工信部科函〔2014〕102號《工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設試點(diǎn)示范工作的通知》

工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設試點(diǎn)示范工作的通知

工信部科函〔2014〕102號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，各工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )，有關(guān)單位:

為落實(shí)《工業(yè)轉型升級規劃（2011-2015年）》，加強產(chǎn)業(yè)集群區域品牌（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區域品牌）建設，工業(yè)和信息化部決定組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設試點(diǎn)示范工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)示范工作），現將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

到2015年，在全國建設50個(gè)左右區域品牌培育示范區。通過(guò)試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，發(fā)揮政府、行業(yè)、專(zhuān)業(yè)機構和廣大企業(yè)主體的合力作用，統籌策劃組織、協(xié)調政策資源、部署品牌建設，加快培育一批知名度高、美譽(yù)度好、競爭力強、附加值高的區域品牌，樹(shù)立一批取得經(jīng)驗和成果的區域品牌建設示范區，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應。

區域品牌建設試點(diǎn)示范工作要發(fā)揮市場(chǎng)規律作用，落實(shí)企業(yè)主體責任；突出區域特色，創(chuàng )新品牌培育理論、方法和手段；構建協(xié)同工作機制，綜合運用政策措施、行業(yè)自律、技術(shù)質(zhì)量、商標專(zhuān)利、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等手段；科學(xué)設定目標，嚴格過(guò)程管理，及時(shí)總結經(jīng)驗，確保工作成效。

二、試點(diǎn)示范工作內容

（一）開(kāi)展區域品牌策劃和設計

組織實(shí)施單位要結合區域產(chǎn)業(yè)特色，組織開(kāi)展國內外產(chǎn)業(yè)對比研究，確定區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略方向和目標。組織開(kāi)展區域品牌策劃，明確區域品牌的核心價(jià)值、品牌內涵和品牌定位。有條件的地區要為區域品牌設計品牌名稱(chēng)、品牌形象識別系統等，通過(guò)申報國家地理標志、集體商標、原產(chǎn)地注冊、證明標志等集體品牌，依法保護區域品牌知識產(chǎn)權。

（二）建立品牌相關(guān)評價(jià)制度

組織實(shí)施單位要建立與區域品牌建設相關(guān)的評價(jià)制度。評價(jià)指標體系的相關(guān)指標應能說(shuō)明區域品牌建設對提高企業(yè)群體市場(chǎng)競爭力和創(chuàng )造價(jià)值能力的作用，應至少包括以下五個(gè)關(guān)鍵指標：工業(yè)增加值率；以自主品牌銷(xiāo)售產(chǎn)品比重（按銷(xiāo)售收入計）；新產(chǎn)品產(chǎn)值率；采用國際先進(jìn)標準的產(chǎn)品比重（按銷(xiāo)售收入計）；品牌管理體系有效運行的企業(yè)比重。

組織實(shí)施單位應在企業(yè)中建立數據采集系統，確定評價(jià)模型，每年至少開(kāi)展一次評價(jià)工作，并制定和實(shí)施改進(jìn)措施。

（三）支持行業(yè)組織發(fā)揮作用

組織實(shí)施單位要支持建立健全相應的行業(yè)組織。要指導行業(yè)組織根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略和區域品牌定位，通過(guò)制定聯(lián)盟標準、確定行業(yè)行為準則、管理與區域品牌相關(guān)的公共資源、建立公共服務(wù)平臺，以及組織開(kāi)展群體營(yíng)銷(xiāo)宣傳活動(dòng)等形式，強化行業(yè)自主管理和自律規范。

（四）引導企業(yè)參與品牌建設

組織實(shí)施單位要研究制定鼓勵企業(yè)參與品牌建設的政策措施，依法在土地使用、稅收減免、資金扶持、獎勵激勵等方面為企業(yè)品牌建設提供支持。要組織企業(yè)學(xué)習實(shí)踐科學(xué)的品牌培育方法，指導企業(yè)建立完善品牌管理體系。要組織開(kāi)展品牌經(jīng)理以及品牌專(zhuān)業(yè)知識培訓，引導骨干企業(yè)建立首席品牌官制度。有條件的區域要會(huì )同相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構建立品牌服務(wù)平臺。

（五）夯實(shí)品牌發(fā)展的基礎

組織實(shí)施單位要引導企業(yè)開(kāi)發(fā)品種、提升質(zhì)量、改善服務(wù)，加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新，提高企業(yè)群體的自主知識產(chǎn)權水平。要指導行業(yè)組織和骨干企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在標準、技術(shù)、質(zhì)量和物流等方面的接口。要引導企業(yè)積極采用國際先進(jìn)標準，制定高于國家和行業(yè)標準的聯(lián)盟標準、企業(yè)標準。要鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)，穩定提升產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量。有條件的組織實(shí)施單位要針對行業(yè)共性、關(guān)鍵性質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題以及制約專(zhuān)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，組織開(kāi)展攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研結合等活動(dòng)。

