您當前的位置：《長(cháng)江河道采砂管理條例》國務(wù)院令第320號（全文）
（國務(wù)院令第320號，2001年10月25日公布，自2002年1月1日起施行）
第一條 為了加強長(cháng)江河道采砂管理，維護長(cháng)江河勢穩定，保障防洪和通航安全，制定本條例。
第二條 在長(cháng)江宜賓以下干流河道內從事開(kāi)采砂石（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(cháng)江采砂）及其管理活動(dòng)的，應當遵守本條例。
第三條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)及其所屬的長(cháng)江水利委員會(huì )應當加強對長(cháng)江采砂的統一管理和監督檢查，并做好有關(guān)組織、協(xié)調和指導工作。
長(cháng)江采砂管理，實(shí)行地方人民政府行政首長(cháng)負責制。沿江縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域內長(cháng)江采砂活動(dòng)的管理，做好長(cháng)江采砂的組織、協(xié)調和監督檢查工作。
沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)依照本條例的規定，具體負責本行政區域內長(cháng)江采砂的管理和監督檢查工作。
國務(wù)院交通行政主管部門(mén)所屬的長(cháng)江航務(wù)管理局負責長(cháng)江航道管理工作，長(cháng)江海事機構負責長(cháng)江交通安全的監督管理工作。公安部門(mén)負責長(cháng)江水上治安管理工作，依法打擊長(cháng)江采砂活動(dòng)中的犯罪行為。
第四條 國家對長(cháng)江采砂實(shí)行統一規劃制度。
長(cháng)江采砂規劃由長(cháng)江水利委員會(huì )會(huì )同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省和重慶市、上海市人民政府水行政主管部門(mén)編制，經(jīng)征求長(cháng)江航務(wù)管理局和長(cháng)江海事機構意見(jiàn)后，報國務(wù)院水行政主管部門(mén)批準。國務(wù)院水行政主管部門(mén)批準前，應當征求國務(wù)院交通行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
長(cháng)江采砂規劃一經(jīng)批準，必須嚴格執行；確需修改時(shí)，應當依照前款規定批準。
長(cháng)江采砂規劃批準實(shí)施前，長(cháng)江水利委員會(huì )可以會(huì )同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)、長(cháng)江航務(wù)管理局和長(cháng)江海事機構確定禁采區和禁采期，報國務(wù)院水行政主管部門(mén)批準。
第五條 長(cháng)江采砂規劃應當充分考慮長(cháng)江防洪安全和通航安全的要求，符合長(cháng)江流域綜合規劃和長(cháng)江防洪、河道整治以及航道整治等專(zhuān)業(yè)規劃。
第六條 長(cháng)江采砂規劃應當包括下列內容：
（一）禁采區和可采區；
（二）禁采期和可采期；
（三）年度采砂控制總量；
（四）可采區內采砂船只的控制數量。
第七條 沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)根據長(cháng)江采砂規劃，可以擬訂本行政區域內長(cháng)江采砂規劃實(shí)施方案，報本級人民政府批準后實(shí)施，并報長(cháng)江水利委員會(huì )、長(cháng)江航務(wù)管理局備案。
沿江省、直轄市人民政府應當將長(cháng)江采砂規劃確定的禁采區和禁采期予以公告。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)可以根據本行政區域內長(cháng)江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在長(cháng)江采砂規劃確定的禁采區、禁采期外增加禁采范圍、延長(cháng)禁采期限，報本級人民政府決定后公告。
第八條 長(cháng)江水利委員會(huì )和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應當加強對長(cháng)江采砂規劃實(shí)施情況的監督檢查。
第九條 國家對長(cháng)江采砂實(shí)行采砂許可制度。
河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)審批發(fā)放；屬于省際邊界重點(diǎn)河段的，經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，由長(cháng)江水利委員會(huì )審批發(fā)放；涉及航道的，審批發(fā)放前應當征求長(cháng)江航務(wù)管理局和長(cháng)江海事機構的意見(jiàn)。省際邊界重點(diǎn)河段的范圍由國務(wù)院水行政主管部門(mén)劃定。
河道采砂許可證式樣由國務(wù)院水行政主管部門(mén)規定，由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)和長(cháng)江水利委員會(huì )印制。
第十條 從事長(cháng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應當向沿江市、縣人民政府水行政主管部門(mén)提出申請；符合下列條件的，由長(cháng)江水利委員會(huì )或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)依照本條例第九條的規定，審批發(fā)放河道采砂許可證：
（一）符合長(cháng)江采砂規劃確定的可采區和可采期的要求；
（二）符合年度采砂控制總量的要求；
（三）符合規定的作業(yè)方式；
（四）符合采砂船只數量的控制要求；
（五）采砂船舶、船員證書(shū)齊全；
（六）有符合要求的采砂設備和采砂技術(shù)人員；
（七）長(cháng)江水利委員會(huì )或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)規定的其他條件。
市、縣人民政府水行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起10日內簽署意見(jiàn)后，報送沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)審批；屬于省際邊界重點(diǎn)河段的，經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報送長(cháng)江水利委員會(huì )審批。長(cháng)江水利委員會(huì )或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起30日內予以審批；不予批準的，應當在作出不予批準決定之日起7日內通知申請人，并說(shuō)明理由。
第十一條 河道采砂許可證應當載明船主姓名（名稱(chēng)）、船名、船號和開(kāi)采的性質(zhì)、種類(lèi)、地點(diǎn)、時(shí)限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等有關(guān)事項和內容。
第十二條 從事長(cháng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應當按照河道采砂許可證的規定進(jìn)行開(kāi)采。有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和長(cháng)江水利委員會(huì )應當按照職責劃分對其加強監督檢查。
