辦河湖〔2023〕33號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年河湖管理工作要點(diǎn)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年河湖管理工作要點(diǎn)的通知






辦河湖〔2023〕33號

部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、河長(cháng)制辦公室，各計劃單列市水利（水務(wù)）局、河長(cháng)制辦公室，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署和2023年全國水利工作會(huì )議精神，扎實(shí)做好河湖長(cháng)制及河湖管理工作，水利部制定了《2023年河湖管理工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際做好相關(guān)工作。





 

水利部辦公廳

2023年2月14日

2023年河湖管理工作要點(diǎn)

2023年河湖管理工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅持“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實(shí)習近平總書(shū)記治水重要論述精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化河湖長(cháng)制的決策部署，按照2023年全國水利工作會(huì )議工作部署，統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，強化體制機制法治管理，嚴格河湖水域岸線(xiàn)空間管控和河道采砂管理，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規范化，推動(dòng)各級河湖長(cháng)和相關(guān)部門(mén)履職盡責，著(zhù)力建設維護安全河湖、健康河湖、美麗河湖、幸福河湖。

一、強化河湖長(cháng)制

1.強化履職盡責。突出最高層級河湖長(cháng)統領(lǐng)分級分段（片）河湖長(cháng)職責，壓實(shí)各級河湖長(cháng)及相關(guān)部門(mén)責任，把保障河道行洪安全、水庫除險加固和運行管護等納入河湖長(cháng)制管理體系。完善河湖長(cháng)動(dòng)態(tài)調整機制和河湖長(cháng)責任遞補機制，確保“換屆年”責任不脫節、任務(wù)不斷檔。強化河長(cháng)辦組織、協(xié)調、分辦、督辦職責，推動(dòng)各部門(mén)各司其職、協(xié)同配合。指導各地繼續完善河湖巡查管護體系，加強鄉村河湖管護。

2.強化統籌協(xié)調。充分發(fā)揮全面推行河湖長(cháng)制工作部際聯(lián)席會(huì )議作用，強化對全國河湖長(cháng)制工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。各流域管理機構要發(fā)揮好省級河湖長(cháng)聯(lián)席會(huì )議辦公室作用。指導各省份建立完善跨省界及省內跨界河湖管理保護協(xié)作機制，落實(shí)好流域“四統一”要求，深化目標統一、任務(wù)協(xié)同、措施銜接、行動(dòng)同步的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，推動(dòng)解決流域保護治理管理重大問(wèn)題。

3.強化河湖長(cháng)制監督檢查。按程序報經(jīng)批準后，水利部繼續組織開(kāi)展“清四亂”、河湖管理、河湖長(cháng)履職盡責、水域岸線(xiàn)利用（含采砂）等情況的監督檢查。指導各地完善河湖長(cháng)制監督檢查體系，開(kāi)展常態(tài)化監督檢查，跟蹤督促問(wèn)題整改。

4.強化考核激勵問(wèn)責。落實(shí)國務(wù)院督查激勵措施，繼續對河湖長(cháng)制真抓實(shí)干成效明顯地方給予激勵。要求各地嚴格落實(shí)河湖長(cháng)制考核制度，縣級及以上河湖長(cháng)要組織對相關(guān)部門(mén)和下一級河湖長(cháng)目標任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對河湖長(cháng)要考核到個(gè)人，強化結果運用，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

5.推進(jìn)河湖健康評價(jià)?？偨Y河湖健康評價(jià)試點(diǎn)工作成果，推動(dòng)完善河湖健康評價(jià)技術(shù)標準。2023年全面啟動(dòng)河湖健康評價(jià)工作，逐步建立全國河湖健康檔案庫。

6.有序推進(jìn)幸福河湖建設。督促指導相關(guān)省份完成2022年中央水利發(fā)展資金支持的幸福河湖建設項目任務(wù)，中央水利發(fā)展資金繼續支持實(shí)施幸福河湖建設項目。建立健全幸福河湖建設成效評估指標體系，指導各地以實(shí)施河湖系統治理、健全河湖長(cháng)效管護機制、助推流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為主要內容，積極建設人民滿(mǎn)意的幸福河湖。指導推動(dòng)國家水利風(fēng)景區高質(zhì)量發(fā)展。

7.加強宣傳培訓。承辦中央組織部強化河湖長(cháng)制專(zhuān)題班，培訓市、縣級河湖長(cháng)。發(fā)布幸福河湖建設典型案例。舉辦河湖管理培訓班。開(kāi)展“逐夢(mèng)幸福河湖”主題實(shí)踐活動(dòng)，征集“守護幸福河湖”優(yōu)秀短視頻作品，開(kāi)展尋找“最美家鄉河”活動(dòng)。

二、強化水域岸線(xiàn)空間管控

8.梳理全國河湖名錄，完善河湖管理范圍劃界成果。全面完成第一次全國水利普查名錄以?xún)群雍芾矸秶鷦澖绯晒蠄D，加快推進(jìn)水利普查外有管理任務(wù)的河湖管理范圍劃界及上圖，組織對劃界成果及其上圖工作進(jìn)行抽查復核，對于不符合要求的，及時(shí)督促整改。

9.強化岸線(xiàn)規劃約束。推動(dòng)各地加快河湖岸線(xiàn)保護與利用規劃編制審批，基本完成省級負責編制的河湖岸線(xiàn)保護與利用規劃批準印發(fā)，推進(jìn)市、縣級河湖岸線(xiàn)保護與規劃編制審批取得明顯進(jìn)展。

