廣發(fā)社字〔2004〕921號《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強廣播電視廣告內容管理的通知》

廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強廣播電視廣告內容管理的通知

廣發(fā)社字〔2004〕921號

各省、自治區、直轄市廣播影視局（廳）：

根據總局17號令和《關(guān)于清理含有不良內容廣告的通知》（中宣發(fā)〔2004〕10號）等有關(guān)規定，現將進(jìn)一步加強廣播電視廣告內容管理的有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格審查，確保廣告內容導向正確。廣告與其他廣播電視節目一樣，具有很強的導向性，各級播出機構要加強自律，堅持做好廣告內容審查工作，進(jìn)一步充實(shí)廣告審查力量，嚴把廣告內容審查關(guān)。各播出機構的主要負責人要對本機構播放的廣告內容導向負責。必須根據《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律法規的規定，嚴格審核擬播廣告的有關(guān)證明和批準文件，凡手續不齊，或內容違反法律法規的廣告一律不允許播放。對手續齊備，但格調不高、用語(yǔ)不當、可能引起社會(huì )負面效應的廣告，應要求廣告主進(jìn)行修改或撤換，否則不予播放。對未經(jīng)審查播放的不良廣告要追究當事人的責任；對于嚴重違法違規的不良廣告要追究機構負責人的責任。

各級廣播電視行政部門(mén)應加強對轄區內播出機構所播廣告內容導向的監管，對違法違規和有不良內容的廣告要及時(shí)向有關(guān)播出機構提出警告，責成其整改；對問(wèn)題嚴重的應依據有關(guān)法律法規給予嚴肅處理，并將處理結果報上一級管理部門(mén)。

二、認真自查，全面清理廣告內容問(wèn)題。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，出現了一些播出機構對廣告內容把關(guān)不嚴，醫療類(lèi)廣告比重過(guò)大、夸大療效、語(yǔ)言絕對，以及將電視屏幕右下角的企業(yè)或產(chǎn)品冠名欄目標志變成了“掛角小廣告”等問(wèn)題，違反了《中華人民共和國廣告法》和17號令等規定，引起社會(huì )不良反應。

為進(jìn)一步加強廣告播放管理，并切實(shí)解決新出現的問(wèn)題，各播出機構要在8月25日前，對本機構所播廣告內容進(jìn)行一次全面自查。自查重點(diǎn)是：檢查醫療、藥品、保健食品等與人民群眾身體健康和日常生活密切相關(guān)的各類(lèi)廣告，凡不符合有關(guān)法律法規的廣告應予停播；根據工商和衛生部門(mén)有關(guān)通知（工商廣字〔2003〕第7號）的要求，暫停播放各類(lèi)性病、牛皮癬、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風(fēng)、紅斑狼瘡等醫療廣告及其醫療專(zhuān)欄節目；根據17號令第二十二條的規定，凡以企業(yè)或產(chǎn)品冠名的電視節目、欄目（包括“劇場(chǎng)”等），其在屏幕右下角的企業(yè)或產(chǎn)品標志不得大于本臺（頻道）標志，不得遮蓋正常節目的字幕，不得出現經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍、項目、產(chǎn)品功能、聯(lián)系方式和形象代言人等文字及圖像；堅決制止“掛角小廣告”。自查自糾情況應在8月27日前上報同級廣播電視行政部門(mén)，并由其匯總后逐級上報，各省自查自糾情況由省級管理部門(mén)在8月31日前上報總局社會(huì )管理司。

三、增強責任，保護未成年人健康成長(cháng)。各級播出機構要進(jìn)一步增強社會(huì )責任感，特別要為未成年人的健康成長(cháng)創(chuàng )造良好的社會(huì )輿論環(huán)境。要合理編播為特殊人群服務(wù)的廣告。治療婦科疾病、泌尿生殖系統疾病和介紹豐乳產(chǎn)品等不適宜未成年人收聽(tīng)、觀(guān)看的廣告及其專(zhuān)欄節目，應避開(kāi)在未成年人相對較為集中的收視時(shí)間播放。教育電視臺和少兒、動(dòng)畫(huà)頻道不宜播放上述廣告。要嚴格甄別介紹聲訊熱線(xiàn)電話(huà)的廣告，各播出機構一律不得播出涉嫌黃色聲訊熱線(xiàn)的廣告和游動(dòng)字幕廣告。

為進(jìn)一步鞏固成果，持續貫徹執行總局17號令，各播出機構要繼續嚴格控制廣告播放比例，重視非黃金時(shí)段的廣告播放平衡，避免在非黃金時(shí)段某一單位時(shí)間內廣告過(guò)長(cháng)、過(guò)于集中的問(wèn)題。堅決制止在黃金時(shí)間播放的電視劇中間插播廣告、就餐時(shí)間播放容易引起受眾反感的廣告、在轉播節目中飛播字幕廣告等問(wèn)題。對有令不行、有禁不止，至今仍我行我素的播出、傳輸、轉播機構，有關(guān)管理部門(mén)要依規對其認真查處。要以全面貫徹執行17號令為契機，進(jìn)一步樹(shù)立正確的廣告經(jīng)營(yíng)理念，改革經(jīng)營(yíng)方式，大力提高節目質(zhì)量，合理開(kāi)發(fā)利用廣告資源，要用優(yōu)秀的節目和精良的廣告爭取社會(huì )效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

請將本通知立即轉發(fā)各相關(guān)單位，并認真執行。各播出機構接到本通知后，要妥善處理好原有合同修改、終止等問(wèn)題，盡可能減少震動(dòng)。各級管理部門(mén)應進(jìn)一步加大對廣告播放的監管力度，使認真執行總局17號令這項得民心、順民意的好事做好，確保和促進(jìn)廣播電視廣告健康有序發(fā)展。

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