（六）加強區域品牌信譽(yù)和風(fēng)險管理

組織實(shí)施單位要組織企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量信譽(yù)承諾、自我聲明等活動(dòng)。要建立區域品牌和相關(guān)企業(yè)品牌的輿情監控系統，及時(shí)發(fā)現和處理失信行為。要科學(xué)評價(jià)和管理區域質(zhì)量安全和信譽(yù)風(fēng)險，制定風(fēng)險控制預案，防止出現嚴重信譽(yù)損害

（七）打造營(yíng)銷(xiāo)和宣傳平臺

組織實(shí)施單位要支持企業(yè)拓展營(yíng)銷(xiāo)渠道，擴大市場(chǎng)影響。有條件的區域要組織開(kāi)展品牌巡展發(fā)布、產(chǎn)業(yè)鏈對接、供需見(jiàn)面、工商交流等活動(dòng)。要支持行業(yè)組織帶動(dòng)企業(yè)建立聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)渠道，實(shí)現區域品牌與企業(yè)品牌共同成長(cháng)。要加強區域品牌傳播和宣傳，并引導企業(yè)參與宣傳區域品牌，共同擴大區域品牌和企業(yè)品牌的社會(huì )影響。

三、組織實(shí)施

（一）試點(diǎn)示范的組織和范圍

試點(diǎn)示范工作的組織實(shí)施單位主體為新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、以工業(yè)為主的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、及其他產(chǎn)業(yè)聚集區的行政管理機構；或具有明顯產(chǎn)業(yè)聚集特征的市、縣人民政府。

試點(diǎn)示范工作范圍包括區域內主導產(chǎn)業(yè)和涉及的企業(yè)。

主導產(chǎn)業(yè)應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和所在地區經(jīng)濟發(fā)展方向，在地區工業(yè)經(jīng)濟中占有重要地位，在國際或國內同類(lèi)產(chǎn)業(yè)中具有明顯比較優(yōu)勢，具有形成區域品牌獨特性的基礎。試點(diǎn)示范工作可以具有兩個(gè)或兩個(gè)以上區域內主導產(chǎn)業(yè)及其所屬全部工業(yè)企業(yè)。鼓勵帶動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)以及主要為主導產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)開(kāi)展品牌建設。

（二）申報試點(diǎn)區域的基本條件

1.具備較好的質(zhì)量品牌工作基礎。近三年區域內未出現重特大質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和信譽(yù)損害等事故。區域內行業(yè)組織和骨干企業(yè)有參與區域品牌建設的積極性。

2.重視工業(yè)質(zhì)量品牌建設。承諾對區域品牌建設做出規劃部署，成立相應機構，并對開(kāi)展試點(diǎn)示范工作提供必要工作條件和經(jīng)費支持。

3.主導產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。出臺了支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強質(zhì)量品牌建設的政策措施，有支持企業(yè)提升質(zhì)量品牌水平的資源和能力。

（三）申報與推薦

符合條件的區域自愿申報，由組織實(shí)施單位按1-3年周期策劃并編制《產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設試點(diǎn)申報書(shū)》（見(jiàn)附件1）和《產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設試點(diǎn)申報推薦表》（見(jiàn)附件2）。經(jīng)當地市、縣人民政府同意并加蓋公章后，報送省、自治區、直轄市和計劃單列市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級）工業(yè)和信息化主管部門(mén)審查并初選。

各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)每年可推薦2-3家申報單位，報工業(yè)和信息化部（科技司）。鼓勵有關(guān)區域會(huì )同全國性工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )（聯(lián)合會(huì )）聯(lián)合策劃并開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。

工業(yè)和信息化部（科技司）常年受理經(jīng)推薦的申報材料。

（四）確定試點(diǎn)區域

工業(yè)和信息化部組織專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行評審，并提出推選意見(jiàn)。根據申報情況，每年5月份和10月份可組織論證評審。2014年第一次論證評審將于5月中旬舉行。

工業(yè)和信息化部會(huì )同全國性工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )（聯(lián)合會(huì )）研究確定產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設試點(diǎn)區域，并對確定的試點(diǎn)區域給予批復。

（五）開(kāi)展試點(diǎn)工作

組織實(shí)施單位要根據批復文件，按照試點(diǎn)工作方案確定的工作內容組織實(shí)施。確保政策措施到位,工作項目進(jìn)度和目標達到預期要求。

工業(yè)和信息化部組織品牌培育專(zhuān)家組和專(zhuān)業(yè)機構，對試點(diǎn)工作提供專(zhuān)業(yè)支持。各省級和試點(diǎn)區域所在地區工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強對試點(diǎn)工作的指導和支持。