從事長(cháng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人需要改變河道采砂許可證規定的事項和內容的，應當重新辦理河道采砂許可證。
禁止偽造、涂改或者買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證。
第十三條 為保障航道暢通和航行安全，采砂作業(yè)應當服從通航要求，并設立明顯標志。
第十四條 長(cháng)江水利委員會(huì )和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)年審批采砂總量不得超過(guò)規劃確定的年度采砂控制總量。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應當在每年1月31日前將上一年度的長(cháng)江采砂審批發(fā)證情況和實(shí)施情況，報長(cháng)江水利委員會(huì )備案。
第十五條 沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)因整修長(cháng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(cháng)江河道采砂的，應當經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)審查，并報長(cháng)江水利委員會(huì )批準；長(cháng)江航務(wù)管理局因整治長(cháng)江航道采砂的，應當事先征求長(cháng)江水利委員會(huì )的意見(jiàn)。
因吹填造地從事采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當依法申請河道采砂許可證。
第十六條 采砂船舶在禁采期內應當停放在沿江縣級人民政府指定的地點(diǎn)；無(wú)正當理由，不得擅自離開(kāi)指定地點(diǎn)。
第十七條 從事長(cháng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應當向發(fā)放河道采砂許可證的機關(guān)繳納長(cháng)江河道砂石資源費。發(fā)放河道采砂許可證的機關(guān)應當將收取的長(cháng)江河道砂石資源費全部上繳財政。長(cháng)江河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法由國務(wù)院財政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院水行政主管部門(mén)、物價(jià)主管部門(mén)制定。
從事長(cháng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。
第十八條 違反本條例規定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長(cháng)江采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者長(cháng)江水利委員會(huì )依據職權，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和非法采砂機具，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，扣押或者沒(méi)收非法采砂船舶，并對沒(méi)收的非法采砂船舶予以拍賣(mài)，拍賣(mài)款項全部上繳財政。拒絕、阻礙水行政主管部門(mén)或者長(cháng)江水利委員會(huì )依法執行職務(wù)，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
違反本條例規定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采區、禁采期采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者長(cháng)江水利委員會(huì )依據職權，依照前款規定處罰，并吊銷(xiāo)河道采砂許可證。
第十九條 違反本條例規定，未按照河道采砂許可證規定的要求采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者長(cháng)江水利委員會(huì )依據職權，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)河道采砂許可證；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第二十條 違反本條例規定，采砂船舶在禁采期內未在指定地點(diǎn)停放或者無(wú)正當理由擅自離開(kāi)指定地點(diǎn)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第二十一條 偽造、涂改或者買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚未觸犯刑律的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者長(cháng)江水利委員會(huì )依據職權，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，收繳偽造、涂改或者買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉讓的河道采砂許可證。
第二十二條 違反本條例規定，不依法繳納長(cháng)江河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者長(cháng)江水利委員會(huì )依據職權，責令限期繳納；逾期未繳納的，按日加收3‰的滯納金；拒不繳納的，處應繳納長(cháng)江河道砂石資源費金額2倍以上5倍以下的罰款，并吊銷(xiāo)河道采砂許可證。
第二十三條 在長(cháng)江航道內非法采砂影響通航安全的，由長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江海事機構依照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例》等規定給予處罰。
第二十四條 依照本條例規定應當給予行政處罰，而有關(guān)水行政主管部門(mén)不給予行政處罰的，由上級人民政府水行政主管部門(mén)責令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十五條 依照本條例實(shí)施罰款的行政處罰，應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離，所收取的罰款必須全部上繳國庫。
第二十六條 有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚未觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）不執行已批準的長(cháng)江采砂規劃、擅自修改長(cháng)江采砂規劃或者違反長(cháng)江采砂規劃組織采砂的；
（二）不按照規定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件的；
（三）不履行本條例規定的監督檢查職責，造成長(cháng)江采砂秩序混亂或者造成重大責任事故的；
（四）在長(cháng)江采砂管理中不按照規定的項目、范圍和標準收費的；
（五）截留、挪用長(cháng)江河道砂石資源費的。有前款第（四）項、第（五）項行為的，由當地財政主管部門(mén)追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。
第二十七條 本條例自2002年1月1日起施行。
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