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上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第36號
《上海市中華鱘保護管理條例》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議于2020年5月14日通過(guò)，現予公布，自2020年6月6日起施行。
上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2020年5月14日
上海市中華鱘保護管理條例
（2020年5月14日上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為了加強中華鱘保護管理，維護長(cháng)江生物多樣性和生態(tài)平衡，堅持長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護，推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》等法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內中華鱘保護管理以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本市實(shí)行政府統一領(lǐng)導、部門(mén)分工負責、全社會(huì )共同參與的中華鱘保護管理體制，以保護中華鱘為宗旨，堅持生態(tài)優(yōu)先、統籌協(xié)調、嚴格監管、社會(huì )共治的原則。
第四條 市和相關(guān)區人民政府應當將中華鱘保護管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，采取積極措施加強中華鱘保護管理，并將中華鱘保護管理經(jīng)費納入同級財政預算。
市漁業(yè)行政主管部門(mén)負責本市中華鱘保護管理工作，組織或者協(xié)調開(kāi)展相關(guān)行政執法、資源調查、環(huán)境監測與評估、生態(tài)修復、收容救護、科學(xué)研究、科普宣傳等工作。
規劃資源、住房建設、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)（海洋）、交通、綠化市容（林業(yè)）、市場(chǎng)監管、公安、應急、海事等部門(mén)按照各自職責，共同做好本市中華鱘保護管理相關(guān)工作。
第五條 本市加強中華鱘保護的宣傳教育和科學(xué)知識普及工作。相關(guān)行政主管部門(mén)以及新聞媒體、學(xué)校、社區等應當開(kāi)展中華鱘保護法律法規和科學(xué)知識的宣傳教育，提高全社會(huì )中華鱘保護意識。
鼓勵自然人、法人和非法人組織通過(guò)捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與中華鱘保護活動(dòng)，支持中華鱘保護公益事業(yè)。
第六條 對于污染、破壞中華鱘生存的生態(tài)環(huán)境的行為，法律規定的有關(guān)組織向人民法院提起公益訴訟的，市漁業(yè)行政主管部門(mén)依法給予支持。
第七條 對在中華鱘救助、收容等保護活動(dòng)中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當依法給予獎勵。
第八條 本市中華鱘保護管理經(jīng)費主要來(lái)源于以下渠道：
（一）財政預算和專(zhuān)項撥款；
（二）自然人、法人和非法人組織提供的捐贈、資助；
（三）法律法規規定的其他籌集渠道。
上述經(jīng)費應當專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于與中華鱘保護管理無(wú)關(guān)的事項。
第二章 保護措施
第九條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當開(kāi)展中華鱘生長(cháng)、洄游、種群分布、數量、結構等方面的資源調查，評估資源狀況，建立資源調查檔案，為科學(xué)保護提供依據。
第十條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展中華鱘資源現狀、生存環(huán)境特征、種群特性、種群動(dòng)態(tài)等方面的研究工作，提高物種保護、生態(tài)保護與修復等方面的科學(xué)技術(shù)水平。
第十一條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當組織或者協(xié)調開(kāi)展中華鱘人工繁育工作，制定中華鱘人工繁育工作規范，建設人工繁育基地，留存中華鱘繁殖群體和活體基因，增加人工繁育資源和遺傳多樣性。
第十二條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)展中華鱘增殖放流工作，并可以采取標志放流、跟蹤監測等措施進(jìn)行增殖放流效果評估。
市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當制定中華鱘增殖放流活動(dòng)管理規定，規范增殖放流活動(dòng)。
第十三條 禁止非法出售、收購、運輸、利用中華鱘及其制品。
禁止生產(chǎn)、出售、收購、運輸、食用中華鱘及其制品制作的食品。
禁止為非法出售、收購、運輸、利用中華鱘及其制品提供交易服務(wù)。
禁止為非法出售、收購、運輸、利用中華鱘及其制品或者為禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。
禁止利用中華鱘及其制品的名義進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)宣傳。
因科學(xué)研究、人工繁育、展示等特殊情況需要出售、收購、運輸、利用中華鱘或者其制品的，應當按照國家有關(guān)規定獲得批準。