（六）試點(diǎn)工作評價(jià)和驗收

完成實(shí)施方案工作目標的試點(diǎn)區域，可以向工業(yè)和信息化部（科技司）申請評價(jià)。工業(yè)和信息化部（科技司會(huì )同相關(guān)司局）組織專(zhuān)家對試點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)優(yōu)秀并滿(mǎn)足示范區條件的試點(diǎn)區域，授予產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設示范區稱(chēng)號。

試點(diǎn)示范區域每年應對工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結評價(jià)，向工業(yè)和信息化部（科技司）提交總結報告。工業(yè)和信息化部委托省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)對試點(diǎn)區域開(kāi)展年度監督檢查，組織對試點(diǎn)示范情況做跟蹤評價(jià)。

（七）示范區的條件與管理

1.成為工業(yè)品牌培育示范區應達到的條件

（1）正式發(fā)布區域品牌發(fā)展戰略，對區域品牌做出明確定位。相關(guān)政策、資金支持按計劃落實(shí)到位。

（2）建立完成品牌相關(guān)評價(jià)制度并正式開(kāi)展至少1次評價(jià)工作，形成評價(jià)報告，并根據評價(jià)結果制定改進(jìn)措施。

（3）以區域行業(yè)組織和骨干企業(yè)為依托，至少組織實(shí)施2項質(zhì)量品牌提升活動(dòng)，效果顯著(zhù)。

（4）相關(guān)企業(yè)參加品牌培訓覆蓋面達到90%以上，50%以上企業(yè)建立實(shí)施品牌管理體系，50%以上企業(yè)設立首席品牌官和品牌經(jīng)理。

（5）建立了區域品牌輿情監控系統并開(kāi)展監控工作。

（6）至少組織完成了2次區域品牌宣傳或營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，效果顯著(zhù)。

（7）關(guān)鍵指標與申報時(shí)的水平相比：工業(yè)增加值率提高2%以上；以自主品牌銷(xiāo)售產(chǎn)品比重提高5%以上；新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高3%以上；采用國際先進(jìn)標準的產(chǎn)品比重提高3%以上；品牌管理體系有效運行的企業(yè)比重達到30%以上。

2.示范區的命名

示范區的名稱(chēng)為：產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設示范區+主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)在申報試點(diǎn)時(shí)確定。包含兩個(gè)或兩個(gè)以上主導產(chǎn)業(yè)的應分不同產(chǎn)業(yè)確定是否達到示范區條件，在名稱(chēng)中標注達到條件的主導產(chǎn)業(yè)。

3.示范區復審和監督

示范區稱(chēng)號三年有效。有效期滿(mǎn)的示范區可向工業(yè)和信息化部（科技司）提出復審申請，申請復審時(shí)同時(shí)提交前3年的試點(diǎn)總結和未來(lái)3年區域品牌建設工作方案。工業(yè)和信息化部組織復審工作（辦法另行制定）。復審合格的區域繼續保持示范區稱(chēng)號。

工業(yè)和信息化部、各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)對示范區開(kāi)展區域品牌建設及工作目標實(shí)現情況進(jìn)行監督。對出現重大質(zhì)量安全信譽(yù)事故或不能持續開(kāi)展品牌培育工作的示范區，由工業(yè)和信息化部決定撤消其稱(chēng)號。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強對試點(diǎn)示范工作的指導，做好指導申報、審查推薦、監督檢查、持續推進(jìn)等方面工作。組織實(shí)施單位要健全組織機構，建立工作機制，保證試點(diǎn)示范工作順利開(kāi)展。

（二）加強專(zhuān)業(yè)化指導。品牌培育專(zhuān)家組和相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構要積極發(fā)揮作用，在品牌培育、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權管理等方面提供專(zhuān)業(yè)支撐和服務(wù)。有條件的工業(yè)和信息化主管部門(mén)、試點(diǎn)區域要積極組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、服務(wù)平臺建設等工作，保證試點(diǎn)工作科學(xué)高效。

（三）加強合作和扶持。各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強政策和項目扶持，積極爭取地方政府財政、稅收等政策支持，在工業(yè)轉型升級、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新、標準制修訂項目等方面，給予試點(diǎn)示范區域及有關(guān)企業(yè)傾斜扶持。要加強與財政、發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)的合作，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設。

聯(lián)系人及電話(huà)： 安平  010-68205252

品牌培育專(zhuān)項工作郵箱：pinpai@miit.gov.cn
 

附件：

1.產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設試點(diǎn)申報書(shū).doc

2.產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設試點(diǎn)申報推薦表.doc
 

工業(yè)和信息化部

2014年3月13日

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