滬府辦規〔2020〕6號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市應對突發(fā)事件應急征用補償實(shí)施辦法〉的通知》

《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市應對突發(fā)事件應急征用補償實(shí)施辦法〉的通知》









滬府辦規〔2020〕6號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現將《上海市應對突發(fā)事件應急征用補償實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執行。






 

上海市人民政府辦公廳

2020年5月15日

上海市應對突發(fā)事件應急征用補償實(shí)施辦法

第一條（目的和依據）

為了規范應對突發(fā)事件應急征用補償工作，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《上海市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》等，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會(huì )危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。

本辦法所稱(chēng)應急征用補償，是指為了有效應對突發(fā)事件，依法征用單位或者個(gè)人的物資用于應急救援工作，并給予合理補償的行為。

本辦法所稱(chēng)被征用單位或者個(gè)人，是指擁有物資所有權或者使用權的公民、法人和其他組織。

本辦法所稱(chēng)物資，是指應對突發(fā)事件所急需的生活必需品、能源燃料、醫療用品、工程材料、器材設備、通信設施、賓館、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、車(chē)間倉庫、生產(chǎn)場(chǎng)地、廣場(chǎng)、學(xué)校、民防工程、運載工具等設備、設施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。

第三條（適用范圍）

本行政區域內因應對突發(fā)事件而實(shí)施的應急征用補償工作，適用本辦法。

第四條（工作原則）

應急征用補償工作堅持“政府統一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理”和“提前規劃、合理征用、效能優(yōu)先”的工作原則，注重保障權益、依法補償，防止重復征用和征用已被調用的物資。

公民、法人和其他組織應當服從應急征用決定，履行應急征用義務(wù)，配合應急征用措施。

第五條（職責分工）

市政府統一領(lǐng)導全市應對突發(fā)事件應急征用補償工作。各區政府統一領(lǐng)導本行政區域內應對突發(fā)事件應急征用補償工作。

各實(shí)施應急征用的相關(guān)行政主管部門(mén)（以下稱(chēng)“實(shí)施應急征用單位”）按照市、區政府處置突發(fā)事件的指令、部署及相關(guān)應急預案，實(shí)施相關(guān)物資的應急征用補償。

第六條（征用程序）

根據突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展和應對突發(fā)事件的處置要求，需要征用物資的，實(shí)施應急征用單位應當開(kāi)具應急征用憑證。因為情況緊急，無(wú)法當場(chǎng)開(kāi)具應急征用憑證的，實(shí)施應急征用單位可先實(shí)施征用并在2個(gè)工作日內補辦相關(guān)手續。

應急征用憑證載明應急征用的依據、事由、被征用物資的名稱(chēng)及數量、被征用單位名稱(chēng)或者個(gè)人姓名、實(shí)施應急征用單位的名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內容。

被征用單位或者個(gè)人應當按照要求，向實(shí)施應急征用單位交付被征用的物資，并按照需要，配備必要的操作、保障等人員，接受實(shí)施應急征用單位的統一管理和調遣。

第七條（被征用物資的管理及返還）

被征用的物資由實(shí)施應急征用單位或者市、區政府指定的單位統一管理。

實(shí)際調配、使用物資的單位應當及時(shí)向實(shí)施應急征用單位或者市、區政府指定的單位報送調配、使用情況等信息。

實(shí)施應急征用單位在物資使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結束后，應當及時(shí)匯總物資的使用情況，在10個(gè)工作日內制作應急征用物資使用情況確認書(shū)，并將可返還的物資交付被征用單位或者個(gè)人。

實(shí)施應急征用單位可以通過(guò)簽訂協(xié)議，委托具有相應資質(zhì)或者條件的機構、企業(yè)開(kāi)展被征用物資的調用、調配等工作。協(xié)議應當明確委托事項的范圍、權限以及被征用物資費用支付等事宜。

第八條（補償通知）

應急征用物資使用情況確認書(shū)兼作被征用單位或者個(gè)人提出補償的書(shū)面通知。

無(wú)法將書(shū)面通知送達被征用單位、個(gè)人的，或者無(wú)法確定被征用物資權屬的，實(shí)施應急征用單位應當在當地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者媒體上公告補償相關(guān)事宜，公告期限不得少于60日。

第九條（補償材料）

被征用單位或者個(gè)人自收到書(shū)面通知或者公告期限屆滿(mǎn)之日起6個(gè)月內，向實(shí)施應急征用單位提交補償的相關(guān)書(shū)面材料，包括應急征用憑證、應急征用物資使用情況確認書(shū)、被征用單位或者個(gè)人對于物資的權屬證明、財產(chǎn)毀損或者滅失情況、補償金額及計算依據、投保及理賠情況等。

