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罰沒(méi)財物和追回贓款贓物管理辦法【全文廢止】
全文廢止，廢止依據2021年3月29日發(fā)布的《財政部關(guān)于廢止〈罰沒(méi)財物和追回贓款贓物管理辦法〉的決定》（財政部令第105號）
第一章 總 則
第一條 為了加強對罰沒(méi)財物和追回贓款贓物的財務(wù)管理，維護社會(huì )主義法制，根據打擊經(jīng)濟犯罪活動(dòng)發(fā)展的新情況，制定本辦法。
第二條 依法查處走私販私、投機倒把、違反物價(jià)管理等違法犯罪案件的罰沒(méi)款和沒(méi)收物資，稱(chēng)“罰沒(méi)財物”；依法查處追回貪污盜竊、行賄受賄等違法犯罪案件的財物，稱(chēng)“追回贓款贓物”。
第三條 本辦法適用于：
一、海關(guān)、工商行政管理、物價(jià)管理等行政執法機關(guān)依法查處走私販私、投機倒把、違反物價(jià)管理等違法、違章案件的罰沒(méi)財物；
二、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院等政法機關(guān)（均包括軍事、鐵道、交通等專(zhuān)門(mén)政法機關(guān)，下同），依法查處違反治安管理和各類(lèi)違法案件的罰沒(méi)財物和追回的贓款、贓物；
三、交通、林業(yè)、外匯、漁政、城建、土地管理、標準計量、煙草專(zhuān)營(yíng)、醫藥衛生、勞動(dòng)安全以及其他國家經(jīng)濟管理部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規查處違法、違章案件的罰沒(méi)財物。
四、國營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體內部查處的不構成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的贓款、贓物。
以上一、二、三款所列各行政執法機關(guān)、政法機關(guān)和國家經(jīng)濟管理部門(mén)統稱(chēng)執法機關(guān)。
第四條 違反財經(jīng)紀律、稅收法規、業(yè)務(wù)章程、合同協(xié)議的罰款處理，應執行有關(guān)的財政財務(wù)制度，不適用本辦法。
第二章 罰沒(méi)財物及追回贓款、贓物的管理和處理
第五條 各級執法機關(guān)應當加強對罰沒(méi)財物（包括扣留財物）憑證的管理和會(huì )計核算工作。中央級執法機關(guān)的憑證，由海關(guān)總署、國家外匯管理局、鐵道部等主管機關(guān)統一制發(fā)；地方各級執法機關(guān)的憑證，由省或縣、市財政機關(guān)統一制發(fā)；要建立嚴格的憑證領(lǐng)用繳銷(xiāo)制度，罰沒(méi)財物的驗收、保管制度，財物交接制度和結算對帳制度。
第六條 各種罰沒(méi)財物以及追回的贓款、贓物，任何部門(mén)、單位和個(gè)人，都不得挪用、調換、壓價(jià)私分或變相私分。
第七條 執法機關(guān)依法追回貪污、盜竊等案件的贓款、贓物，按下列原則處理：
一、原屬?lài)鵂I(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體和城鄉集體所有制單位的財物，除政法機關(guān)判歸原單位者外，一律上繳國庫。判決原則，由中央政法機關(guān)另定。
二、原屬個(gè)人合法財物，單位的黨費、團費、工會(huì )經(jīng)費，以及職工食堂等集體福利事業(yè)單位的財物，均發(fā)還原主。
三、追回屬于受賄、行賄的財物一律上繳國庫。
第八條 國營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)團體內部查處的，不構成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的贓款、贓物，原則上報經(jīng)上級主管部門(mén)審查核準后歸原單位注銷(xiāo)懸帳；原單位已作損失核銷(xiāo)了的，一律上繳國庫。
第九條 罰沒(méi)物資和追回應上繳國庫的贓物，根據不同性質(zhì)和用途，按下列原則處理：
