您當前的位置：豫政辦〔2016〕175號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應急預案的通知》【全文廢止】
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應急預案的通知【全文廢止】
【全文廢止，廢止依據：豫政辦〔2018〕63號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應急預案的通知》】
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):
修訂后的《河南省重污染天氣應急預案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
2016年9月30日
1.總則
1.1 編制目的
為提高全省重污染天氣預防、預警和應對能力,有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風(fēng)險和危害,保障人民群眾身體健康和社會(huì )穩定,制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《大氣污染防治行動(dòng)計劃》、《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應急預案編制指南的函》(環(huán)辦函〔2013〕504號)、《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應急管理工作的指導意見(jiàn)》(環(huán)辦〔2013〕106號)、《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應急預案編修工作的函》(環(huán)辦函〔2014〕1461號)、《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于做好重污染天氣應急預案修訂工作的函》(環(huán)辦應急函〔2016〕1260號)、《河南省氣象災害防御條例》、《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3 定義
本預案所指的重污染天氣,是指根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI)技術(shù)規定(試行)(HJ633—2012)》,AQI大于200,即空氣環(huán)境質(zhì)量達到五級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。
1.4 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在河南省境內的重污染天氣應對工作。
本預案不適用于因沙塵暴、農作物秸稈焚燒、燃放煙花爆竹等事項造成的重污染天氣。
1.5 工作原則
堅持“以人為本、預防為主,屬地管理、統一領(lǐng)導,加強預警、提前響應,部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”等原則。
1.6 預案體系
本預案是河南省突發(fā)公共事件總體應急預案體系的組成部分,其下級預案包括各省轄市、省直管縣(市)重污染天氣應急預案。
各省轄市、省直管縣(市)重污染天氣應急預案應包含本級政府相關(guān)部門(mén)實(shí)施方案(含應急減排清單)和相關(guān)企業(yè)單位操作方案。
2.組織指揮體系
2.1 省級組織指揮機構
省政府成立省重污染天氣應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部),負責統一領(lǐng)導、指揮全省重污染天氣應對工作。指揮長(cháng)由常務(wù)副省長(cháng)擔任,副指揮長(cháng)由分管環(huán)保工作的副省長(cháng)擔任。指揮部下設辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部辦公室),作為重污染天氣應急指揮工作機構,主要負責貫徹指揮部的指令和部署,組織重污染天氣應對研判、會(huì )商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報,督導指揮部各成員單位落實(shí)重污染天氣職責分工,組建省級重污染天氣督導檢查組,指導各省轄市、省直管縣(市)重污染天氣應對工作,組織對重污染天氣應對工作進(jìn)行分析、總結,負責重污染天氣應急預案管理有關(guān)工作,承擔指揮部交辦的其他工作。指揮部辦公室設在省環(huán)保廳,辦公室主任由省環(huán)保廳廳長(cháng)擔任,副主任由省環(huán)保廳分管副廳長(cháng)擔任。
指揮部成員單位及職責見(jiàn)附件。
2.2 市、縣級組織指揮機構
縣級以上政府負責本行政域的重污染天氣應對工作,應當明確相應組織指揮機構和成員單位,各有關(guān)部門(mén)按照責任分工,密切配合,共同做好重污染天氣應對工作。
3.監測與預警
3.1 監測
省、省轄市、省直管縣(市)環(huán)保、氣象部門(mén)應當建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監測、氣象監測網(wǎng)絡(luò ),建立信息資源交換平臺,實(shí)現信息資源共享;嚴格按照有關(guān)規定開(kāi)展空氣質(zhì)量和氣象日常監測,并對發(fā)生在本行政區域的重污染天氣信息,以及發(fā)生在本行政區域外、有可能造成本行政區域重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總,做好數據收集處理、環(huán)境質(zhì)量現狀評價(jià)以及趨勢預測工作;建立會(huì )商研判機制,重污染天氣過(guò)程期間,每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和AQI進(jìn)行分析、研判,及時(shí)提出發(fā)布、調整、解除預警建議,為預警、響應工作提供決策依據。