第十條（補償范圍和標準）

補償范圍包括因應急征用發(fā)生的實(shí)際損失和費用，以應急征用憑證確定的征用范圍計算。由保險公司負責理賠的事項及與應急征用無(wú)關(guān)事項，不納入政府突發(fā)事件應急征用補償范圍。

實(shí)施應急征用單位實(shí)施補償，參照本行政區域應急征用情況發(fā)生時(shí)租用同類(lèi)物資的市場(chǎng)價(jià)格，給予被征用單位或者個(gè)人補償。對被征用單位生產(chǎn)指定物資，因生產(chǎn)成本高于實(shí)際售價(jià)而產(chǎn)生的政策性虧損，按照有關(guān)規定給予補貼。

與應急征用補償有關(guān)的原始憑證及文件、資料應當妥善保存，以備核查。有關(guān)單位應當對因應急征用發(fā)生的成本費用支出單獨記賬。

第十一條（補償認定）

收到被征用單位或者個(gè)人提交的補償相關(guān)書(shū)面材料后，實(shí)施應急征用單位應當及時(shí)歸集匯總，并會(huì )同同級財政部門(mén)對補償金額予以審核。對被征用物資的毀損或者滅失等情況，被征用單位或者個(gè)人可以參與補償金額審核。

有爭議的，可以委托雙方認可的具備相應資質(zhì)的中介機構進(jìn)行評估，評估費用由實(shí)施應急征用單位承擔。

經(jīng)雙方確認后，填寫(xiě)應急征用物資補償金額歸集單，簽訂應急征用補償意向書(shū)。

第十二條（補償方式）

補償形式原則上采用貨幣補償。實(shí)施應急征用單位與被征用單位或者個(gè)人另有約定的，可以采用實(shí)物補償等其他形式，補償價(jià)值應當與貨幣補償相當。

第十三條（補償特殊情況處理）

征用物資因被征用或者因突發(fā)事件應急措施導致毀損、滅失的，根據下列情況分別處理：

（一）經(jīng)維修能夠恢復使用功能的，補償金額應當在保險理賠后，按照必要維修費用支出等因素確定。

（二）無(wú)法維修或者經(jīng)維修無(wú)法恢復使用功能、滅失或者維修費用超過(guò)其毀損前價(jià)值的，補償金額應當在保險理賠后，綜合考慮財產(chǎn)重置成本、綜合成新率、凈殘值等因素確定。

法律、法規、規章對補償標準另有規定的，從其規定。

第十四條（補償撥付）

實(shí)施應急征用單位將補償方案初步核定結果報送應急處置的牽頭部門(mén)（機構）審核后，按照規定報送審批。

補償方案批準后，實(shí)施應急征用單位與被征用單位或者個(gè)人簽訂應急征用補償協(xié)議，財政部門(mén)按照財政資金管理辦法規定的程序，向被征用單位或者個(gè)人撥付補償資金。

第十五條（經(jīng)費落實(shí)）

補償經(jīng)費按照支出責任與財政事權相適應的原則，分級負擔。屬于市級事權的，補償經(jīng)費由市級財政負擔；屬于區級事權的，補償經(jīng)費由區級財政負擔。

第十六條（監督檢查）

實(shí)施應急征用單位應當在實(shí)施征用后的當年12月底前，形成本單位應急征用補償工作情況總結，并報送同級財政部門(mén)和指定的部門(mén)。

財政部門(mén)應當加強應急補償經(jīng)費的保障并及時(shí)撥付。審計部門(mén)應當依法對應急補償經(jīng)費的管理使用情況進(jìn)行監督檢查。實(shí)施應急征用單位、被征用單位或者個(gè)人應當遵守經(jīng)費使用、管理的有關(guān)規定，并配合相關(guān)部門(mén)的監督檢查。

對弄虛作假騙取應急征用補償資金的，應當限期追回已撥付的資金，并依法追究相關(guān)單位和人員的責任。

第十七條（參照執行）

由市、區政府統一部署、組織實(shí)施的支援外省市應對突發(fā)事件的應急征用補償工作，參照本辦法執行。

第十八條（施行日期）

本辦法自2020年6月1日起施行，有效期5年。

2019年12月1日至2020年5月31日期間的應急征用補償，參照本辦法執行。






附件：【點(diǎn)擊下載】

1.上海市應急征用物資憑證

2.上海市應急征用物資使用情況確認書(shū)

3.上海市應急征用物資補償金額歸集單

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