農漁發(fā)〔2023〕7號《農業(yè)農村部公安部關(guān)于開(kāi)展2023年黃河禁漁專(zhuān)項執法行動(dòng)的通知》

農業(yè)農村部公安部關(guān)于開(kāi)展2023年黃河禁漁專(zhuān)項執法行動(dòng)的通知






農漁發(fā)〔2023〕7號

山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏等?。ㄗ灾螀^）農業(yè)農村（農牧）、公安廳（局）：

為貫徹落實(shí)好自今年4月1日起施行的《中華人民共和國黃河保護法》等法律規定，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，強化黃河禁漁執法監管，維護黃河禁漁秩序，切實(shí)保護黃河水生生物資源，按照今年中央一號文件嚴格執行休禁漁期制度和《農業(yè)農村部關(guān)于調整黃河禁漁期制度的通告》等有關(guān)要求，農業(yè)農村部、公安部決定自2023年4月1日至7月31日開(kāi)展黃河禁漁專(zhuān)項執法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”）。有關(guān)事項通知如下。

一、總體考慮

以習近平法治思想和生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰略部署，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國黃河保護法》等相關(guān)法律規定和黃河禁漁期制度要求，錨定漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設目標，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導向，聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)對象，強化全時(shí)段、全方位、全鏈條執法監管，采取更大力度、更實(shí)舉措、更高要求，嚴厲打擊違反黃河禁漁規定捕撈等各類(lèi)涉漁違法犯罪活動(dòng)，確保黃河禁漁期制度執行到位、秩序穩定，黃河水生生物資源得到有效養護。

二、主要任務(wù)

（一）嚴打非法捕撈行為。緊盯關(guān)鍵環(huán)節和突出問(wèn)題，針對違法捕撈高發(fā)水域、高發(fā)時(shí)段、高發(fā)類(lèi)型，統籌調配執法力量，持續加大執法投入，采取分片包干、蹲守駐點(diǎn)、高頻巡查等多種方式，密集開(kāi)展水陸聯(lián)動(dòng)執法，精準定位、精密布控、精確打擊，確保執法監管全覆蓋、不留死角。加強行刑銜接，在查處違法行為過(guò)程中發(fā)現涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的，要及時(shí)移送司法機關(guān)，依法嚴肅追究刑事責任，同時(shí)強化生態(tài)公益訴訟和環(huán)境損失追償。

（二）統籌流域分段管控。黃河河源區和上游重點(diǎn)水域實(shí)行常年禁漁，要圍繞土著(zhù)魚(yú)類(lèi)資源及其棲息地管護，強化常態(tài)化巡護，織密網(wǎng)絡(luò )、事前防范、群防群治、打擊偷捕，有力保護水生生物資源，維護生態(tài)系統完整性。中游和下游水域禁漁期間，要聚焦重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段，嚴厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶、“絕戶(hù)網(wǎng)”、“電毒炸”等嚴重違法行為。黃河下游三角洲、入?？诘群雍＝粎R區域，要嚴防海上漁船逆流而上，重點(diǎn)打擊在禁漁期網(wǎng)魚(yú)電魚(yú)、偷捕螃蟹、泵吸貝類(lèi)等違法行為，保護水生生物多樣性。

（三）盯緊非法銷(xiāo)售環(huán)節。加強與市場(chǎng)監管等部門(mén)配合，強化對水產(chǎn)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等重點(diǎn)區域的執法監管，嚴厲打擊在禁漁期銷(xiāo)售非法漁獲物或以“野生魚(yú)”為噱頭銷(xiāo)售水產(chǎn)品行為。順藤摸瓜、循線(xiàn)深挖，通過(guò)銷(xiāo)售端溯源倒查非法水產(chǎn)品來(lái)源，從嚴從快從重懲處非法捕撈行為人，查處非法捕撈工具、網(wǎng)具的制造、銷(xiāo)售廠(chǎng)點(diǎn)。

（四）規范休閑垂釣活動(dòng)。因地制宜加強對休閑垂釣活動(dòng)的監督管理，嚴厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營(yíng)利為目的的生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為，防止以休閑垂釣為名從事捕撈作業(yè)。以休閑為目的的垂釣行為不列入執法查處范圍，地方另有規定的除外。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是黨中央作出的重大決策部署，抓好執法監管對確保黃河禁漁期制度落實(shí)落地、促進(jìn)水生生物資源恢復具有重要作用。沿黃各地漁業(yè)漁政和公安部門(mén)要提高政治站位，結合職責任務(wù)和轄區工作實(shí)際，成立工作小組，建立多部門(mén)會(huì )商機制，抓緊細化專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確具體目標和任務(wù)分工，確保任務(wù)到崗、責任到人。農業(yè)農村部漁政保障中心要指定專(zhuān)人負責，督促任務(wù)落實(shí)，并組織開(kāi)展黃河禁漁秩序狀況調查評估。

（二）深化執法協(xié)作。在地方政府統籌下，漁業(yè)漁政和公安部門(mén)要加強與市場(chǎng)監管、水利、工信等部門(mén)的協(xié)調配合，推動(dòng)信息聯(lián)通、力量聯(lián)合、執法聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)處、區域聯(lián)防，進(jìn)一步暢通案件移送和行刑銜接渠道。公安機關(guān)立案后提請漁業(yè)漁政部門(mén)作出檢驗、鑒定和涉案物品保管銷(xiāo)毀處置等協(xié)助的，漁業(yè)漁政部門(mén)要積極配合。要加強省際、市際、縣際交界水域的定期聯(lián)動(dòng)執法，避免出現執法真空。農業(yè)農村部將繼續組織沿黃9?。ㄗ灾螀^）開(kāi)展省際交叉執法檢查，并邀請媒體全程跟蹤監督報道。

（三）強化支撐保障。各地漁業(yè)漁政部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，主動(dòng)向地方黨委政府匯報，加強與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，主動(dòng)爭取政策、資金等方面支持。落實(shí)《漁政執法裝備配備指導標準》，提升漁政監管技術(shù)水平，加強無(wú)人機、視頻監控和雷達等新裝備新技術(shù)配備應用。

（四）廣泛宣傳引導。通過(guò)廣播、電視、報紙、新媒體、執法人員下基層等多種形式，廣泛宣傳黃河禁漁期制度，普及漁業(yè)法、黃河保護法等有關(guān)法律法規，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。強化以案釋法、以案說(shuō)法、以案普法，及時(shí)曝光重大涉漁違法或犯罪案件，實(shí)施大案要案掛牌督辦，提高法律震懾力。用好社會(huì )監督，發(fā)揮好漁政執法舉報受理平臺（010-59191110）及公安報警平臺作用，及時(shí)受理核查群眾舉報信息，做到有舉必查、查實(shí)必究。

各地漁業(yè)漁政和公安部門(mén)要按照“中國漁政亮劍2023”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案要求，及時(shí)上報專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況和典型案件辦理情況，隨報重特大案件或緊急突發(fā)情況。專(zhuān)項行動(dòng)總結請于行動(dòng)結束后10日內，分別上報農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局和公安部食品藥品犯罪偵查局。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局  徐雨晗  010-59192997

公安部食品藥品犯罪偵查局  盧咿靜  010-66261264

農業(yè)農村部漁政保障中心       鐘  晶  021-62688825








 

農業(yè)農村部

公安部

2023年3月24日

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