3.2 預警
3.2.1 預警分級。全省重污染天氣預警級別統一由低到高分為藍色、黃色、橙色和紅色預警四級,各級別分級標準為:
(1)藍色預警:預測AQI日均值(24小時(shí)均值,下同)>200且未達到高級別預警條件時(shí)。
(2)黃色預警:預測AQI日均值>200并將持續2天及以上且未達到高級別預警條件時(shí)。
(3)橙色預警:預測AQI日均值>200并將持續3天且出現AQI日均值>300的情況時(shí)。
(4)紅色預警:預測AQI日均值>200并將持續4天及以上且AQI日均值>300并將持續2天及以上時(shí),或預測AQI日均值達到500并將持續1天及以上時(shí)。
3.2.2 預警條件。當預測可能出現上述重污染天氣條件時(shí),應當按空氣質(zhì)量預報結果上限確定預警級別。
(1)當全省6個(gè)及以上區域相鄰的省轄市同時(shí)達到橙色或紅色預警條件時(shí),指揮部啟動(dòng)該級別的省級預警。
(2)當各省轄市、省直管縣(市)達到重污染天氣預警級別時(shí),事發(fā)地政府啟動(dòng)本地相應級別預警。
3.2.3 預警發(fā)布。預警信息的發(fā)布工作由政府或政府授權委托的部門(mén)、單位負責。當達到預警條件時(shí),應當及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報紙、新媒體、國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統等向社會(huì )發(fā)布預警信息。發(fā)布預警信息時(shí),應當將未來(lái)重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說(shuō)明。同時(shí),明確預警啟動(dòng)和預計解除的時(shí)間、發(fā)布機關(guān)、執行預案應急響應措施級別等內容。
原則上,紅色預警應當提前24小時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。
3.2.4 預警的調整與解除。預警條件發(fā)生變化時(shí),應當及時(shí)對預警級別進(jìn)行相應調整或解除預警。
預警調整、解除的主體及程序和預警信息發(fā)布相同。藍色預警自動(dòng)解除。
4.應急響應
按照發(fā)布預警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應急響應。
4.1 響應分級
4.1.1 當發(fā)布藍色預警時(shí),啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。
4.1.2 當發(fā)布黃色預警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
4.1.3 當發(fā)布橙色預警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
4.1.4 當發(fā)布紅色預警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
當省級發(fā)布預警時(shí),事發(fā)地政府應當啟動(dòng)不低于省級預警級別的應急響應;已啟動(dòng)紅色預警時(shí),仍執行Ⅰ級應急響應。
4.2 響應措施
發(fā)布預警信息后,事發(fā)地政府應當立即組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應急響應狀態(tài),并采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施:
4.2.1?、艏夗憫胧?。
(1)健康防護措施。事發(fā)地宣傳、新聞出版廣電部門(mén)負責督導、協(xié)調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下健康防護警示:兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,確需外出的,需要采取防護措施;一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免,建議采取防護措施。
事發(fā)地教育部門(mén)負責督導各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構減少戶(hù)外活動(dòng)。
事發(fā)地衛生計生部門(mén)負責督導醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診,增加醫護人員。
(2)建議性污染減排措施。事發(fā)地宣傳、新聞出版廣電部門(mén)負責督導、協(xié)調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下建議信息:公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動(dòng)車(chē)上路行駛;公眾盡量減少能源消耗,夏季空調溫度調高2—4攝氏度,冬季空調溫度調低2—4攝氏度;公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用;減少散燒煤使用量。排污單位控制產(chǎn)污工序生產(chǎn),減少大氣污染物排放;鼓勵化工、鋼鐵、水泥等大氣污染物排放量大的企業(yè),根據大氣污染情況適當調整產(chǎn)能,減少污染物排放。
