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上海市人民政府令第30號
《上海市體育賽事管理辦法》已經(jīng)2020年1月20日市政府第78次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年6月1日起施行。
市長(cháng) 應勇
2020年2月7日
上海市體育賽事管理辦法
（2020年2月7日上海市人民政府令第30號公布）
第一章 總則
第一條（目的依據）
為了推動(dòng)本市體育賽事有序開(kāi)展，加快建設國際體育賽事之都，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全面促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
在本市行政區域內舉辦的面向社會(huì )的各類(lèi)體育賽事及其監督管理，適用本辦法。
國家對國際性、全國性體育賽事等另有規定的，從其規定。
第三條（賽事舉辦）
本市鼓勵各類(lèi)組織、個(gè)人依法舉辦體育賽事，鼓勵各類(lèi)組織、個(gè)人以投資、捐贈等方式支持舉辦體育賽事。
第四條（政府職責）
市、區人民政府應當為體育賽事舉辦創(chuàng )造條件，支持引進(jìn)重大體育賽事，加強對重大體育賽事的組織領(lǐng)導和服務(wù)保障，促進(jìn)體育賽事發(fā)展。
第五條（部門(mén)職責）
市、區體育部門(mén)負責本行政區域內體育賽事的監督管理，組織協(xié)調體育賽事的服務(wù)保障工作。
公安部門(mén)負責對體育賽事的安全管理工作進(jìn)行指導和監督。
應急管理部門(mén)負責對體育賽事的消防安全和其他應急處置工作進(jìn)行指導和監督。
交通部門(mén)負責組織協(xié)調體育賽事的公共交通保障工作。
衛生健康部門(mén)負責組織協(xié)調體育賽事的醫療、衛生保障工作。
文化旅游、住房城鄉建設、經(jīng)濟信息化、市場(chǎng)監管、城管執法等部門(mén)按照各自職責，共同做好體育賽事的監督管理與服務(wù)保障工作。
第六條（管理原則）
本市對體育賽事的管理遵循促進(jìn)發(fā)展、規范有序、服務(wù)保障、社會(huì )參與的原則。
第七條（體育社會(huì )團體責任）
各級體育總會(huì )、單項體育協(xié)會(huì )等體育社會(huì )團體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)體育社會(huì )團體）應當按照章程規定，加強行業(yè)自律，完善行業(yè)懲戒規范，對舉辦體育賽事的組織、個(gè)人以及相關(guān)從業(yè)人員等開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，為體育賽事舉辦提供指導和服務(wù)。
第二章 促進(jìn)發(fā)展
第八條（規劃布局）
市體育部門(mén)應當按照本市城市總體規劃和體育改革發(fā)展規劃要求，統籌規劃本市各類(lèi)體育賽事，引進(jìn)國際性、全國性體育賽事，培育自主品牌賽事，推動(dòng)群眾性賽事，滿(mǎn)足社會(huì )公眾的多樣化需求。
第九條（國際性、全國性賽事）
市、區體育部門(mén)應當引導舉辦與本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的國際性、全國性體育賽事，提升體育賽事品質(zhì)。
第十條（自主品牌賽事）
市、區體育部門(mén)應當積極鼓勵和發(fā)展具有國內外影響力、市場(chǎng)活躍度高、溢出效應顯著(zhù)的自主品牌賽事，培育體育賽事品牌，弘揚城市文化。
第十一條（群眾性賽事）
市、區體育部門(mén)應當推進(jìn)全民健身活動(dòng)開(kāi)展，支持舉辦各類(lèi)群眾基礎好、社會(huì )參與度高的群眾性體育賽事。
第十二條（產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）
市、區體育部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)揮體育賽事對本市文化、旅游、商貿、會(huì )展等行業(yè)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第十三條（平臺服務(wù)）
市體育部門(mén)應當通過(guò)本市在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺公開(kāi)各類(lèi)體育賽事的舉辦條件、規范要求和賽事基本信息，為舉辦體育賽事的組織或者個(gè)人辦賽提供信息服務(wù)和申請政府補助項目等便利，為參賽者、觀(guān)賽者等提供信息服務(wù)。
市體育部門(mén)應當依托本市在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，與有關(guān)部門(mén)共享賽事基本信息，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
第十四條（賽事評估）
本市建立體育賽事評估制度。
市體育部門(mén)應當創(chuàng )建和完善體育賽事品質(zhì)指標體系，對體育賽事的關(guān)注度、專(zhuān)業(yè)度、貢獻度等開(kāi)展評估，定期發(fā)布體育賽事評估報告。評估報告是確定和調整本市體育賽事規劃布局的重要依據。