第十四條 禁止捕捉、殺害中華鱘。因科學(xué)研究等特殊情況必須捕捉中華鱘的，應當按照國家有關(guān)規定取得特許捕捉證。
取得特許捕捉證的，應當按照特許捕捉證規定的數量、地點(diǎn)、期限、工具和方法進(jìn)行捕捉。捕捉作業(yè)完成后，應當及時(shí)向捕捉地的區漁業(yè)行政主管部門(mén)申請查驗。
市和相關(guān)區漁業(yè)行政主管部門(mén)對捕捉中華鱘的活動(dòng)應當進(jìn)行監督檢查，并及時(shí)報告監督檢查結果。
第十五條 任何單位和個(gè)人誤捕中華鱘的，應當立即無(wú)條件放生。
任何單位和個(gè)人發(fā)現受傷、擱淺、受困中華鱘的，應當及時(shí)報告漁業(yè)行政主管部門(mén)，由其采取緊急收容救護措施；也可以要求附近具備救護條件的單位采取緊急救護措施，并報告漁業(yè)行政主管部門(mén)。已經(jīng)死亡的中華鱘，由漁業(yè)行政主管部門(mén)妥善處理。
因保護中華鱘受到損失的，可以向漁業(yè)行政主管部門(mén)申請補償；經(jīng)調查屬實(shí)并確實(shí)需要補償的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)按照有關(guān)規定給予適當補償。
第十六條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當建立健全中華鱘收容救護體系，對執法機關(guān)罰沒(méi)的中華鱘，以及野外發(fā)現的誤捕、受傷、擱淺、受困的中華鱘開(kāi)展收容救護工作。
市漁業(yè)行政主管部門(mén)可以指定具備救護條件的單位作為固定收容救護單位。收容救護單位應當對接收的中華鱘進(jìn)行檢查、檢疫、治療、安置、暫養等。
第十七條 市和相關(guān)區漁業(yè)行政主管部門(mén)應當組織社會(huì )各方面力量，采取人工魚(yú)礁、水生動(dòng)植物底播等生態(tài)修復措施，維護水域生態(tài)環(huán)境，預防和控制外來(lái)水生動(dòng)植物入侵，改善中華鱘的棲息環(huán)境。
第十八條 市和相關(guān)區漁業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展中華鱘生存環(huán)境水文、水質(zhì)、底質(zhì)、地形地貌、底棲生物等環(huán)境監測，建立相應的監測網(wǎng)絡(luò )和數據共享機制，并對其生存環(huán)境狀況進(jìn)行評估。
第十九條 實(shí)施開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)或者工程建設項目可能對中華鱘產(chǎn)生影響的，應當按照國家有關(guān)規定編制專(zhuān)題論證報告，并將其納入環(huán)境影響報告書(shū)（表）。建設單位應當按照環(huán)境影響報告書(shū)（表）落實(shí)環(huán)保措施，控制環(huán)境影響。
建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)（表）未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者未予批準的，建設單位不得開(kāi)工建設。
第二十條 經(jīng)批準的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)或者工程建設項目對中華鱘產(chǎn)生不利影響的，應當制定并落實(shí)生態(tài)修復方案和措施，使用生態(tài)環(huán)保材料，并向市漁業(yè)行政主管部門(mén)備案。
第二十一條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當加強中華鱘保護管理工作所需設施設備的建設和維護，并配備相應的專(zhuān)業(yè)人員，提升保護管理能力。
第三章 監督管理
第二十二條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當建立與生態(tài)環(huán)境、綠化市容（林業(yè)）等相關(guān)行政管理部門(mén)的協(xié)調機制，依托“一網(wǎng)統管”等方式協(xié)作開(kāi)展信息共享、聯(lián)合執法、突發(fā)事件應對等工作，共同做好中華鱘保護管理。
市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當加強與司法機關(guān)的工作銜接，依法及時(shí)打擊危害中華鱘保護的違法犯罪行為。
第二十三條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當與生態(tài)環(huán)境、水務(wù)（海洋）等部門(mén)加強溝通和協(xié)作，在編制涉及中華鱘的水域環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故及自然災害等應急預案時(shí)，制定對中華鱘保護的應急管理措施，明確相關(guān)部門(mén)的工作職責。
第二十四條 對造成或者可能造成中華鱘生存環(huán)境污染、破壞的行為，有關(guān)單位和個(gè)人應當立即采取控制污染、停止作業(yè)等相應措施，并及時(shí)向相關(guān)行政主管部門(mén)報告。市漁業(yè)行政主管部門(mén)與生態(tài)環(huán)境、水務(wù)（海洋）等部門(mén)應當按照各自職責及時(shí)調查處理。
第二十五條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當每年制定中華鱘保護管理檢查計劃，可以會(huì )同市自然保護區行政管理部門(mén)按照職責開(kāi)展檢查和指導。