4.2.2?、蠹夗憫胧?。
(1)健康防護措施。事發(fā)地宣傳、新聞出版廣電部門(mén)負責督導、協(xié)調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下健康防護警示:兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,確需外出的,需要采取防護措施;一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免,建議采取防護措施。
事發(fā)地教育部門(mén)負責督導各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構減少戶(hù)外活動(dòng)。
事發(fā)地衛生計生部門(mén)負責督導醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診,增加醫護人員。
(2)建議性污染減排措施。事發(fā)地宣傳、新聞出版廣電部門(mén)負責督導、協(xié)調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下建議信息:公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動(dòng)車(chē)上路行駛;公眾盡量減少能源消耗,夏季空調溫度調高2—4攝氏度,冬季空調溫度調低2—4攝氏度;公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用;減少散燒煤使用量。排污單位控制產(chǎn)污工序生產(chǎn),減少大氣污染物排放;鼓勵化工、鋼鐵、水泥等大氣污染物排放量大的企業(yè),根據大氣污染情況適當調整產(chǎn)能,減少污染物排放。
(3)強制性污染減排措施。事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)應當督導落實(shí)以下措施:工業(yè)減排措施。事發(fā)地政府應當按照重污染天氣應急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單,實(shí)施Ⅲ級響應減排措施。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)保等部門(mén)按照職能分工負責督導各企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施,確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量在達標排放基礎上削減20%以上,督導各企業(yè)10蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用;發(fā)展改革部門(mén)負責督導未實(shí)現超低排放的燃煤發(fā)電機組使用應急備用優(yōu)質(zhì)煤或停限產(chǎn),加大燃煤發(fā)電企業(yè)監管力度,確保達標排放;環(huán)保部門(mén)應當增加對重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次,督促其大氣污染防治設施高效運轉,嚴格落實(shí)減排措施。
機動(dòng)車(chē)減排措施。公安部門(mén)負責在主城區實(shí)行非綠標車(chē)、大型貨車(chē)、工程渣土車(chē)區域限行,引導過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區行駛。
揚塵污染控制措施。住房城鄉建設部門(mén)負責督導建筑施工單位嚴格落實(shí)“六個(gè)百分之百”(工地周邊百分之百?lài)鷵?、物料堆放百分之百覆蓋、出入車(chē)輛百分之百沖洗、施工現場(chǎng)地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛百分之百密閉運輸)要求,裸露場(chǎng)地增加灑水降塵頻次。城市管理部門(mén)在日常道路保潔頻次的基礎上,增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次(冰凍期結合當地實(shí)際執行)。交通運輸部門(mén)負責加強交通工程施工和公路運輸監督管理,采取有效措施防治公路揚塵污染。水利部門(mén)負責水利工程施工場(chǎng)地及施工運輸車(chē)輛的揚塵治理。
其他措施。農業(yè)部門(mén)嚴禁農作物秸稈露天焚燒。城市管理部門(mén)嚴禁城區內焚燒樹(shù)葉、垃圾等,嚴禁露天燒烤,督導未按要求安裝油煙凈化設施的餐飲單位停業(yè)。公安部門(mén)嚴禁城區內燃放煙花、爆竹。
4.2.3?、蚣夗憫胧?。
(1)健康防護措施。各級宣傳、新聞出版廣電部門(mén)負責督導、協(xié)調各級報社、廣播電臺、電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下健康防護警示:提醒兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,確需外出的,需要采取防護措施;提醒一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免,建議采取防護措施。
事發(fā)地教育部門(mén)負責督導各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構停止戶(hù)外活動(dòng)。
事發(fā)地衛生計生部門(mén)負責督導醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診,增加醫護人員,24小時(shí)值班。
