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上海市人民政府令第34號
《上海市液化石油氣管理辦法》已經(jīng)2020年6月1日市政府第87次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年10月1日起施行。
市長(cháng) 龔正
2020年7月2日
上海市液化石油氣管理辦法
（2020年7月2日上海市人民政府令第34號公布）
第一條（目的和依據）
為了加強本市液化石油氣管理，維護液化石油氣用戶(hù)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權益，保障公民生命、財產(chǎn)安全和社會(huì )公共安全，根據《城鎮燃氣管理條例》《上海市燃氣管理條例》和其他有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱(chēng)液化石油氣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)液化氣），是指以丙烷、丁烷等為主要成分，作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料。
第三條（適用范圍）
本市行政區域內液化氣的規劃與建設、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、供應與使用及其相關(guān)監督管理活動(dòng),適用本辦法。
液化氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，液化氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料以及切割、焊接作業(yè)燃料的使用，不適用本辦法。
第四條（管理原則）
液化氣的管理，遵循安全第一、合理布局、保障供應、節能高效、方便用戶(hù)的原則。
第五條（管理部門(mén)）
市建設管理部門(mén)主管本市液化氣管理工作，負責組織實(shí)施本辦法。
區建設管理部門(mén)負責本轄區液化氣的日常管理和監督，業(yè)務(wù)上受市建設管理部門(mén)領(lǐng)導。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在區建設管理部門(mén)的指導下，協(xié)助做好本轄區液化氣安全隱患排查、電子標簽查驗、安全問(wèn)題報告和相關(guān)處置工作。
本市發(fā)展改革、規劃資源、市場(chǎng)監管、公安、交通、商務(wù)、應急等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第六條（安全宣傳）
市、區建設管理部門(mén)應當進(jìn)行安全和節約使用液化氣的宣傳，增強社會(huì )公眾安全和節約使用液化氣的意識，提高防范和應對液化氣事故的能力。
液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當對用戶(hù)進(jìn)行安全用氣、節約用氣基本知識的宣傳。
第七條（科研開(kāi)發(fā)）
本市鼓勵液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、高等院校、科研機構等單位開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣液化氣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備，提高液化氣安全供應和服務(wù)水平。
第八條（規劃編制）
市建設管理部門(mén)應當會(huì )同市規劃資源等有關(guān)部門(mén)按照法定程序，編制市液化氣專(zhuān)項規劃。市液化氣專(zhuān)項規劃應當包括液化氣氣源、供應方式、供應規模、設施布局、設施建設時(shí)序和安全保障等內容。
區建設管理部門(mén)應當會(huì )同區規劃資源等有關(guān)部門(mén)根據市液化氣專(zhuān)項規劃，編制本區液化氣專(zhuān)項規劃，按照規定的程序報經(jīng)批準后納入控制性詳細規劃。
市建設管理部門(mén)應當結合各區實(shí)際情況，對區液化氣專(zhuān)項規劃的編制予以指導。
第九條（設施用地和建設）
經(jīng)確定的液化氣設施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
液化氣設施工程的建設，應當符合國家和本市有關(guān)規定和標準。
第十條（設計施工）
液化氣工程設計、施工單位，應當依法持有相應的資質(zhì)證書(shū)；從事壓力容器、壓力管道安裝的施工單位，應當依法持有相應的特種設備安裝許可證書(shū)。
第十一條（許可制度）
液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當依法取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)設立液化氣供氣站點(diǎn)，還應當依法取得燃氣供氣站點(diǎn)許可證。