一、屬于商業(yè)部門(mén)經(jīng)營(yíng)的商品，由執法機關(guān)、財政機關(guān)、接收單位會(huì )同有關(guān)部門(mén)按質(zhì)論價(jià)，交由國營(yíng)商業(yè)單位納入正常銷(xiāo)售渠道變價(jià)處理。參與作價(jià)的部門(mén)，不得內部選購。
二、屬于專(zhuān)管機關(guān)管理或專(zhuān)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的財物，如金銀、外幣、有價(jià)證券、文物、毒品等，應及時(shí)交由專(zhuān)管機關(guān)或專(zhuān)營(yíng)企業(yè)收兌或收購。
三、屬于政治性、破壞性物品，無(wú)償交由專(zhuān)管機關(guān)處理。
四、屬于淫穢物品、吸毒用具等違禁品，以及其他無(wú)保管價(jià)值的物品，由收繳機關(guān)按有關(guān)規定處理。
第十條 收繳機關(guān)按規定核準處理的罰沒(méi)物資和贓物，都要開(kāi)列清單（必要時(shí)拍照），隨繳庫憑證存檔備查。
第三章 罰沒(méi)收入、贓款和贓物變價(jià)款的收繳和處理
第十一條 執法機關(guān)依法收繳的罰沒(méi)款、贓款和沒(méi)收物資、贓物的變價(jià)款一律作為國家“罰沒(méi)收入”或“追回贓款和贓物變價(jià)款收入”，如數上繳國庫。任何機關(guān)都不得截留、坐支。對截留、坐支或拖交的，財政機關(guān)有權扣發(fā)其機關(guān)經(jīng)費或通知銀行從其經(jīng)費存款中扣交。除因錯案可予以退還外，財政機關(guān)不得辦理收入退庫。
第十二條 海關(guān)、工商行政管理機關(guān)、物價(jià)管理機關(guān)和各國家經(jīng)濟管理部門(mén)，查處的罰沒(méi)款和沒(méi)收物資變價(jià)款，由查處機關(guān)依法上繳國庫。
第十三條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院直接查處的罰沒(méi)款和沒(méi)收物資變價(jià)款，追回應上繳國庫的贓款和贓物變價(jià)款，由查處機關(guān)依法上繳國庫。
第十四條 國營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)團體內部查處追回應上繳國庫的贓款和贓物變價(jià)款，由發(fā)案單位上繳國庫；移送政法機關(guān)結案的，由政法機關(guān)上繳國庫。
第十五條 上繳國庫的罰沒(méi)收入，按下列規定分別劃歸中央財政和地方財政：
一、海關(guān)、國家外匯管理局、鐵道部等隸屬中央的執法機關(guān)的罰沒(méi)收入，50％上交中央財政，50％上交地方財政。
二、工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院，以及隸屬地方的國家經(jīng)濟管理部門(mén)查處或判處的罰沒(méi)收入，全部上交地方財政。
第十六條 各政法機關(guān)判處和國營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體內部查處的上繳國庫的贓款和贓物變價(jià)款，不論發(fā)案單位的財務(wù)隸屬關(guān)系，一律上交地方財政。
第四章 獎 勵
第十七條 為鼓勵人民群眾揭發(fā)檢舉犯罪活動(dòng)，對各類(lèi)案件的下列告發(fā)人，可酌發(fā)獎金：
一、城鄉居民；
二、揭發(fā)與本職工作無(wú)關(guān)案件的職工；
三、港澳同胞、華僑；
四、外國人。
案件告發(fā)人的獎金，按其貢獻大小，在每案罰沒(méi)收入總額的10％以?xún)日莆眨ū匾獣r(shí)對無(wú)罰沒(méi)收入的告發(fā)人也可酌情發(fā)給），但一般不超過(guò)1000元。
有特殊貢獻的案件告發(fā)人的獎金，可以報經(jīng)省以上執法機關(guān)特案批準，不受限額控制。海關(guān)發(fā)給案件告發(fā)人的獎金額度，按“海關(guān)獎勵緝私辦法”執行。
農村鄉鎮等集體所有制單位協(xié)助破案的應發(fā)獎金，由辦案機關(guān)在每案罰沒(méi)收入總額的10％以?xún)日莆?，但不得超過(guò)1萬(wàn)元。