(2)建議性污染減排措施。各級宣傳、新聞出版廣電部門(mén)負責督導、協(xié)調各級報社、廣播電臺、電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下建議信息:公眾不要駕駛機動(dòng)車(chē)出行;停車(chē)時(shí)及時(shí)熄火,減少車(chē)輛原地怠速運行;減少散燒煤使用量;減少用電量,夏季空調溫度調高2—4攝氏度,冬季空調溫度調低2—4攝氏度;公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用;有機溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機物含量的原輔材料。
(3)強制性污染減排措施。事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)應當督導落實(shí)以下措施:
工業(yè)減排措施。事發(fā)地政府應當按照重污染天氣應急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單,實(shí)施Ⅱ級響應減排措施。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)保等部門(mén)按照職能分工負責督導各企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施,確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量在達標排放基礎上削減30%以上;督導各企業(yè)20蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用;發(fā)展改革部門(mén)負責督導燃煤發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下)實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電,未實(shí)現超低排放的機組使用應急備用優(yōu)質(zhì)煤或停限產(chǎn),加大燃煤發(fā)電企業(yè)監管力度,確保達標排放;環(huán)保部門(mén)應當增加重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次,督促其大氣污染防治設施高效運轉,嚴格落實(shí)減排措施。
機動(dòng)車(chē)減排措施。公安部門(mén)負責在主城區實(shí)行非綠標車(chē)、大型貨車(chē)、工程渣土車(chē)區域限行,引導過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區行駛。事發(fā)地政府負責督導機關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)車(chē)停駛30%。
揚塵污染控制措施。住房城鄉建設部門(mén)負責督導施工單位立即停止建筑工地室外作業(yè),施工工地停止開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè),停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè),工地嚴格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求,裸露場(chǎng)地應當增加灑水降塵頻次。城市管理部門(mén)應當在日常道路保潔頻次的基礎上,增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次(冰凍期結合當地實(shí)際執行)。交通運輸部門(mén)負責國省干線(xiàn)和高速公路建設工地停工監管檢查。水利部門(mén)負責水利工程施工場(chǎng)地停工監管檢查。
其他措施。農業(yè)部門(mén)嚴禁農作物秸稈露天焚燒。城市管理部門(mén)嚴禁城區內焚燒樹(shù)葉、垃圾等,嚴禁露天燒烤,督導未按要求安裝油煙凈化設施的餐飲單位停業(yè)。公安部門(mén)嚴禁城區內燃放煙花、爆竹。氣象部門(mén)根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。交通運輸部門(mén)負責增加公共交通運輸運力,保障市民出行。監察部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大監督檢查力度,對應對工作不力的部門(mén)或單位采取約談、問(wèn)責、組織處理、黨政紀責任追究等措施。
4.2.4 I級響應措施。
事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)應當在Ⅱ級響應措施基礎上,結合本地實(shí)際,加強公眾健康防護,并視情況采取以下措施:
(1)教育部門(mén)負責督導所有幼兒園、中小學(xué)校停課,并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習生活,做到停課不停學(xué)。
(2)公安部門(mén)負責督導實(shí)施力度更大的機動(dòng)車(chē)限行措施,特殊公共保障車(chē)輛除外。
(3)事發(fā)地政府可在發(fā)生重污染天氣的區域實(shí)行彈性工作制。
(4)事發(fā)地政府應按照重污染天氣應急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單,督導排放揮發(fā)性有機化合物的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。
