國知發(fā)管字〔2016〕92號《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作的通知》

國家知識產(chǎn)權局關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作的通知

國知發(fā)管字〔2016〕92號

省、自治區、直轄市知識產(chǎn)權局，局機關(guān)、專(zhuān)利局有關(guān)部門(mén)、局直屬有關(guān)單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護的決策部署，進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權維權援助與快速維權工作，加快建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，切實(shí)完善產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，我局決定在有條件地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區，依托一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護中心，開(kāi)展集快速審查、快速確權、快速維權于一體，審查確權、行政執法、維權援助、仲裁調解、司法銜接相聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作，并授予“中國（××①·××②）知識產(chǎn)權保護中心”（①為具體“地區”，②為具體“產(chǎn)業(yè)”）稱(chēng)號（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保護中心”）?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、工作內容

（一）完善快速維權工作

1.全力推動(dòng)快速維權工作。加大保護中心對專(zhuān)利執法辦案工作的支持力度，建立健全專(zhuān)利執法委托辦案機制，大力簡(jiǎn)化辦案程序，積極協(xié)助快速辦理專(zhuān)利侵權糾紛等案件，促進(jìn)辦案效率的進(jìn)一步提升。

2.全面開(kāi)展舉報投訴工作。在保護中心開(kāi)通12330知識產(chǎn)權舉報投訴熱線(xiàn)電話(huà)，對接全國知識產(chǎn)權維權援助與舉報投訴網(wǎng)絡(luò )平臺，建立舉報投訴快速反應機制，實(shí)現快速受理、快速處理、快速反饋。

3.積極構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)線(xiàn)上維權機制。保護中心應加快對接大型電子商務(wù)平臺，建立集聚產(chǎn)業(yè)線(xiàn)上專(zhuān)利保護合作機制，積極推進(jìn)線(xiàn)上專(zhuān)利侵權判定咨詢(xún)工作。

4.切實(shí)加大對失信行為懲戒力度。建立產(chǎn)業(yè)集聚區知識產(chǎn)權失信“黑名單”，將存在重復侵權、假冒專(zhuān)利、拒不執行行政決定、連續提交非正常申請及違法違規從事專(zhuān)利代理者列入“黑名單”，在一定時(shí)間內禁止其通過(guò)快速審查通道申請專(zhuān)利。

（二）深化快速審查、快速確權工作

1.有序拓展快速審查的權利類(lèi)型。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，有效運用專(zhuān)利優(yōu)先審查等工作機制，積極優(yōu)化審查程序，合理配置審查資源，全面開(kāi)展發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利申請以及專(zhuān)利復審無(wú)效請求的快速審查工作。

2.合理延伸快速審查的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。根據集聚產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將快速審查由單一領(lǐng)域向相關(guān)領(lǐng)域拓展。

3.協(xié)同提升專(zhuān)利質(zhì)量。明確保護中心工作人員條件要求，加大業(yè)務(wù)培訓工作力度，提升人員業(yè)務(wù)水平，提高隊伍穩定性，保障各項工作順利開(kāi)展。進(jìn)一步嚴格專(zhuān)利申請的主體條件、格式、內容的預先審查，建立健全快速審查質(zhì)量檢查與獎懲機制，協(xié)同促進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)量的穩步提升。

4.快速出具專(zhuān)利權評價(jià)報告。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，建立快速出具實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利權評價(jià)報告的通道。

（三）推進(jìn)知識產(chǎn)權保護協(xié)作

1.推進(jìn)完善行政與司法銜接機制。積極推進(jìn)建立專(zhuān)利侵權案件行政調處前置制度、訴中委托調解制度和專(zhuān)利糾紛行政調解協(xié)議司法確認制度，推進(jìn)設立知識產(chǎn)權巡回審判法庭。

2.促進(jìn)建立社會(huì )調解與仲裁機制。有序推進(jìn)與各類(lèi)社會(huì )調解及仲裁機構的合作，形成多途徑保護知識產(chǎn)權的合力，協(xié)同化解各類(lèi)知識產(chǎn)權糾紛。

（四）推動(dòng)專(zhuān)利導航與知識產(chǎn)權運營(yíng)工作

1.建立專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。根據當地相應的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利數據庫，跟蹤國內外產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利布局態(tài)勢，預警產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利風(fēng)險，引導產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利布局，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，加強專(zhuān)利導航工作與快速審查聯(lián)動(dòng)，積極培育高價(jià)值核心專(zhuān)利。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)。根據當地相應的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分利用保護中心全鏈條服務(wù)資源，加強保護中心服務(wù)能力建設，與行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟及龍頭企業(yè)深度合作，探索開(kāi)展具有產(chǎn)業(yè)特色的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)合創(chuàng )造、集成管理、協(xié)同運用和自律保護。