第十八條 各執法機關(guān)對執法干部，原則上執行國家機關(guān)統一的獎勵制度，堅持結合工作考績(jì)，同本機關(guān)職工一道評獎。對第一線(xiàn)查緝重大案件的破案有功人員，可經(jīng)省以上執法機關(guān)批準，發(fā)給重大案件查緝破案獎，或在年度慶功評比時(shí)給予一次性的嘉獎。
第十九條 反走私任務(wù)較重的海關(guān)和廣東、福建、浙江東南沿海3省，可由同級財政部門(mén)增撥一筆獎勵基金。海關(guān)系統的獎勵基金管理方法，由海關(guān)總署商財政部制定下達；東南沿海3省的獎勵基金，由3省打擊走私領(lǐng)導小組辦公室比照海關(guān)總署的規定，商3省財政機關(guān)制定下達。
上述一次性嘉獎的獎金和獎勵基金由同級財政機關(guān)專(zhuān)項核撥。
第五章 辦案費用補助的撥付和使用
第二十條 各級執法機關(guān)的正常經(jīng)費原則上一律納入行政事業(yè)經(jīng)費預算管理。不屬于正常經(jīng)費預算范圍的開(kāi)支（如大宗罰沒(méi)物資保管費用、告發(fā)檢舉人獎金等），以及特殊情況下的必不可少的辦案業(yè)務(wù)開(kāi)支，可由各級執法機關(guān)的主管部門(mén)向同級財政機關(guān)編報“辦案費用補助”專(zhuān)項支出預算。
第二十一條 “辦案費用補助”的主要開(kāi)支范圍如下：
一、按規定發(fā)給案件告發(fā)人的獎金和發(fā)給協(xié)助破案的農村鄉鎮集體所有制單位的獎金；
二、扣留和罰沒(méi)物資的運輸、倉儲（包括簡(jiǎn)易倉棚修建）、整理等費用；
三、偵緝調查補助費。包括偵破、調研、審理案件的差旅費、辦案專(zhuān)業(yè)會(huì )議等補助費；
四、辦案專(zhuān)用車(chē)、船的燃料及修理補助費；
五、辦案業(yè)務(wù)費補助。包括辦案宣傳費、大宗文卷資料印刷費，化驗鑒定等補助費；
六、其他費用補助。包括分給聯(lián)合辦案單位的辦案補助費、告發(fā)、告密人接待費，按規定發(fā)給第一線(xiàn)執法人員的一次性獎金，以及同級財政機關(guān)批準列支的其他特殊開(kāi)支。
“辦案費用補助”不得用于增加人員編制開(kāi)支和基本建設支出；嚴禁給執法人員濫發(fā)獎金。
第二十二條 “辦案費用補助”的經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系規定如下：
一、海關(guān)總署、國家外匯管理局、鐵道部等隸屬中央的執法機關(guān)，由各機關(guān)的主管部門(mén)向財政部領(lǐng)報。
二、工商行政管理局、物價(jià)局、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院，以及其他隸屬地方的執法機關(guān)向同級地方財政機關(guān)領(lǐng)報。
第二十三條 “辦案費用補助”一律納入國家支出預算管理。事先編報預算，事后編報決算，事中編報預算執行情況報表。并參照行政事業(yè)單位會(huì )計制度單獨進(jìn)行會(huì )計核算。
第二十四條 各級財政機關(guān)對執法機關(guān)必不可少的辦案費用，要予以保證。不受罰沒(méi)收入多少的限制。
辦案費用補助，也可以由省、自治區、直轄市決定，納入各執法機關(guān)的行政事業(yè)經(jīng)費統一安排管理，不另專(zhuān)項核撥。
第六章 附 則
第二十五條 各級財政機關(guān)，應當配備專(zhuān)人負責罰沒(méi)財物和追回贓款、贓物的預算管理。
第二十六條 本辦法自一九八七年一月一日起執行。我部一九八二年八月九日發(fā)布的《關(guān)于罰沒(méi)財物管理辦法》和同年七月十九日發(fā)布的《關(guān)于追回贓款、贓物的財務(wù)處理辦法》及其有關(guān)的補充規定、解釋等同時(shí)廢止。各級人民政府和有關(guān)主管部門(mén)過(guò)去發(fā)布的有關(guān)規定，與本辦法有抵觸的，亦同時(shí)失效并應明文通知修改。
第二十七條 各省、自治區、直轄市人民政府，可依據本辦法制定具體實(shí)施辦法，一并下達。中央各有關(guān)執法機關(guān)和人民解放軍有關(guān)部門(mén)，可根據本辦法規定的原則，制定本系統的單項實(shí)施辦法，征得財政部同意后聯(lián)合下達。
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