4.3 省級響應
當達到省級預警條件時(shí),指揮部辦公室根據省環(huán)保廳、氣象局聯(lián)合會(huì )商、研判結果,提出發(fā)布預警建議,經(jīng)指揮部批準后,向社會(huì )公眾發(fā)布預警信息,向事發(fā)地政府、指揮部各成員單位下達啟動(dòng)預警及應急響應指令。同時(shí),采取以下措施:
4.3.1 省級Ⅱ級響應:
(1)責令省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳等負有強制性減排監管或督導職責的有關(guān)成員單位,向事發(fā)地派出本系統專(zhuān)項工作督導組,按照職責分工,督導檢查事發(fā)地應對重污染天氣工作開(kāi)展情況,每日對督導情況進(jìn)行匯總、分析,及時(shí)報指揮部辦公室。
(2)每日召集有關(guān)部門(mén)人員、專(zhuān)家,對各地應急響應措施落實(shí)情況、重污染天氣趨勢以及事發(fā)區域與周邊相鄰區域之間可能造成的相互影響進(jìn)行分析、研究,指導各地采取更加具體的應對措施。
(3)及時(shí)向指揮部、環(huán)境保護部報告有關(guān)情況。
4.3.2 省級Ⅰ級響應:在省級Ⅱ級響應的基礎上,指揮部派出綜合督察組,督察事發(fā)地政府落實(shí)各項應急響應措施和省直各相關(guān)單位專(zhuān)項督導組工作開(kāi)展情況。
4.4 事發(fā)區域周邊地區響應措施
啟動(dòng)省級預警響應時(shí),事發(fā)區域周邊其他省轄市、省直管縣(市)政府應根據指揮部辦公室指令,采取相關(guān)響應措施,各督導組根據職責分工進(jìn)行督導落實(shí)。
4.5 信息公開(kāi)
重污染天氣應對期間,事發(fā)地政府應當及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)信息。信息公開(kāi)內容應包括重污染天氣首要污染物、污染的范圍、可能持續的時(shí)間、潛在的危險程度,已采取的措施,可能受影響的區域及需采取的措施建議等。
4.6 信息報告
各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保部門(mén)和氣象部門(mén)應當及時(shí)將本轄區內發(fā)布重污染天氣黃色及以上級別預警的啟動(dòng)、級別調整和解除情況分別報告上一級主管部門(mén)。
報告分為初報、續報、終報。初報應當在預警信息發(fā)布后1小時(shí)內上報,內容包括發(fā)生重污染天氣城市的預警啟動(dòng)時(shí)間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息發(fā)布情況等內容;續報應當按指揮部辦公室的要求,每日定時(shí)上報,內容包括預警級別變化情況、采取的應急措施和取得的效果等;終報在預警解除后及時(shí)上報,內容包括應急響應終止情況。
重污染天氣信息應當采取網(wǎng)絡(luò )、傳真形式書(shū)面報告,并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
4.7 響應終止
預警解除即響應終止。省級響應終止由指揮部辦公室下達指令,事發(fā)地政府根據指揮部辦公室指令,結合當地重污染天氣實(shí)際下達本級響應終止指令。
5.總結評估
各級政府、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應當及時(shí)對重污染天氣應對過(guò)程進(jìn)行總結評估,并建立檔案管理制度。
省級Ⅰ級應急響應終止后,指揮部辦公室應當在10日內組織開(kāi)展對重污染天氣原因、影響、措施落實(shí)以及應對效果等情況進(jìn)行調查評估,并向指揮部報告。同時(shí),通報各有關(guān)單位。
各省轄市、省直管縣(市)政府應當對Ⅲ級及以上重污染天氣應對過(guò)程進(jìn)行評估。評估內容主要包括:重污染天氣原因、影響、預警發(fā)布及響應情況,各有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)措施落實(shí)情況、應對效果等。其中,Ⅰ級應急響應評估報告于響應終止后5日內報指揮部辦公室。
各省轄市、省直管縣(市)政府應當于每年5月前,組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展前一年度重污染天氣應對工作評估,重點(diǎn)評估應急預案實(shí)施情況,應急措施環(huán)境效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟成本,以及預案內容的完整性、預警規定的詳實(shí)性、響應措施的針對性和可操作性、專(zhuān)項實(shí)施方案完備性等。評估結果應當于5月底前報指揮部辦公室。根據總結評估結果,應急預案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調整的,應當于9月底前完成修訂和報備工作。
6.應急保障
各級政府應當加大資金投入和人才隊伍建設力度,按照國家相關(guān)要求和規范,加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預測預報預警能力建設,建立健全本級環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預測預報預警平臺,不斷提高重污染天氣預測預報預警能力。
指揮部各成員單位、各級政府應當建立專(zhuān)家隊伍,為重污染天氣預防和應急處置工作提供技術(shù)支撐;按照應急預案及其他相關(guān)專(zhuān)項預案,組織不同類(lèi)型的演練,提高應對重污染天氣的水平;以增強公眾防范意識、提高公眾自救能力為目標,開(kāi)展應對重污染天氣宣傳、教育等工作。