10.嚴格水域岸線(xiàn)空間管控。加強指導和政策宣貫，貫徹落實(shí)《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線(xiàn)空間管控的指導意見(jiàn)》，依法規范河道管理范圍內建設項目工程建設方案及有關(guān)活動(dòng)審批，加強事中事后監管，防止未批先建、越權審批、批建不符。

11.縱深推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規范化。將專(zhuān)項整治行動(dòng)與日常監管相結合，以清理整治妨礙河道行洪突出問(wèn)題為重點(diǎn)，指導督促地方進(jìn)一步壓實(shí)河湖長(cháng)責任，持續清理整治河湖“四亂”問(wèn)題，堅決遏增量、清存量，將清理整治工作向中小河流、鄉村河湖延伸。

12.加大重大問(wèn)題整改力度。指導督促各地對長(cháng)江經(jīng)濟帶和黃河流域生態(tài)警示片反映的問(wèn)題、中央巡視指出的問(wèn)題、中央環(huán)保督察發(fā)現的問(wèn)題以及社會(huì )關(guān)注的重大違法違規涉河問(wèn)題進(jìn)行整改。

三、強化河道采砂管理

13.壓緊壓實(shí)采砂管理責任。公告重點(diǎn)河段敏感水域采砂管理河長(cháng)、主管部門(mén)、現場(chǎng)監管和行政執法4個(gè)責任人，同步公布長(cháng)江河道采砂管理責任人，督促各地嚴格落實(shí)采砂管理責任。

14.規范管理合法采砂。建成并應用河道采砂許可電子證照系統，全面推行河道采砂許可電子證照。會(huì )同交通運輸等部門(mén)全面落實(shí)河道砂石采運管理單制度，強化河道砂石開(kāi)采、運輸、堆存等全過(guò)程監管。具有采砂任務(wù)的河道基本實(shí)現采砂規劃全覆蓋。鼓勵和支持規?；y一開(kāi)采，以規劃為依據依法許可采砂，加強事中事后監管，規范河道疏浚砂利用，統籌好河道治理保護和砂石資源利用。

15.嚴厲打擊非法采砂。指導地方和流域管理機構加強日常巡查監管和執法打擊，運用信息化手段推進(jìn)智慧監管，提高非法采砂發(fā)現能力，嚴肅查處非法采砂行為，配合有關(guān)部門(mén)嚴厲打擊“沙霸”及其背后“保護傘”，始終保持非法采砂高壓嚴打態(tài)勢，鞏固河道非法采砂專(zhuān)項整治成果。

16.加強大江大河采砂管理。深化水利部、公安部、交通運輸部三部長(cháng)江河道采砂管理合作機制，開(kāi)展聯(lián)合檢查，推動(dòng)合作向基層延伸，嚴防非法采砂反彈。進(jìn)一步規范流域管理機構直管河道采砂管理。指導流域管理機構結合實(shí)際開(kāi)展非法采砂專(zhuān)項整治，推動(dòng)完善長(cháng)效機制，切實(shí)維護河道采砂管理秩序。

17.推動(dòng)采砂管理立法。加快推進(jìn)《長(cháng)江河道采砂管理條例》修訂，啟動(dòng)修訂《長(cháng)江河道采砂管理條例實(shí)施辦法》，積極推進(jìn)河道采砂管理條例立法進(jìn)程。

四、深化智慧河湖建設

18.推進(jìn)河湖本底數據信息化。結合數字孿生河湖建設，推進(jìn)河湖劃界成果、岸線(xiàn)功能分區、涉河建設項目、采砂規劃分區等信息數據上圖，實(shí)現河湖本底數據基本上圖。

19.加強遙感等技術(shù)成果應用。完成2022年解譯的遙感疑似問(wèn)題圖斑核查，對確認的違法違規問(wèn)題進(jìn)行清理整治。形成合法的地物圖斑本底數據庫，實(shí)現河湖遙感數據周期化解譯對比，強化遙感圖斑“閉環(huán)”動(dòng)態(tài)管理，提升監管效能。

20.優(yōu)化全國河湖長(cháng)制管理信息系統。進(jìn)一步完善全國河湖長(cháng)制管理信息系統功能模塊，實(shí)現河湖長(cháng)、河湖健康檔案、河湖長(cháng)制考核、河湖管理監督檢查等成果在線(xiàn)填報和展示運用，實(shí)現一級填報，多級應用。

五、全面加強黨的建設

21.強化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的二十大精神、習近平總書(shū)記治水重要論述精神，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，心懷“國之大者”，提高河湖管理工作的使命感、責任感、緊迫感。嚴格執行黨內政治生活、重大事項請示報告等制度，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

22.不斷改進(jìn)作風(fēng)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，強化宗旨意識，堅持問(wèn)題導向，深入開(kāi)展調查研究，認真回應社會(huì )關(guān)切。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，持續實(shí)現黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。加強基層河湖管理隊伍建設，加強部門(mén)、單位之間的協(xié)同配合，不斷提高河湖管理能力和水平，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/140040.html

本文關(guān)鍵詞： 辦河湖, 水利部, 辦公廳, 2023年, 河湖, 管理, 要點(diǎn), 通知