任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)液化氣設施。液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)確需改動(dòng)液化氣設施的，應當依法取得燃氣設施改動(dòng)許可。
禁止倒賣(mài)、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經(jīng)營(yíng)許可證、燃氣供氣站點(diǎn)許可證。
第十二條（企業(yè)安全管理）
液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立健全液化氣安全評估和風(fēng)險管理體系，發(fā)現液化氣安全事故隱患的，應當及時(shí)采取措施消除隱患。
液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照國家和本市有關(guān)規定和標準，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施、設備的保養、檢測、維修等工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施、設備的正常完好和安全運行。
液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當加強液化氣設施、設備以及其他重點(diǎn)部位的安全保衛和防范，并按照有關(guān)規定，設置防沖撞、視頻監控等技防設施。
第十三條（統一配送）
本市實(shí)行瓶裝液化氣統一配送，由用戶(hù)向瓶裝液化氣企業(yè)預約訂氣，瓶裝液化氣企業(yè)負責在規定時(shí)限內將瓶裝液化氣配送至用戶(hù)，并進(jìn)行接裝和安全檢查。
瓶裝液化氣企業(yè)統一配送的經(jīng)營(yíng)服務(wù)、安全管理等內容，應當納入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體系和安全管理制度。
市建設管理部門(mén)應當建立信息監管系統，加強對瓶裝液化氣配送全過(guò)程的實(shí)時(shí)監管。
本市推進(jìn)完善以提升安全和效率、方便用戶(hù)為導向的瓶裝液化氣集約化配送服務(wù)模式。
第十四條（配送服務(wù)單位）
瓶裝液化氣企業(yè)應當設立專(zhuān)門(mén)配送隊伍或者委托其他專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)（以下稱(chēng)配送服務(wù)單位）向用戶(hù)提供瓶裝液化氣配送服務(wù)。
配送服務(wù)單位應當依法具有相應的危險貨物道路運輸資質(zhì),配備符合危險貨物道路運輸要求以及與配送服務(wù)區域、用戶(hù)數相適應的配送車(chē)輛、送氣服務(wù)人員。
配送服務(wù)單位的配送車(chē)輛應當設置統一的瓶裝液化氣企業(yè)標識；按照規定安裝的衛星定位裝置，應當確保功能正常并與市建設管理部門(mén)的信息監管系統實(shí)時(shí)聯(lián)通。
第十五條（配送服務(wù)信息系統）
瓶裝液化氣企業(yè)應當建立配送服務(wù)信息系統，對用戶(hù)訂氣信息進(jìn)行處理，并實(shí)時(shí)錄入配送服務(wù)相關(guān)信息。
瓶裝液化氣企業(yè)應當通過(guò)配送服務(wù)信息系統，向用戶(hù)提供配送信息查詢(xún)、安全隱患提醒、配送評價(jià)投訴等服務(wù)。
第十六條（配送實(shí)施方案）
瓶裝液化氣企業(yè)應當制定配送實(shí)施方案，并報用戶(hù)所在區建設管理部門(mén)。
配送實(shí)施方案應當包括以下內容：
（一）配送站點(diǎn)布局情況以及配送交通工具信息；
（二）供應、服務(wù)組織架構，區域聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
（三）服務(wù)承諾；
（四）站點(diǎn)管理、用戶(hù)管理、應急處理和投訴處理等制度。
第十七條（配送服務(wù)規范）
配送服務(wù)單位及其送氣服務(wù)人員應當遵守以下規范：
（一）按照燃氣服務(wù)標準規定的時(shí)限，將瓶裝液化氣送達用戶(hù)開(kāi)戶(hù)的地點(diǎn)。
（二）檢查氣瓶及調壓器、連接管等附屬配件的安全情況。對符合安全用氣條件的，現場(chǎng)為用戶(hù)進(jìn)行接裝；對提出不需要接裝的用戶(hù)，示范接裝方式并告知操作規程和注意事項。
（三）送氣服務(wù)人員佩戴崗位從業(yè)證（牌），并攜帶配送服務(wù)信息單，供用戶(hù)簽收。
第十八條（運輸活動(dòng)規范）
在配送服務(wù)活動(dòng)中，配送服務(wù)單位運輸瓶裝液化氣應當符合下列要求：
（一）在起運前，對配送車(chē)輛及其配備的應急處理器材、安全防護設施、衛星定位裝置等設備的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查和記錄，并對駕駛人員、押運人員進(jìn)行運輸安全告知；
（二）按照配送車(chē)輛的核定載質(zhì)量裝載瓶裝液化氣，不得超載；
（三）規范制作、填報危險貨物運單，由駕駛人員隨車(chē)攜帶并妥善保存；
（四）通過(guò)衛星定位裝置進(jìn)行運輸全程監控，及時(shí)糾正和處理超速行駛、疲勞駕駛等違法駕駛行為；