7.附則
各省轄市、省直管縣(市)政府應當根據本預案規定,結合當地實(shí)際,組織相關(guān)部門(mén)、企業(yè)修訂、完善本級重污染天氣應急預案和相關(guān)部門(mén)實(shí)施方案(含應急減排清單)、重點(diǎn)企業(yè)操作方案,報送省重污染天氣應急指揮部辦公室備案。
各省轄市、省直管縣(市)政府應結合當地實(shí)際,對應急減排清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)進(jìn)行更新,分別于每年3月底、10月底前報送指揮部辦公室備案,同時(shí)報送省直相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案。
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施,《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應急預案的通知》(豫政〔2014〕82號)同時(shí)廢止。
附件:指揮部成員單位及職責
指揮部由省委宣傳部、省環(huán)保廳、應急辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、監察廳、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、衛生計生委、新聞出版廣電局、通信管理局、氣象局等單位組成,并根據應對工作需要,增加其他有關(guān)單位。各成員單位職責如下:
1.省委宣傳部負責全省重污染天氣應對的宣傳報道工作。根據有關(guān)部門(mén)發(fā)布的權威信息,協(xié)調相關(guān)新聞媒體做好報道工作。
2.省環(huán)保廳負責環(huán)境空氣質(zhì)量監測,會(huì )同省氣象局開(kāi)展重污染天氣預警會(huì )商和環(huán)境空氣質(zhì)量預報,向指揮部報告預警建議,并根據指揮部指令發(fā)布預警信息;督促各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保部門(mén)制定重污染天氣大氣污染物排放情況執法檢查方案,并督導事發(fā)地落實(shí)。
3.省應急辦負責向國務(wù)院應急辦報送有關(guān)情況。
4.省發(fā)展改革委負責重污染天氣期間電力調度、保障工作;督促全省燃煤發(fā)電企業(yè)制定應急減排方案,并對方案執行情況進(jìn)行監督檢查。
5.省工業(yè)和信息化委負責督促各省轄市、省直管縣(市)工業(yè)和信息化部門(mén)制定重污染天氣重點(diǎn)排污企業(yè)應急減排實(shí)施方案,并督導事發(fā)地落實(shí)。
6.省教育廳負責督促各省轄市、省直管縣(市)教育部門(mén)制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶(hù)外活動(dòng)及停課實(shí)施方案,并督導事發(fā)地落實(shí)。
7.省公安廳負責督促各省轄市、省直管縣(市)公安部門(mén)制定重污染天氣機動(dòng)車(chē)輛限行、城區內禁止燃放煙花爆竹等實(shí)施方案,并督導事發(fā)地落實(shí)。
8.省監察廳對應對措施落實(shí)不到位的單位和個(gè)人依法依紀追究責任。
9.省財政廳負責保障重污染天氣應對工作所需資金,并對應急資金的安排、使用、管理情況進(jìn)行監督。
10.省住房城鄉建設廳負責督促各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設、城市管理等相關(guān)部門(mén)制定重污染天氣建筑施工工地、城市道路揚塵控制和禁止城市違規露天焚燒、違章占道經(jīng)營(yíng)燒烤實(shí)施方案,并督導事發(fā)地落實(shí)。
11.省交通運輸廳負責督促各省轄市、省直管縣(市)交通運輸部門(mén)制定重污染天氣交通運力應急保障和國省干線(xiàn)公路、高速公路施工等揚塵控制實(shí)施方案,并督導事發(fā)地落實(shí)。
12.省水利廳負責督促各省轄市、省直管縣(市)水利部門(mén)制定重污染天氣水利工程施工場(chǎng)地及施工運輸車(chē)輛的揚塵控制實(shí)施方案,并督導事發(fā)地落實(shí)。
13.省農業(yè)廳負責督促各省轄市、省直管縣(市)農業(yè)部門(mén)制定禁止農作物秸桿露天焚燒實(shí)施方案,并督導各地落實(shí)。
14.省衛生計生委負責督促各省轄市、省直管縣(市)衛生計生部門(mén)制定重污染天氣應急診療措施,并督導事發(fā)地落實(shí);配合宣傳部門(mén)做好健康預防知識普及工作。
15.省新聞出版廣電局負責督促各省轄市、省直管縣(市)新聞出版廣電部門(mén)制定廣播電視類(lèi)重污染天氣預防、控制措施的宣傳報道工作實(shí)施方案,并督導事發(fā)地落實(shí)。
16.省通信管理局負責督促各省轄市、省直管縣(市)相關(guān)部門(mén)制定通信信息類(lèi)重污染天氣預防、控制措施的宣傳報道工作實(shí)施方案,并督導、協(xié)調電信運營(yíng)企業(yè)落實(shí)。
17.省氣象局負責督促各省轄市、省直管縣(市)氣象部門(mén)開(kāi)展空氣污染氣象條件等級分析預報,配合環(huán)保部門(mén)做好重污染天氣預警會(huì )商和空氣質(zhì)量預報聯(lián)合發(fā)布工作,適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
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