市漁業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)檢查時(shí)，可以向相關(guān)單位和個(gè)人詢(xún)問(wèn)、調查有關(guān)情況，查閱、復制有關(guān)資料。被檢查的單位和個(gè)人應當予以配合。
第二十六條 可能造成危害中華鱘的嚴重事故,有關(guān)單位未及時(shí)消除隱患的，市漁業(yè)行政主管部門(mén)可以約談責任單位主要負責人，要求其采取有效措施消除隱患。
第二十七條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定建立健全評價(jià)機制，分析、評價(jià)中華鱘保護管理效果，提出改進(jìn)措施。
第二十八條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現危害中華鱘的違法行為的，可以向市和相關(guān)區漁業(yè)行政主管部門(mén)投訴舉報。
市和相關(guān)區漁業(yè)行政主管部門(mén)對接到的投訴舉報，屬于本部門(mén)職責的，應當及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復；不屬于本部門(mén)職責的，應當立即通知有權處理的部門(mén)，并及時(shí)移交相關(guān)材料、告知投訴舉報人。有權處理的部門(mén)應當及時(shí)予以處理。
第二十九條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)每年向社會(huì )發(fā)布本市中華鱘保護管理報告，內容包括:
（一）中華鱘資源及分布狀況；
（二）中華鱘生存環(huán)境狀況；
（三）中華鱘人工繁育、增殖放流、收容救護等情況；
（四）中華鱘管理情況；
（五）其他需要報告的情況。
第四章 區域協(xié)作
第三十條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當與長(cháng)江流域其他地區相關(guān)部門(mén)建立中華鱘保護管理區域協(xié)作機制，協(xié)同推動(dòng)中華鱘保護管理。
第三十一條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當與長(cháng)江流域其他地區相關(guān)部門(mén)加強中華鱘保護管理的執法合作，搭建區域性執法協(xié)作平臺，推進(jìn)執法信息交流和證據通報，協(xié)同打擊非法獵捕、非法經(jīng)營(yíng)利用等違反中華鱘保護管理規定的行為。
第三十二條 本市相關(guān)行政主管部門(mén)應當與長(cháng)江流域其他地區相關(guān)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展流域性的中華鱘資源調查和生存環(huán)境監測，加強科研合作、技術(shù)交流和成果共享，推動(dòng)中華鱘全生命周期聯(lián)動(dòng)保護。
第三十三條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當與長(cháng)江流域其他地區相關(guān)部門(mén)加強中華鱘的收容救護合作，共享收容救護設施設備，互相提供收容救護人員與技術(shù)資源，定期開(kāi)展收容救護技術(shù)交流，共同提升收容救護水平。
第三十四條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當與長(cháng)江流域其他地區相關(guān)部門(mén)加強中華鱘遷地保護合作，建立遷地保護、人工繁育和科普教育基地。
第三十五條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當與長(cháng)江流域其他地區相關(guān)部門(mén)加強中華鱘遺傳多樣性保護合作，建立基因檔案，加強種質(zhì)資源交流，提高中華鱘遺傳多樣性。
第五章 法律責任
第三十六條 有下列情形之一的，由市或者區漁業(yè)行政主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)依據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《全國人大常委會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》等法律、行政法規的規定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本條例第十三條第一款規定，非法出售、收購、運輸、利用中華鱘及其制品的；
（二）違反本條例第十三條第二款規定，生產(chǎn)、出售、收購、運輸、食用中華鱘及其制品制作的食品的；
（三）違反本條例第十四條第一款、第二款規定，未取得特許捕捉證或者未按照特許捕捉證規定的數量、地點(diǎn)、期限、工具和方法捕捉中華鱘的。
違反本條例規定的其他行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。
第三十七條 任何單位和個(gè)人，違反生態(tài)環(huán)境法律、法規，除依法承擔相應的行政責任、刑事責任外，造成中華鱘棲息水域生態(tài)環(huán)境損害的，還應當依法承擔相應的生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
第三十八條 行政機關(guān)工作人員在從事中華鱘保護管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十九條 江豚、胭脂魚(yú)、松江鱸等國家重點(diǎn)保護的其他珍稀、瀕危水生野生動(dòng)物，按照相關(guān)法律、法規的規定實(shí)施保護管理。
第四十條 本條例自2020年6月6日起施行。
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