行業(yè)依法行政水平和法治化管理水平，全面推進(jìn)中醫藥行業(yè)法治建設。支持中醫藥各類(lèi)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能,發(fā)揮社會(huì )組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護等作用。

三、對象和要求

中醫藥行業(yè)法治宣傳教育的對象是全國中醫藥行業(yè)廣大干部職工以及中醫藥行政管理相對人，重點(diǎn)加強對各級中醫藥管理部門(mén)和事業(yè)單位的領(lǐng)導干部、國家工作人員的法治宣傳教育。

（一）切實(shí)加強中醫藥行業(yè)國家工作人員學(xué)法用法。堅持把領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識的關(guān)鍵，健全完善領(lǐng)導干部集體學(xué)法制度，把憲法法律和黨內法規列入各級中醫藥管理部門(mén)黨委（黨組）中心組學(xué)習內容。把法治教育納入干部教育培訓總體規劃，納入國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容，在各級中醫藥管理部門(mén)組織的各類(lèi)培訓課程中融入法治教育內容，保證法治培訓課時(shí)數量和培訓質(zhì)量，切實(shí)提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力，切實(shí)增強國家工作人員自覺(jué)守法、依法辦事的意識和能力。加強黨章和黨內法規學(xué)習教育,引導黨員領(lǐng)導干部增強黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩,在廉潔自律上追求高標準,自覺(jué)遠離違紀紅線(xiàn)。健全完善日常學(xué)法制度,創(chuàng )新學(xué)法形式,拓寬學(xué)法渠道。健全完善重大決策合法性審查機制,積極推行法律顧問(wèn)制度。把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內容。把法治觀(guān)念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。

（二）深入推進(jìn)中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員法治宣傳教育。切實(shí)把法治教育納入中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教育培訓內容。在新上崗人員培訓、住院醫師規范化培訓中納入醫藥衛生和中醫藥法律知識，學(xué)習掌握與其執業(yè)行為密切相關(guān)的醫藥衛生和中醫藥法律法規。深入開(kāi)展在崗人員的法律知識學(xué)習，進(jìn)一步增強其法治觀(guān)念，提高其依法執業(yè)和依法履職的法治實(shí)踐能力。加強反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂等有關(guān)法律法規政策的宣傳學(xué)習，增強廉潔行醫自覺(jué)性。加大對中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)法用法的考核評價(jià)，探索將考核成績(jì)作為年度考核、職稱(chēng)晉升和競聘上崗等的重要依據。

（三）廣泛開(kāi)展面向社會(huì )的中醫藥法治宣傳教育。加強對民營(yíng)中醫醫療機構、相關(guān)企業(yè)單位管理人員的法治宣傳教育，引導其樹(shù)立誠信守法、愛(ài)崗敬業(yè)意識，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事、依法管理能力。加強宣傳與廣大人民群眾中醫藥服務(wù)密切相關(guān)的法律法規知識，增進(jìn)廣大人民群眾對中醫藥法律法規知識的認識，引導其自覺(jué)遵守正常診療秩序，自覺(jué)運用法律手段解決矛盾糾紛。

四、工作措施

各級中醫藥管理部門(mén)要按照本規劃確定的內容和要求，結合本地區的實(shí)際，認真制定當地中醫藥“七五”普法實(shí)施計劃或將中醫藥普法內容納入當地衛生計生“七五”普法實(shí)施計劃，深入宣傳發(fā)動(dòng)，全面組織實(shí)施，確保中醫藥行業(yè)“七五”普法規劃各項目標任務(wù)落到實(shí)處。

（一）健全普法宣傳教育機制。各級中醫藥管理部門(mén)要加強對普法工作的領(lǐng)導，健全普法工作機制。中醫藥各類(lèi)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )，要在法治宣傳教育中發(fā)揮積極作用，健全普法協(xié)調協(xié)作機制，根據各自特點(diǎn)和實(shí)際需要，有針對性地組織開(kāi)展法治宣傳教育。積極動(dòng)員社會(huì )力量，選用優(yōu)秀法律和黨內法規人才參與中醫藥法治宣講活動(dòng)，提高普法宣傳水平。健全考核機制，加強普法工作考核評估，注重考核結果的運用。健全激勵機制,認真開(kāi)展“七五”普法中期檢查和總結驗收,及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗。

（二）健全普法責任制。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的普法責任制，建立普法責任清單制度。加強中醫藥執法監督案例整理編輯工作，建立行政執法典型案例發(fā)布制度。開(kāi)展以案釋法和警示教育等，不斷拓寬法治宣傳教育渠道，推進(jìn)形式創(chuàng )新。中醫藥行業(yè)各單位要在管理、服務(wù)過(guò)程中，結合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，開(kāi)展法治宣傳教育。健全行業(yè)媒體公益普法制度，各級中醫藥行業(yè)媒體要自覺(jué)履行普法責任，在重要版面、重要時(shí)段制作刊登普法公益廣告，針對新出臺中醫藥法律法規、社會(huì )熱點(diǎn)和典型案(事)例開(kāi)展及時(shí)權威的法律解讀。中醫藥行業(yè)各級黨組織要堅持全面從嚴治黨、依規治黨,切實(shí)履行學(xué)習宣傳黨內法規的職責,把黨內法規作為學(xué)習型黨組織建設的重要內容,充分發(fā)揮正面典型倡導和反面案例警示作用,為黨內法規的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。

（三）推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng )新。創(chuàng )新工作理念，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞衛生計生和中醫藥重點(diǎn)工作，服務(wù)人民群眾的健康權益，努力培育中醫藥行業(yè)廣大干部職工法治信仰，增強法治宣傳教育工作實(shí)效。針對受眾心理，創(chuàng )新方式方法，堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結合，深化“法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)單位”中醫藥法治宣傳教育主題活動(dòng)，完善工作標準，建立長(cháng)效機制。創(chuàng )新載體陣地，充分利用公共場(chǎng)所開(kāi)展法治宣傳教育。在中醫藥管理部門(mén)、中醫藥服務(wù)機構的服務(wù)大廳和服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能。充分運用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，加強新媒體技術(shù)在普法中的運用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)。開(kāi)展新媒體普法益民服務(wù)，更好地運用微信、微博、客戶(hù)端開(kāi)展普法活動(dòng)。

五、組織領(lǐng)導

（一）切實(shí)加強領(lǐng)導。各級中醫藥管理部門(mén)要高度重視法治宣傳教育，健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導機制，成立相應的“七五”普法領(lǐng)導機構和工作機構。定期聽(tīng)取法治宣傳教育工作情況匯報，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，把法治宣傳教育納入綜合績(jì)效考核等內容。

（二）加強工作指導。各級中醫藥管理部門(mén)要結合本地區本部門(mén)工作實(shí)際，分析不同對象的法律需求,區別對待、分類(lèi)指導,不斷增強中醫藥法治宣傳教育的針對性。堅持問(wèn)題導向,努力推進(jìn)工作，不斷提高中醫藥法治宣傳教育的實(shí)效性。認真總結推廣法治宣傳教育工作的好經(jīng)驗、好做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用,推進(jìn)中醫藥行業(yè)法治宣傳教育不斷深入。

（三）加強經(jīng)費保障。各級中醫藥管理部門(mén)要統籌安排專(zhuān)項經(jīng)費支持中醫藥法治宣傳教育工作，切實(shí)予以經(jīng)費保障,并建立動(dòng)態(tài)調整機制。

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