市體育部門(mén)可以委托第三方機構開(kāi)展前款規定的評估工作。
第十五條（知識產(chǎn)權保護）
本市對體育賽事相關(guān)商標、專(zhuān)利、著(zhù)作權等知識產(chǎn)權，以及體育賽事的名稱(chēng)、徽記、旗幟、吉祥物等標志，按照國家有關(guān)規定依法予以保護。
本市鼓勵舉辦體育賽事的組織或者個(gè)人主動(dòng)辦理相關(guān)知識產(chǎn)權權利證書(shū)及有關(guān)手續。
第十六條（參賽者權利保護）
參賽者在符合體育賽事規定的條件下參加比賽，享有公平競賽、獲得賽事信息和比賽成績(jì)、對比賽成績(jì)申訴等權利。
第十七條（政府扶持）
各級人民政府以及體育部門(mén)可以采取安排專(zhuān)項資金、政府購買(mǎi)服務(wù)和提供公共資源等方式，鼓勵、支持舉辦各類(lèi)體育賽事。
第十八條（區域合作發(fā)展）
市、區體育部門(mén)應當加強與長(cháng)三角地區以及國內其他城市有關(guān)部門(mén)的協(xié)作交流，通過(guò)聯(lián)合申辦或者舉辦體育賽事等方式，推動(dòng)體育賽事人才、場(chǎng)地、資金、信息以及項目等資源的整合與共享。
第三章 賽事規范
第十九條（賽事主辦）
發(fā)起組織體育賽事的組織或者個(gè)人（以下稱(chēng)主辦方）應當建立組織機制，明確舉辦體育賽事相關(guān)事宜以及責任分工，組織制定安全工作方案及相關(guān)預案，督促落實(shí)各項具體措施。
第二十條（賽事承辦）
具體承擔籌備、實(shí)施體育賽事工作的組織或者個(gè)人（以下稱(chēng)承辦方）應當做好下列賽事保障工作：
（一）落實(shí)保障體育賽事正常舉辦所需的資金；
（二）落實(shí)與體育賽事相適應的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
（三）落實(shí)符合要求的場(chǎng)地設施和器材；
（四）落實(shí)相關(guān)醫療、衛生和安全保衛措施；
（五）按照國家有關(guān)規定開(kāi)展反興奮劑和賽風(fēng)賽紀教育管理工作；
（六）法律、法規、規章規定的其他責任。
主辦方直接承辦體育賽事的，應當履行前款規定的承辦方責任。
第二十一條（賽事協(xié)辦）
為體育賽事提供業(yè)務(wù)指導或者物質(zhì)及人力支持、協(xié)助舉辦體育賽事的組織或者個(gè)人（以下稱(chēng)協(xié)辦方）應當對其向體育賽事提供的產(chǎn)品、服務(wù)、場(chǎng)地設施和設備等的質(zhì)量和安全負責。
第二十二條（合同約定）
主辦方、承辦方、協(xié)辦方應當通過(guò)合同明確各方的權利、義務(wù)和違約責任等事項，并按照合同約定執行。
第二十三條（權益保障）
主辦方或者承辦方可以通過(guò)出讓冠名權、出售門(mén)票、接受贊助和收取報名費等方式獲取體育賽事收益。
未經(jīng)主辦方、承辦方或者相關(guān)權利人同意，任何組織或者個(gè)人不得在體育賽事舉辦場(chǎng)所內開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)、發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。
第二十四條（名稱(chēng)規范）
體育賽事的名稱(chēng)應當與舉辦區域、參與人群、活動(dòng)規模、賽事內容等相符，不得含有欺騙或者可能造成誤解的文字，不得侵害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人的合法權益。
第二十五條（賽事審批）
對國家規定需要審批的體育賽事，主辦方或者承辦方應當按照規定向體育部門(mén)辦理審批手續。
體育賽事有下列情形之一的，主辦方或者承辦方應當按照有關(guān)規定向有關(guān)部門(mén)辦理審批手續：
（一）屬于大型群眾性活動(dòng)的；
（二）需要占用道路、空域、水域或者使用無(wú)線(xiàn)電頻率等公共資源的；
（三）法律、法規規定的其他情形。
第二十六條（賽事基本信息填報）
主辦方或者承辦方應當在體育賽事開(kāi)賽的30日前，登錄本市在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，填報體育賽事的名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、主辦方、承辦方、參賽條件、人數、競賽規程以及獎懲辦法等基本信息。
因特殊原因需要變更體育賽事基本信息或者取消體育賽事的，主辦方或者承辦方應當在體育賽事開(kāi)賽前，通過(guò)本市在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，填報體育賽事變更或者取消信息。
第二十七條（保險措施）
本市鼓勵體育賽事主辦方或者承辦方投保公眾責任保險，為參賽者購買(mǎi)人身意外傷害等方面的保險。
第二十八條（票務(wù)管理措施）
主辦方或者承辦方應當加強體育賽事的票務(wù)管理，不得有捂票、參與炒作票價(jià)等行為。
鼓勵體育賽事門(mén)票銷(xiāo)售、查驗實(shí)行實(shí)名制管理。
鼓勵主辦方或者承辦方根據體育賽事的實(shí)際情況向社會(huì )提供公益票。
第二十九條（裁判員確定規范）
主辦方或者承辦方應當根據國家和本市有關(guān)裁判員管理規定以及體育賽事的專(zhuān)業(yè)性要求，按照公開(kāi)、公正、擇優(yōu)、中立的原則確定裁判員。
