水河湖〔2020〕37號《水利部公安部交通運輸部關(guān)于建立長(cháng)江河道采砂管理合作機制的通知》

水利部公安部交通運輸部關(guān)于建立長(cháng)江河道采砂管理合作機制的通知








水河湖〔2020〕37號

水利部長(cháng)江水利委員會(huì )，公安部長(cháng)江航運公安局，交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局，四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等?。ㄖ陛犑校┧ㄋ畡?wù)）廳(局）、公安廳（局）、交通運輸廳（局、委）：

《長(cháng)江河道采砂管理條例》施行以來(lái)，水利部、公安部、交通運輸部務(wù)實(shí)合作，共同打造了長(cháng)江河道采砂總體可控、穩定向好的良好局面。當前，由于供需矛盾突出，砂價(jià)持續上漲，非法采砂反彈壓力較大，長(cháng)江河道采砂管理面臨新的形勢。為進(jìn)一步提升管理水平，維護長(cháng)江河道采砂管理秩序，水利部、公安部、交通運輸部決定建立長(cháng)江河道采砂管理合作機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三部合作機制）?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)，堅持懲防并舉、疏堵結合、標本兼治，積極拓展長(cháng)江河道采砂管理合作渠道，實(shí)現部門(mén)間優(yōu)勢互補，形成工作合力，共同維護長(cháng)江河道采砂良好秩序，為助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供支撐。

二、工作目標

水利部、公安部、交通運輸部通過(guò)建立三部合作機制，實(shí)現共建共享、深度融合，使長(cháng)江河道采砂管理溝通聯(lián)系更加緊密，采運砂船舶監管力度進(jìn)一步提升，行政執法與刑事司法銜接更加順暢，對非法采運砂行為的高壓嚴打態(tài)勢進(jìn)一步增強，確保長(cháng)江河勢穩定和航道穩定，保障防洪安全、通航安全和生態(tài)安全。

三、合作領(lǐng)域

（一）打擊非法采砂行為。建立完善聯(lián)合執法機制，針對重點(diǎn)江段、敏感水域或重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展聯(lián)合執法打擊行動(dòng)，持續保持對非法采砂的高壓嚴打態(tài)勢。健全信息溝通、案件移送等制度，完善行政執法與刑事司法銜接機制，有效實(shí)施《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕25號），依法嚴厲打擊非法采砂犯罪行為，做好河道非法采砂中的掃黑除惡工作，確保長(cháng)江河道采砂管理秩序穩定可控。

（二）加強涉砂船舶管理。進(jìn)一步完善和落實(shí)長(cháng)江河道砂石采運管理單制度、采砂船舶汛期集中?？恐贫?。建立完善涉砂船舶臺賬和從業(yè)人員動(dòng)態(tài)數據庫。建設長(cháng)江采運砂船舶聯(lián)合監管信息平臺，實(shí)現涉砂船舶信息共享，推動(dòng)涉砂船舶安裝北斗終端，力爭實(shí)現對此類(lèi)船舶的24小時(shí)全程監控。依法查處證照不齊全的采運砂船舶、非法改裝的“隱形”采砂船舶、非法碼頭以及違法運輸砂石等行為，依法對航道內涉砂礙航船舶進(jìn)行檢查和查處。

（三）推進(jìn)航道疏浚砂綜合利用。水利部、交通運輸部在推進(jìn)長(cháng)江航道疏浚砂綜合利用試點(diǎn)的基礎上，持續深化疏浚砂綜合利用合作，共同研究出臺長(cháng)江疏浚砂綜合利用指導意見(jiàn)?？偨Y長(cháng)江口、荊州太平口航道疏浚砂綜合利用試點(diǎn)經(jīng)驗，在長(cháng)江沿線(xiàn)逐步推廣航道疏浚砂綜合利用，指導地方在堅持政府主導原則下，合理利用河道砂石資源。

四、保障措施

（一）成立三部合作機制領(lǐng)導小組。水利部、公安部、交通運輸部分管副部長(cháng)任組長(cháng)，下設領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室設在水利部河湖管理司，具體負責三部合作日常事務(wù)。水利部長(cháng)江水利委員會(huì )、公安部長(cháng)江航運公安局、交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局進(jìn)一步深化合作機制，落實(shí)相關(guān)任務(wù)，指導合作機制向基層延伸。沿江各地各級水利、公安、交通運輸行政主管部門(mén)充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，推進(jìn)部門(mén)、區域聯(lián)防聯(lián)控，提升長(cháng)江河道采砂監管合力。

（二）建立聯(lián)席會(huì )議制度。水利部河湖管理司、公安部治安管理局、交通運輸部水運局作為三方合作聯(lián)系部門(mén)，具體負責組織合作事宜的溝通協(xié)調。三方定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，通報相關(guān)信息，研究、協(xié)調、解決長(cháng)江河道采砂管理中的重大問(wèn)題。若遇緊急情況，三方均可提議召開(kāi)會(huì )議，商議對策措施。

（三）加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)。水利部、公安部、交通運輸部及水利部長(cháng)江水利委員會(huì )、公安部長(cháng)江航運公安局、交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局要加強聯(lián)動(dòng)，適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項打擊或清江行動(dòng)。沿江各地各級水利、公安、交通運輸行政主管部門(mén)應結合實(shí)際開(kāi)展深層次合作。各有關(guān)方面要充分利用現代技術(shù)手段，增進(jìn)信息互通、資源共享，推進(jìn)在采砂規劃編制、案件查處、河道航道治理等方面高效合作?！?br />



 

水利部

公安部

交通運輸部

2020年3月12日

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