教師〔2016〕10號《教育部、財政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2020年）的意見(jiàn)》

教育部、財政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2020年）的意見(jiàn)

教師〔2016〕10號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），各計劃單列市教育局、財政局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財務(wù)局,全國重點(diǎn)建設職教師資培養培訓基地：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）精神，進(jìn)一步加強職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)現新跨越，教育部、財政部決定實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2020年）?，F就計劃實(shí)施提出如下意見(jiàn)。

一、目標任務(wù)

2017-2020年，組織職業(yè)院校教師校長(cháng)分層分類(lèi)參加國家級培訓，帶動(dòng)地方有計劃、分步驟實(shí)施五年一周期的教師全員培訓，提高教師“雙師”素質(zhì)和校長(cháng)辦學(xué)治校能力；支持開(kāi)展中職、高職、應用型高校教師團隊研修和協(xié)同創(chuàng )新，創(chuàng )建一批中高職教師專(zhuān)業(yè)技能創(chuàng )新示范團隊；推進(jìn)教師和企業(yè)人員雙向交流合作，建立教師到企業(yè)實(shí)踐和企業(yè)人才到學(xué)校兼職任教常態(tài)化機制，通過(guò)示范引領(lǐng)、創(chuàng )新機制、重點(diǎn)推進(jìn)、以點(diǎn)帶面，切實(shí)提升職業(yè)院校教師隊伍整體素質(zhì)和建設水平，加快建成一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結構合理、專(zhuān)兼結合的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的“雙師型”教師隊伍。

二、實(shí)施原則

中央引領(lǐng)，地方為主。中央突出示范引領(lǐng)，明確工作重點(diǎn)，加強統籌指導，強化目標管理，帶動(dòng)地方有效實(shí)施教師素質(zhì)提高計劃，建立健全教師培訓經(jīng)費投入長(cháng)效機制。各?。▍^、市）根據國家要求，做好規劃設計、組織安排、體系建設、監管評估，加大經(jīng)費投入，保障計劃有序推進(jìn)、順利實(shí)施。

對接需求，重點(diǎn)支持。服務(wù)精準扶貧、制造強國、區域協(xié)同發(fā)展等國家戰略，統籌優(yōu)化教師培養培訓資源配置，優(yōu)先支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)及扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等緊缺領(lǐng)域教師培訓，傾斜支持農村、邊遠、貧困、民族及區域經(jīng)濟重點(diǎn)發(fā)展地區學(xué)校教師隊伍建設。

協(xié)同創(chuàng )新，注重實(shí)效。推動(dòng)地方政府、高校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)（職教集團）建立協(xié)同機制，深化區域、校企、校際合作，完善國家級、省級、市級、校級校企共建的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，應用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng )新教師培養培訓方式，形成一批教師培養培訓示范單位和品牌專(zhuān)業(yè)，提升項目實(shí)施的針對性和實(shí)效性。

規范管理，確保質(zhì)量。加強管理制度建設，創(chuàng )新工作思路和管理模式，完善競爭擇優(yōu)遴選機制和動(dòng)態(tài)調整機制，吸引行業(yè)企業(yè)深度參與，建立信息化管理和質(zhì)量監測系統，強化過(guò)程管理、經(jīng)費監管和績(jì)效考評，切實(shí)提高計劃的實(shí)施質(zhì)量，確保達到預期的目標效益。

三、計劃內容

（一）職業(yè)院校教師示范培訓

各?。▍^、市）遴選具備資質(zhì)條件的職教師資培養培訓基地、大中型企業(yè)等，采取校企合作、工學(xué)交替、線(xiàn)上線(xiàn)下等組織形式，分層分類(lèi)開(kāi)展教師示范培訓。培訓要模塊化設置課程，將師德素養、工匠精神、“雙創(chuàng )”教育、信息技術(shù)等列入培訓必修內容，實(shí)行集中脫產(chǎn)學(xué)習和網(wǎng)絡(luò )自主化研修相結合，開(kāi)展訓前診斷、訓中測評、訓后考核，加強教師的師德養成、專(zhuān)業(yè)知識更新、實(shí)踐技能積累和教學(xué)能力提升。重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)及特色農業(yè)、種養業(yè)、民族傳統工藝等扶貧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域教師培訓。鼓勵支持有條件的地方選派優(yōu)秀教師校長(cháng)到國（境）外進(jìn)修，學(xué)習發(fā)達國家和地區職業(yè)教育理念、教育教學(xué)方法手段和先進(jìn)技術(shù)技能。

