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水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年水庫移民工作要點(diǎn)的通知
辦移民〔2023〕63號
部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團水利水電工程移民行政管理機構：
為貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署和2023年全國水利工作會(huì )議精神，切實(shí)做好2023年水庫移民工作，水利部制定了《2023年水庫移民工作要點(diǎn)》，現印發(fā)給你們，請結合職責職能，認真抓好落實(shí)。
水利部辦公廳
2023年3月3日
2023年水庫移民工作要點(diǎn)
2023年，水庫移民工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅持習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實(shí)習近平總書(shū)記治水重要論述精神，按照2023年全國水利工作會(huì )議部署，牢牢把握共同富裕本質(zhì)要求、高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)、全面推進(jìn)鄉村振興戰略對移民工作提出的新任務(wù)、新要求，扎實(shí)做好移民安置和后期扶持各項工作，提高水庫移民監督管理水平，推進(jìn)水庫移民機構能力建設，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。
一、加強移民安置全過(guò)程管理，著(zhù)力提升移民安置質(zhì)量和效果
1.抓好重點(diǎn)工程移民安置規劃。緊緊圍繞推進(jìn)水利工程項目開(kāi)工建設，指導地方高質(zhì)量開(kāi)展移民安置前期工作，并做好規劃的審核。重點(diǎn)推動(dòng)有移民安置任務(wù)的50項重大水利工程移民安置要件辦理，開(kāi)展方案論證和實(shí)物指標調查，加快移民安置規劃及大綱審批。
2.加強移民安置實(shí)施管理。加強移民安置規劃重大變更省級審核。加強移民安置實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節督促指導，對移民生產(chǎn)安置措施、移民安置用地手續辦理等落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。運用好水利部和最高檢聯(lián)合建立的水行政執法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，依法解決移民安置中的涉法涉訴問(wèn)題。發(fā)揮流域管理機構職能作用，形成水利部牽頭抓總、流域管理機構授權監管、省級移民管理機構主責主抓的工作新格局。
3.加強移民安置進(jìn)度調度。持續實(shí)施重大水利工程移民搬遷進(jìn)度協(xié)調機制，實(shí)行移民搬遷進(jìn)度月報制度。
4.強化移民安置監督評估。充分發(fā)揮第三方監督評估在完善移民安置工作程序、按時(shí)完成安置工作任務(wù)、保證移民安置工作質(zhì)量等方面的“體檢”作用。開(kāi)展移民安置監督評估工作抽查，并納入監督檢查、驗收工作的重要內容。
5.做好移民安置驗收工作。加快已建工程移民安置驗收項目掃尾行動(dòng)，確保移民驗收進(jìn)度。加強移民安置驗收辦法培訓和宣貫，規范移民安置驗收程序和驗收行為。加快西藏拉洛、陜西引漢濟渭等重點(diǎn)工程移民安置驗收，確保工程竣工驗收需要。
6.開(kāi)展農村移民安置住房質(zhì)量安全檢查。落實(shí)全國自建房安全專(zhuān)項整治工作要求，指導地方開(kāi)展農村移民安置住房質(zhì)量安全檢查。對已建、在建工程移民安置點(diǎn)住房，發(fā)現問(wèn)題要即查即改，對群眾反映強烈的老移民點(diǎn)住房質(zhì)量等問(wèn)題，要采取有效措施督促解決。
二、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，著(zhù)力提高水庫移民后期扶持政策實(shí)施效果
7.切實(shí)做好后期扶持人口核定工作。按期完成2022年度新增大中型水庫農村移民后期扶持人口核定工作。
8.認真抓好水庫移民后期扶持資金績(jì)效管理。完善績(jì)效管理指標內容，完成年度中央水庫移民扶持基金的績(jì)效評價(jià)工作。
9.強化后期扶持項目實(shí)施進(jìn)度管理。加強后期扶持項目選擇和儲備，以縣為單位做好后期扶持項目庫建設。加快項目前期審查審批，加快項目實(shí)施、竣工決算和驗收移交。繼續開(kāi)展中央水庫移民扶持基金資金支付月調度工作。