（五）采取必要措施，防止發(fā)生瓶裝液化氣燃燒、爆炸、污染、泄漏或者被盜、脫落、丟失等事故，并在事故發(fā)生后，按照規定立即采取應急處理措施；
（六）國家和本市有關(guān)危險化學(xué)品、危險貨物道路運輸安全管理的其他規定。
瓶裝液化氣企業(yè)應當按照規定，對配送車(chē)輛的營(yíng)運證件和檢測評定信息、駕駛人員和押運人員的資格證書(shū)以及危險貨物運單等事項進(jìn)行查驗。
配送服務(wù)單位應當按照規定，對本單位相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行運輸安全教育和培訓，保證其具備必要的運輸安全知識，熟悉有關(guān)運輸安全規章制度和操作規程，掌握相應的安全操作技能和事故應急處理措施。
第十九條（電子標簽）
瓶裝液化氣企業(yè)的許可狀態(tài)以及氣瓶充裝、檢測、運輸、存儲、銷(xiāo)售、配送、接裝、安全檢查等環(huán)節的信息，應當通過(guò)電子標簽進(jìn)行識別和追溯。
瓶裝液化氣企業(yè)以及用戶(hù)不得更改、損壞氣瓶專(zhuān)有標記和電子標簽。
第二十條（配送禁止行為）
禁止在配送服務(wù)活動(dòng)中從事下列行為：
（一）瓶裝液化氣企業(yè)配送非本企業(yè)的瓶裝液化氣；
（二）瓶裝液化氣企業(yè)委托無(wú)危險貨物道路運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸瓶裝液化氣；
（三）受瓶裝液化氣企業(yè)委托的專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)再行委托其他企業(yè)進(jìn)行配送。
第二十一條（人員培訓考核）
液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的負責人、安全生產(chǎn)管理人員、運行維護和搶修人員、液化氣供氣站點(diǎn)負責人以及專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，應當按照國家和本市規定經(jīng)培訓考核合格。
第二十二條（普遍服務(wù)）
液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法提供普遍供氣服務(wù)，并根據居民用戶(hù)和非居民用戶(hù)的用氣情況，制定相應的用氣服務(wù)與安全規范，納入與用戶(hù)簽訂的供用氣合同。
瓶裝液化氣企業(yè)應當提供符合要求的調壓器、連接管等附屬配件供用戶(hù)選購,并提醒用戶(hù)按照有關(guān)標準適時(shí)進(jìn)行更換；用戶(hù)自行購買(mǎi)調壓器、連接管等附屬配件的，瓶裝液化氣企業(yè)應當向用戶(hù)告知安全注意事項。
第二十三條（開(kāi)戶(hù)和銷(xiāo)戶(hù)）
居民用戶(hù)購買(mǎi)瓶裝液化氣的，應當向瓶裝液化氣企業(yè)提供本人身份證件;首次購氣開(kāi)戶(hù)的，還應當提供使用地址和聯(lián)系方式等信息。
非居民用戶(hù)購買(mǎi)瓶裝液化氣的，應當向瓶裝液化氣企業(yè)提供加載統一社會(huì )信用代碼的法人登記證書(shū)復印件以及經(jīng)辦人身份證件。
用戶(hù)未按照本條第一款、第二款規定提供有關(guān)材料、信息的，瓶裝液化氣企業(yè)不得為用戶(hù)辦理開(kāi)戶(hù)手續。
用戶(hù)停用瓶裝液化氣的，應當向瓶裝液化氣企業(yè)辦理銷(xiāo)戶(hù)手續。瓶裝液化氣企業(yè)應當及時(shí)核銷(xiāo)并回收氣瓶。
第二十四條（安全檢查）
瓶裝液化氣企業(yè)應當每年對瓶裝液化氣的用戶(hù)設施免費進(jìn)行一次安全檢查。
瓶裝液化氣企業(yè)實(shí)施安全檢查的，應當通過(guò)通知、預約等方式，事先告知用戶(hù)安全檢查的時(shí)間。
瓶裝液化氣企業(yè)應當按照國家和本市有關(guān)安全檢查的規定、標準，對下列事項進(jìn)行安全檢查：
（一）氣瓶是否合格，瓶體以及調壓器是否漏氣；
（二）使用、存儲場(chǎng)所是否具備安全條件；
（三）燃氣器具、連接管的安裝和使用情況；
（四）國家和本市有關(guān)規定、標準確定的其他安全檢查事項。
第二十五條（停業(yè)和歇業(yè)）
液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)確需停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉液化氣供氣站點(diǎn)的，除按照國家和本市規定辦理相關(guān)手續外，還應當事先將受停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉液化氣供氣站點(diǎn)影響的區域、時(shí)段向社會(huì )公告，做好液化氣設施、設備的維護保養和安全處置工作。
第二十六條（用戶(hù)禁止行為）
用戶(hù)應當遵守用氣規定，不得有下列行為：
（一）倒置或者橫臥使用氣瓶；
（二）加熱氣瓶或者用明火檢漏；
（三）使用不合格或者與燃氣器具不匹配的調壓器；
（四）法律、法規規定的其他禁止行為。
第二十七條（價(jià)格制度）
