國糧發(fā)〔2016〕117號《國家糧食局關(guān)于做好2016年糧食質(zhì)量安全重點(diǎn)工作的通知》

國家糧食局關(guān)于做好2016年糧食質(zhì)量安全重點(diǎn)工作的通知

國糧發(fā)〔2016〕117號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(cháng)責任制的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕69號）、《國務(wù)院辦公廳于印發(fā)糧食安全省長(cháng)責任制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕80號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2016〕30號）關(guān)于強化糧食質(zhì)量安全治理、加強糧食重金屬污染治理、進(jìn)一步提升糧食質(zhì)量安全和食品安全治理能力的要求與部署，現就2016年糧食質(zhì)量安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

一、進(jìn)一步完善糧食質(zhì)量安全保障機制

（一）加強食品安全相關(guān)法律法規學(xué)習宣傳。各省級糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)抓好新《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規的學(xué)習宣傳工作,舉辦“全國食品安全宣傳周”活動(dòng)，把《中華人民共和國食品安全法》的各項規定落實(shí)到糧油質(zhì)量監管的各個(gè)環(huán)節，把食品安全知識、糧食質(zhì)量安全知識和相關(guān)政策規定宣傳到各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)；要督促市、縣級糧食行政管理部門(mén)嚴格落實(shí)糧食質(zhì)量安全屬地管理責任，依法依規對各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)者加強執法檢查，督促糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)認真履行質(zhì)量安全主體責任，嚴格執行糧食出入庫質(zhì)量檢驗制度，確?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/52125.html' title='《中華人民共和國食品安全法》2018年修訂版（全文）' target='_blank'>中華人民共和國食品安全法》得到全面貫徹落實(shí)。

（二）加快地方配套制度建設。要按照《國家糧食局關(guān)于推進(jìn)落實(shí)糧食質(zhì)量安全保障機制的意見(jiàn)》（國糧發(fā)〔2016〕7號）的要求，在當地人民政府統一領(lǐng)導和部署下，制定落實(shí)糧食質(zhì)量安全保障機制實(shí)施方案，推動(dòng)盡快建立污染糧食處置長(cháng)效機制等相關(guān)配套責任制度，明確責任清單和責任單位，確保糧食質(zhì)量安全工作監管規范、責任到人。

（三）科學(xué)規劃“十三五”期間整體布局。“十三五”時(shí)期是推進(jìn)糧食質(zhì)量安全工作發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各地糧食行政管理部門(mén)要結合“糧安工程”，科學(xué)謀劃，積極協(xié)調，研究制定落實(shí)“十三五”期間糧食質(zhì)量安全工作發(fā)展規劃的細化方案，突出重點(diǎn)、明確進(jìn)度、落實(shí)責任。

二、提升糧食質(zhì)量安全監測監管能力

（四）推進(jìn)監測監管體系補短板、填空白。要積極推進(jìn)檢驗機構空白地區的糧食質(zhì)量檢驗監測體系建設，確保監測全覆蓋。要抓好薄弱地區檢驗能力提升補強工作，突出能力建設，注重人員培訓，基本形成與監管服務(wù)需求相適應的檢驗監測能力，強化基層監管隊伍建設，推動(dòng)監管力量下沉，確保監管無(wú)盲區。

（五）做好“十二五”檢驗監測能力建設項目驗收。已完成投資建設的單位要按照相關(guān)程序積極開(kāi)展項目驗收工作，特別是要加強儀器設備招投標、資金管理的驗收，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用和資金安全。未完成建設項目的要加大推進(jìn)力度，確保配套資金足額落實(shí)到位，確保建設任務(wù)按期、保質(zhì)保量完成。探索實(shí)施中央投資購置儀器設備?。▍^、市）內調配使用，保障檢驗監測資源有效運行。督促各級糧食檢驗機構按照《關(guān)于加強糧食檢驗機構安全管理的通知》（質(zhì)檢辦便函〔2015〕40號）要求，切實(shí)落實(shí)安全管理。