10.推進(jìn)后期扶持重點(diǎn)項目實(shí)施。圍繞“十四五”規劃確定的移民美麗家園建設、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民就業(yè)能力提升等重點(diǎn)任務(wù)，加快重點(diǎn)項目實(shí)施。建立健全與地方規定相銜接的美麗移民村建設評價(jià)標準和方法。借鑒好經(jīng)驗、好做法，加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)調，適當集中資金，采取競爭性立項方式，提高資金使用效率。
11.加強后期扶持項目資產(chǎn)管理。開(kāi)展后期扶持項目持續發(fā)揮作用情況重點(diǎn)調查。加強移民后期扶持項目資產(chǎn)管理。
三、加大監督檢查力度，著(zhù)力推動(dòng)水庫移民工作高質(zhì)量發(fā)展
12.完善監督檢查制度。及時(shí)修訂印發(fā)監督檢查問(wèn)題清單。研究改進(jìn)監督檢查特派員制度。
13.抓好重點(diǎn)項目監督檢查。綜合運用績(jì)效評價(jià)、稽察審計、監督評估、監測評估以及隨機抽查、暗訪(fǎng)、交叉復檢等方式，加強移民安置和后期扶持政策實(shí)施監督檢查。組織完成18個(gè)省份的水庫移民后期扶持和6個(gè)在建水利工程移民安置的稽察及整改復核工作。完成8個(gè)省16縣水庫移民后期扶持實(shí)施情況監測評估，選取1-2個(gè)移民安置工程開(kāi)展安置后評價(jià)試點(diǎn)。
14.提高問(wèn)題整改質(zhì)量。把監督檢查發(fā)現的問(wèn)題通過(guò)一省一單反饋地方，督促責任方及時(shí)整改。建立稽察發(fā)現問(wèn)題整改臺賬，加強跟蹤督辦，實(shí)行對賬銷(xiāo)號。
四、推進(jìn)移民政策研究，著(zhù)力完善水庫移民法規制度體系
15.建立健全移民監理和監督評估制度。積極推動(dòng)移民工程監理制度建設，完善移民工程監督體系，同步推進(jìn)移民安置監督評估辦法修訂。
16.推動(dòng)水庫移民相關(guān)規范修訂。認真檢視水利水電工程建設征地移民安置規劃設計、實(shí)物指標調查、水庫庫底清理、移民安置驗收等標準，加強溝通協(xié)調，做好修訂工作。
17.加強水庫移民政策研究。聚焦移民安置方式創(chuàng )新、后期扶持生產(chǎn)開(kāi)發(fā)、戶(hù)籍制度改革、失地農民社會(huì )保障、移民城鎮化、移民數字化、鄉村振興等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展調查研究。啟動(dòng)水庫移民后期扶持后續政策研究。
五、加強行業(yè)能力建設，著(zhù)力提升水庫移民工作管理水平
18.切實(shí)加大政策業(yè)務(wù)培訓力度。加強移民政策法規、水利工程專(zhuān)業(yè)知識等方面的培訓工作，改進(jìn)培訓方式，增強案例培訓、實(shí)戰培訓，提高移民工作者實(shí)踐操作能力和水平。省級移民中心要發(fā)揮好支撐和保障作用。
19.推動(dòng)水庫移民志編纂相關(guān)工作。編纂水庫移民志是推進(jìn)“十四五”時(shí)期水文化建設的重要舉措，爭取今年完成水庫移民工作大事記和水庫移民口述實(shí)錄，2025年前基本完成水庫移民志的編纂。
20.積極探索水利移民數字化管理。選取實(shí)施條件較好的項目，從水利工程移民安置前期工作抓起，利用BIM、GIS等技術(shù)將移民相關(guān)基礎數據，實(shí)行數字化、智能化管理，將水庫移民工作融入數字孿生領(lǐng)域工程建設。進(jìn)一步加強水庫移民管理信息系統應用管理。做好移民統計工作。
21.認真做好水庫移民信訪(fǎng)穩定工作。開(kāi)展平安庫區建設，教育引導移民群眾以合理合法的方式表達利益訴求，對移民反映意見(jiàn)集中、意見(jiàn)大的問(wèn)題，要及時(shí)調查處理，減少矛盾積壓。認真做好移民信訪(fǎng)接待處理工作，加強矛盾排查化解。健全突發(fā)事件應急處置機制，制定預案。
六、嚴格落實(shí)全面從嚴治黨各項要求
22.全面加強黨對移民工作的領(lǐng)導。全面加強移民行業(yè)黨建工作，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。
23.切實(shí)落實(shí)“一崗雙責”。加強廉政教育，增強風(fēng)險意識、底線(xiàn)思維，緊盯移民資金和項目實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)區域，強化內控管理。
24.改進(jìn)工作作風(fēng)。堅決貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持續糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，堅決糾治形式主義、官僚主義。
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