本市居民用戶(hù)瓶裝液化氣價(jià)格的制定、調整，按照國家和本市有關(guān)價(jià)格方面的規定執行。
第二十八條（監督檢查）
市、區建設管理部門(mén)應當對液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)執行液化氣法律、法規、規章和標準的情況進(jìn)行日常檢查，并予以記錄。
有關(guān)單位和個(gè)人對依法進(jìn)行的監督檢查應當予以配合。
第二十九條（信息共享）
市建設管理部門(mén)應當與市場(chǎng)監管、公安、交通等部門(mén)共享氣瓶檢測、充裝、運輸、存儲、銷(xiāo)售、配送的全過(guò)程管理信息。
第三十條（部門(mén)聯(lián)動(dòng)）
本市建立由建設、市場(chǎng)監管、公安、交通、商務(wù)、應急等部門(mén)組成的整治非法經(jīng)營(yíng)液化氣聯(lián)動(dòng)機制，重點(diǎn)加大對非法充裝、運輸、存儲、銷(xiāo)售液化氣等行為的查處力度。
市、區建設管理部門(mén)應當定期會(huì )同市場(chǎng)監管、公安、交通、商務(wù)、應急等部門(mén)通報、研究非法經(jīng)營(yíng)液化氣整治工作的情況。
第三十一條（誠信管理）
液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、用戶(hù)違反液化氣管理規定的，建設管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應當根據本市信用管理有關(guān)規定，將相關(guān)信息歸集到本市公共信用信息平臺，并依法對失信主體采取懲戒措施。
第三十二條（長(cháng)三角區域協(xié)作）
市、區建設管理等部門(mén)應當與長(cháng)江三角洲區域相關(guān)省、市有關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)調機制，加大對各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)液化氣行為的查處力度，構建長(cháng)江三角洲區域信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的液化氣監管協(xié)作體系。
第三十三條（指引性規定）
對違反本辦法規定的行為，有關(guān)法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第三十四條（對違反供氣站點(diǎn)許可證管理要求的處罰）
違反本辦法第十一條第三款規定，倒賣(mài)、抵押、出租、出借、轉讓或者涂改燃氣供氣站點(diǎn)許可證的，由市或者區建設管理部門(mén)責令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條（對違反配送要求的處罰）
違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市或者區建設管理部門(mén)責令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：
（一）違反本辦法第十四條第三款規定，配送車(chē)輛未設置統一的瓶裝液化氣企業(yè)標識，或者衛星定位裝置未與市建設管理部門(mén)的信息監管系統實(shí)時(shí)聯(lián)通的；
（二）違反本辦法第十五條規定，瓶裝液化氣企業(yè)未按照要求處理用戶(hù)訂氣信息或者實(shí)時(shí)錄入配送服務(wù)相關(guān)信息，或者未通過(guò)信息系統向用戶(hù)提供相關(guān)服務(wù)的；
（三）違反本辦法第二十條第一項、第三項規定，從事相關(guān)禁止行為的。
第三十六條（對違反提供附屬配件要求的處罰）
違反本辦法第二十二條第二款規定，瓶裝液化氣企業(yè)未提供符合要求的調壓器、連接管等附屬配件供用戶(hù)選購的，由市或者區建設管理部門(mén)責令限期改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條（施行日期）
本辦法自2020年10月1日起施行。1992年5月28日上海市人民政府令第17號公布、根據1997年12月14日上海市人民政府令第53號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市深井管理辦法〉等68件規章部分條款的決定》修正、根據2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農機事故處理暫行規定〉等148件市政府規章的決定》修正、根據2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內河港口管理辦法〉等15件市政府規章的決定》修正、根據2014年5月7日上海市人民政府令第16號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海港口岸線(xiàn)管理辦法〉等8件市政府規章的決定》修正并重新公布的《上海市液化石油氣管理辦法》同時(shí)廢止。
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