（六）健全培訓考核機制。全面加強糧食質(zhì)量安全、食品安全等方面法律法規、標準規范、專(zhuān)業(yè)知識與執法能力等內容的培訓與考核。要做到重點(diǎn)突出、內容明確、注重實(shí)效。完善人才培養、選拔和激勵機制，提升糧食質(zhì)量安全工作隊伍整體水平。

三、加強糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測預警防控

（七）完善監測制度。強化預防為主、風(fēng)險管理的指導思想，堅持問(wèn)題導向、目標導向和責任導向，創(chuàng )新監測方式，擴大監測范圍。推進(jìn)常規監測和專(zhuān)項監測相結合，探索采樣過(guò)程實(shí)時(shí)地理定位、視頻驗證等技術(shù)保障試點(diǎn)工作。合理增加“放心糧油”、軍供糧等政策性成品糧油的監測比例。完善糧食質(zhì)量安全風(fēng)險會(huì )商和預警交流機制。

（八）強化監測工作。認真落實(shí)2016年國家食品安全風(fēng)險監測計劃和糧食質(zhì)量安全監測計劃，加強采樣、檢驗等監測過(guò)程的監督指導，加大檢驗數據的分析研判力度，提高數據利用效率。要增加省級監測樣品數量，加大監測范圍，優(yōu)化監測點(diǎn)位；要加強對各級儲備糧和政策性糧食質(zhì)量安全狀況的專(zhuān)項監測，重點(diǎn)督促做好不符合食品安全標準庫存糧食的處置工作，嚴防流入口糧市場(chǎng)。

（九）健全應急處置和輿情監測體系。強化應急反應能力建設，健全快速反應機制，開(kāi)展應急演練，對質(zhì)量安全事件及早處置，最大限度地減少健康危害、不良影響和糧食損失。推動(dòng)建立糧食質(zhì)量安全信息通報機制和國有糧食企業(yè)質(zhì)量安全情況報告制度，構建糧食質(zhì)量安全信息平臺。加強糧食質(zhì)量安全輿情監測，妥善做好突發(fā)事件和敏感問(wèn)題輿情應對，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。

（十）推進(jìn)糧食質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)工作。探索糧食質(zhì)量安全監管信息化工程建設，推進(jìn)糧食質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設，加強與相關(guān)部門(mén)溝通，推動(dòng)糧食質(zhì)量安全信息互聯(lián)共享。

四、妥善做好污染糧食收購處置工作

（十一）強化污染糧食收購處置監測監管。切實(shí)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強糧食重金屬污染治理的各項措施，認真做好2016年最低收購價(jià)稻谷衛生指標逐倉檢測工作。按照省級人民政府的統一部署，妥善做好污染糧食收購處置工作，對檢驗發(fā)現超標的糧食，要嚴格按照國家有關(guān)規定和當地省級人民政府的要求妥善處置，防止流入口糧市場(chǎng)。要明確各地庫存糧食銷(xiāo)售出庫主要食品安全檢驗項目。指導糧食收儲企業(yè)配備必要的快檢設備，逐步做到質(zhì)量安全保障關(guān)口前移。

（十二）積極開(kāi)展糧食污染消減加工技術(shù)研究。認真組織行業(yè)科研力量，配合相關(guān)部門(mén)，在保障食品安全的前提下，積極開(kāi)展糧食污染消減加工技術(shù)研究，為妥善合理利用糧食資源提供技術(shù)保障。加強糧食質(zhì)量安全和節糧減損等先進(jìn)適用科技成果的征集、登記、推廣和交流研討，促進(jìn)科技成果盡快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

五、健全糧食質(zhì)量安全標準體系

（十三）抓好重點(diǎn)標準制修訂工作。不斷完善糧食質(zhì)量安全標準體系，加強重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)標準研究，做好食品安全項目快速檢測技術(shù)、儲糧安全、信息化建設、偽劣摻假和以次充好檢測技術(shù)方法等標準制修訂工作。指導糧食企業(yè)制定內部質(zhì)量安全控制規范和企業(yè)標準，做好技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)工作。
 

國家糧食局

2016年5月27日

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