1.專(zhuān)業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力研修。組織職業(yè)院校具有中級以上職稱(chēng)、主持過(guò)相關(guān)科研教改課題或項目的專(zhuān)業(yè)帶頭人，采取集中面授、返崗實(shí)踐、再集中面授的交替進(jìn)行的方式，進(jìn)行為期不少于4周的培訓，重點(diǎn)提升教師的團隊合作能力、應用技術(shù)研發(fā)與推廣能力、課程開(kāi)發(fā)技術(shù)、教研科研能力，培養一批具備專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍水平、能夠傳幫帶培訓教學(xué)團隊的“種子”名師。

2.“雙師型”教師專(zhuān)業(yè)技能培訓。組織職業(yè)院校不同層次和基礎水平的“雙師型”教師，采取集中面授與網(wǎng)絡(luò )研修相結合的方式，進(jìn)行不少于4周的專(zhuān)項培訓，可分階段。開(kāi)設專(zhuān)業(yè)教學(xué)法、課程開(kāi)發(fā)與應用、技術(shù)技能實(shí)訓、教學(xué)實(shí)踐與演練等專(zhuān)題模塊，重點(diǎn)提升教師的理實(shí)一體教學(xué)能力、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能、信息技術(shù)應用能力等“雙師”素質(zhì)。

3.優(yōu)秀青年教師跟崗訪(fǎng)學(xué)。組織職業(yè)院校有發(fā)展潛力的優(yōu)秀青年教師到省內外國家級（省級）重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校，采取聽(tīng)課觀(guān)摩、集體備課與案例研討、參與教科研項目等方式，以“師帶徒”模式進(jìn)行為期不少于8周的跟崗訪(fǎng)學(xué)，通過(guò)全面參與培訓院校教育教學(xué)實(shí)踐和管理工作，幫助教師更新教育理念，提升教學(xué)能力、研究能力和管理能力，解決教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題。

4.卓越校長(cháng)專(zhuān)題研修。分別組織中職和高職國家級（省級）重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校的校長(cháng)，采取集中面授、名校觀(guān)摩、跟崗培訓、專(zhuān)題研究等相結合的方式，針對新任校長(cháng)、骨干校長(cháng)、知名校長(cháng)分層分類(lèi)開(kāi)展不少于2周的專(zhuān)題研修。圍繞集團化辦學(xué)、校企合作、現代學(xué)徒制、學(xué)校治理、中高職銜接、專(zhuān)業(yè)設置與建設、教師隊伍建設等內容，重點(diǎn)提高校長(cháng)改革創(chuàng )新意識、決策領(lǐng)導能力、依法辦學(xué)和治校能力，為各地培養一批具有較高知名度、精通現代學(xué)校治理的“教育家”型名校長(cháng)。

（二）中高職教師素質(zhì)協(xié)同提升

各?。▍^、市）遴選具備條件的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、應用型高校、職教師資培養培訓基地作為牽頭單位，按照中職、高職、應用型本科不同階段人才接續培養的要求，組織省域內學(xué)校的中等和高等職業(yè)教育銜接專(zhuān)業(yè)教師開(kāi)展團隊研修和協(xié)同創(chuàng )新，打造一批定期研修、協(xié)同研究、常態(tài)合作的中高職教師專(zhuān)業(yè)技能創(chuàng )新示范團隊。各?。▍^、市）要根據區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求合理確定協(xié)同提升的專(zhuān)業(yè)群，支持牽頭學(xué)校整合優(yōu)勢資源，提供工作室或平臺運行條件保障，支持主持人有效開(kāi)展工作。