第三十條（參賽者行為規范）
參賽者應當履行誠信、安全、有序參賽的義務(wù)，遵守賽事規則、競賽規程、賽場(chǎng)行為規范以及體育賽事主辦方或者承辦方的其他規定，不得有使用興奮劑、操縱比賽以及冒名頂替、弄虛作假等行為。
體育賽事有關(guān)項目對參賽者身體條件有特殊要求的，承辦方對參賽者身體條件進(jìn)行核查時(shí)，參賽者應當予以配合。
第三十一條（觀(guān)賽者行為規范）
觀(guān)賽者應當遵守體育賽事活動(dòng)的管理秩序，自覺(jué)接受安全檢查，服從現場(chǎng)管理，愛(ài)護公共設施，遵守社會(huì )公德，不得擾亂和破壞體育賽事的秩序和社會(huì )治安。
第四章 保障與監管
第三十二條（綜合服務(wù)機制）
市、區體育部門(mén)應當會(huì )同公安、應急管理、交通、衛生健康、文化旅游、住房城鄉建設、經(jīng)濟信息化、市場(chǎng)監管、城管執法等部門(mén)建立體育賽事綜合服務(wù)機制，通報賽事舉辦情況，協(xié)調賽事重大事項，保障賽事有序運作。
第三十三條（重大體育賽事清單）
市體育部門(mén)應當于每年年初向社會(huì )公布擬在本市舉辦的國際性、全國性以及全市性的重大體育賽事清單，清單內容包括體育賽事的名稱(chēng)、日期、地點(diǎn)、人數等。
第三十四條（安保標準與應急值守）
市公安部門(mén)應當會(huì )同市體育部門(mén)按照國家規定的體育場(chǎng)館安保等級評價(jià)相關(guān)標準，明確本市體育賽事安全設施和安保人員裝備的配備要求。
市應急管理部門(mén)應當會(huì )同市體育部門(mén)指導重大體育賽事的主辦方和承辦方做好突發(fā)事件現場(chǎng)應急救援指揮、信息報告等工作。
第三十五條（體育社會(huì )團體服務(wù)）
市級體育社會(huì )團體可以制定公布體育賽事辦賽指南、參賽指引等規范要求，提高體育賽事的規范化水平。
鼓勵各級單項體育協(xié)會(huì )向體育賽事主辦方和承辦方提供技術(shù)、規則、器材、人員等方面的指導和服務(wù)。
第三十六條（志愿服務(wù)）
鼓勵志愿者、志愿服務(wù)組織參與公益性體育賽事的服務(wù)保障工作，提供志愿服務(wù)。
主辦方或者承辦方應當依法做好體育賽事志愿者的招募、培訓、保障和激勵等工作。
第三十七條（整改與約談）
體育部門(mén)應當對體育賽事加強日常檢查，發(fā)現組織或者個(gè)人存在涉嫌違反本辦法規定的行為，應當督促其及時(shí)整改。
相關(guān)組織或者個(gè)人未及時(shí)整改的，體育部門(mén)可以約談其法定代表人或者主要負責人，要求其及時(shí)采取有效措施消除體育賽事中的風(fēng)險或者問(wèn)題。
第三十八條（投訴舉報處理）
體育部門(mén)對收到的體育賽事相關(guān)違法行為的投訴舉報，屬于職責范圍內的，應當及時(shí)受理并予以查處；不屬于職責范圍內的，應當及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。相關(guān)查處或者移送處理的情況應當向投訴舉報人反饋。
第三十九條（信用管理）
對違反本辦法規定的組織或者個(gè)人，體育部門(mén)應當按照規定將違法信息提供至本市公共信用信息服務(wù)平臺。違法信息已經(jīng)納入本市公共信用信息服務(wù)平臺的，體育部門(mén)和有關(guān)部門(mén)可以依法采取相應的懲戒措施。
第五章 法律責任
第四十條（一般規定）
違反本辦法規定的行為，有關(guān)法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。
第四十一條（對未履行賽事保障責任的處罰）
違反本辦法第二十條第一款第（一）項至第（四）項規定，未履行賽事保障責任的，由市或者區體育部門(mén)責令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正或者造成嚴重后果的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十二條（對違反名稱(chēng)規范行為的處罰）
違反本辦法第二十四條規定，體育賽事名稱(chēng)不符合規范要求的，由市或者區體育部門(mén)責令限期改正，并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正或者造成嚴重后果的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條（對違反票務(wù)管理措施行為的處罰）
違反本辦法第二十八條第一款規定，違反票務(wù)管理措施規定的，由市或者區體育部門(mén)責令限期改正，并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正或者造成嚴重后果的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條（行政責任）
市、區體育部門(mén)工作人員在體育賽事監督管理工作中有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十五條（施行日期）
本辦法自2020年6月1日起施行。1999年3月25日上海市人民政府第66號令發(fā)布，根據2010年12月20日上海市人民政府令第52號修正并重新發(fā)布的《上海市體育競賽管理辦法》同時(shí)廢止。
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