二、保護中心的申報與審批

（一）申報條件

1.申請的主體為地級及以上城市或地區。

2.當地相應的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全國同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比中居于領(lǐng)先地位。應結合產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要和本地的相應條件，選擇開(kāi)展快速審查、快速確權的類(lèi)別（外觀(guān)設計專(zhuān)利類(lèi)、發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利類(lèi)、三種專(zhuān)利類(lèi)），相應類(lèi)別專(zhuān)利的申請量、授權量或有效專(zhuān)利量以及發(fā)明創(chuàng )造質(zhì)量在全國同類(lèi)產(chǎn)業(yè)中占比居于領(lǐng)先地位，相關(guān)產(chǎn)業(yè)對知識產(chǎn)權保護需求強烈。

3.專(zhuān)利行政執法辦案量在同類(lèi)城市（地區）中居于前列，當地的專(zhuān)利行政執法工作績(jì)效考核結果位居全國同類(lèi)城市（地區）前三分之一，或本省份前列。

4.當地政府重視知識產(chǎn)權隊伍建設，能對保護中心的建設提供必要保障（參見(jiàn)附件）。

5.申請的主體一般應為國家知識產(chǎn)權強市創(chuàng )建市、知識產(chǎn)權試點(diǎn)、示范城市，或者設立了國家專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區的城市；同樣條件下，優(yōu)先考慮以上城市的申請。

（二）申報與審批

申報建立保護中心的城市（地級及以上）或地區，由當地政府向所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）知識產(chǎn)權局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省知識產(chǎn)權局”）提交書(shū)面申報材料，申報材料應圍繞申報條件，明確和細化相關(guān)內容，并提出保護中心建設方案，包括工作目標、工作措施及保障條件。省知識產(chǎn)權局審核通過(guò)后，以推薦函形式報請我局審批。申報的地區如為省、自治區、直轄市，則由地方政府直接申報。

我局按照客觀(guān)、公正的原則，對申報材料完備、條件基本具備的地區組織現場(chǎng)考察，綜合考慮申報主體的條件與需求，擇優(yōu)批復設立保護中心。

三、工作要求

省知識產(chǎn)權局應積極推進(jìn)保護中心各項建設，對保護中心的建設和工作情況進(jìn)行指導與檢查；協(xié)調地方政府，在政策法規制定、隊伍建設及條件支持等方面，加大對保護中心的扶持力度。保護中心所在地知識產(chǎn)權局應建立保護中心建設工作責任制；研究制定工作方案，指導各項業(yè)務(wù)工作，對保護中心工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓；委托保護中心開(kāi)展執法辦案工作；保證人員到位，確保人員素質(zhì)符合崗位需要；配合監控并處理可能出現的非正常申請。

地方政府應建立由政府領(lǐng)導牽頭、各相關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導工作機制，積極支持保護中心的條件建設、隊伍建設，協(xié)調推進(jìn)行政執法與司法保護的有效銜接，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權巡回審理機制。

保護中心應制定高效的知識產(chǎn)權侵權假冒案件辦理流程，根據委托或授權加強快速辦案工作，確保辦案質(zhì)量，提升辦案效率，假冒專(zhuān)利案件和外觀(guān)設計侵權案件一般在十日內辦結，發(fā)明及實(shí)用新型侵權案件一般在一個(gè)月內辦結。根據快速審查、快速確權的類(lèi)型，細化工作流程，及時(shí)進(jìn)行預審，確保預審工作質(zhì)量與效率。嚴格遵守專(zhuān)利申請受理及審查過(guò)程中的保密規定。

四、督導與考核

我局對保護中心的建設與運行給予監督指導，加強對保護中心工作人員的上崗培訓和能力提升培訓，組織業(yè)務(wù)交流和工作督導活動(dòng)。組織對各保護中心的年度績(jì)效考核，考核內容包括專(zhuān)利侵權糾紛調處情況、預先審查的數量與質(zhì)量、非正常申請與非規定領(lǐng)域受理情況，隊伍建設、條件保障情況，以及工作機制構建運行情況等。對考核不合格（60分以下）或考核名次居后10%的保護中心責令限期整改，對連續兩年考核不合格或考核名次居后10%的保護中心，取消其參與快速審查、快速確權及快速維權工作的資格。

特此通知。

附件：保護中心建設需求 測算參考表
 

國家知識產(chǎn)權局

2016年11月23日
 

聯(lián)系人：關(guān) 健

電 話(huà)：010—62086299

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