1.中高職銜接專(zhuān)業(yè)教師協(xié)同研修。遴選國家級（省級）中高職示范學(xué)校具有教學(xué)專(zhuān)長(cháng)的專(zhuān)業(yè)帶頭人、教學(xué)名師等主持建立“雙師型”名師工作室，牽頭組織區域內學(xué)校中高職銜接專(zhuān)業(yè)教師，采取集中面授和網(wǎng)絡(luò )研修相結合的方式，進(jìn)行為期不少于4周的團隊研修。重點(diǎn)開(kāi)展理實(shí)一體課程開(kāi)發(fā)、行動(dòng)導向的教學(xué)實(shí)踐與演練、教科研交流與項目合作，協(xié)同提升教師實(shí)踐教學(xué)能力、科研教研能力、研究協(xié)作能力等，共同研究開(kāi)發(fā)中等和高等職業(yè)教育人才接續培養課程、教材及數字化資源。

2.緊缺領(lǐng)域教師技術(shù)技能傳承創(chuàng )新。面向裝備制造、高新技術(shù)、傳統（民族）技藝等緊缺專(zhuān)業(yè)，遴選具備條件的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、應用型高校、職教師資培養培訓基地建立教師技藝技能傳承創(chuàng )新平臺，組織具有絕招絕技的技能名師、兼職教師領(lǐng)銜，采取集中面授、項目合作研發(fā)相結合的方式，面向區域內中高職教師進(jìn)行為期不少于4周的技術(shù)技能實(shí)訓。重點(diǎn)開(kāi)展新技術(shù)技能的開(kāi)發(fā)與應用、傳統（民族）技藝傳承、實(shí)習實(shí)訓資源開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育經(jīng)驗交流，提升教師專(zhuān)業(yè)實(shí)踐操作技能、技術(shù)應用與創(chuàng )新能力等。

3.骨干培訓專(zhuān)家團隊建設。面向承擔計劃任務(wù)的單位、基地管理人員和專(zhuān)兼職培訓者，采取集中面授、網(wǎng)絡(luò )研修、課題研究相結合的方式，進(jìn)行為期不少于2周的培訓組織實(shí)施能力專(zhuān)項研修，提升培訓者的培訓需求診斷能力、教學(xué)設計實(shí)施能力、課程與數字化資源開(kāi)發(fā)能力、核心技能創(chuàng )新與推廣能力、工作室（平臺）主持能力和績(jì)效考核評估能力。

（三）校企人員雙向交流合作

各?。▍^、市）要聯(lián)合行業(yè)組織，遴選、建設教師企業(yè)實(shí)踐基地和兼職教師資源庫，將實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐和兼職教師聘用有效對接，完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐、企業(yè)人員到學(xué)校兼職任教的校企人才雙向交流機制，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。

1.選派教師到企業(yè)實(shí)踐。采取考察觀(guān)摩、技能培訓、跟崗實(shí)習、頂崗實(shí)踐、在企業(yè)兼職或任職、參與產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等形式，組織職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課教師進(jìn)行為期不少于4周的企業(yè)實(shí)踐。重點(diǎn)學(xué)習掌握產(chǎn)業(yè)結構轉型升級及發(fā)展趨勢、前沿技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技能應用等領(lǐng)域，以及企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、崗位（工種）職責、操作規范、技能要求、用人標準、管理制度、企業(yè)文化、應用技術(shù)需求等內容，推進(jìn)企業(yè)實(shí)踐成果向教學(xué)資源轉化，結合實(shí)踐改進(jìn)教學(xué)方法和途徑，發(fā)掘學(xué)校技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的方式和途徑。各地要遴選具有代表行業(yè)先進(jìn)水平、有較強影響力、覆蓋專(zhuān)業(yè)面廣的企業(yè)，完善校企共建教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)崗（工作站）機制，支持企業(yè)常設一批教師企業(yè)實(shí)踐崗位。

2.設立兼職教師特聘崗。重點(diǎn)面向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等國家亟需特需專(zhuān)業(yè)及技術(shù)技能積累、民族文化傳承與創(chuàng )新等方面專(zhuān)業(yè)，支持職業(yè)院校設立一批兼職教師特聘崗位，聘請企業(yè)高技能人才、工程管理人員、能工巧匠等到學(xué)校任教，兼職教師每人每學(xué)期任教時(shí)間不少于80學(xué)時(shí)。各地要建立本地區對接產(chǎn)業(yè)、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調整的兼職教師資源庫，開(kāi)展兼職教師教育教學(xué)能力崗前培訓，支持兼職教師參與“雙師型”名師工作室建設、校本研修、產(chǎn)學(xué)研合作研究等。各地根據本地區實(shí)際需要、行業(yè)特點(diǎn)、人力資源成本等，具體確定兼職教師聘用人數和補貼標準。

四、保障措施

（一）明確職責分工。教育部制訂計劃的管理辦法和實(shí)施指南，成立專(zhuān)家庫，完善信息管理平臺，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享共用，組織開(kāi)展督查評估。中央財政通過(guò)現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專(zhuān)項資金渠道，采取以獎代補方式引導地方加大經(jīng)費投入力度，提升計劃的實(shí)施成效。各?。▍^、市）要將計劃納入本地區教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規劃，制訂本地區項目實(shí)施辦法，按年度將規劃方案報教育部審核，安排專(zhuān)門(mén)機構、專(zhuān)人負責，落實(shí)工作經(jīng)費，做好計劃的組織、協(xié)調、管理和服務(wù)。承擔單位要整合優(yōu)質(zhì)資源，制訂對接需求的實(shí)施方案，落實(shí)條件、人員與經(jīng)費保障，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源，做好項目總結和效果評估。

（二）加強體系建設。充分發(fā)揮國家職教師資培養培訓基地和示范學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)校企共建“雙師型”教師培養培訓基地和企業(yè)實(shí)踐基地，支持教師培養培訓資源匱乏省份與資源豐富省份聯(lián)合組織實(shí)施計劃，建立承擔單位工作評估和動(dòng)態(tài)調整機制，組建專(zhuān)業(yè)化培訓專(zhuān)家團隊，建成一批教師教育優(yōu)勢特色專(zhuān)業(yè)和優(yōu)質(zhì)課程資源，推進(jìn)有條件的基地試點(diǎn)探索教師非學(xué)歷培訓與學(xué)歷學(xué)位教育課程銜接和學(xué)分互認，構建完備的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。

（三）嚴格經(jīng)費管理。各?。▍^、市）要參照國家關(guān)于培訓費管理的相關(guān)規定及《現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專(zhuān)項資金管理辦法》等文件，規范使用管理中央補助經(jīng)費，嚴格界定經(jīng)費開(kāi)支范圍，控制培訓費定額標準，對應納入政府采購范圍的事項實(shí)行政府采購。實(shí)行經(jīng)費審計和預決算制度，嚴禁將中央專(zhuān)項資金用于彌補其他資金缺口，堅決杜絕擠占、挪用、截留、克扣、虛列、冒領(lǐng)等違法違規行為的發(fā)生，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。落實(shí)中央八項規定精神等相關(guān)要求，厲行勤儉節約，提高經(jīng)費使用效益。

（四）開(kāi)展督導評估。國家和省級教育部門(mén)要健全計劃的績(jì)效評價(jià)和激勵制度，完善評價(jià)指標體系，采取自我評估、匿名評教、專(zhuān)家抽評、第三方評估等方式開(kāi)展工作績(jì)效評估，評估結果作為經(jīng)費分配、任務(wù)調整、考核獎勵、鼓勵宣傳的重要依據。建立公示制度，按年度對各地、各承擔單位執行情況和工作績(jì)效予以公示，定期開(kāi)展專(zhuān)項督查。
 

教育部

財政部

2016年10月28日

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