《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》農業(yè)部令1993年第1號（2013年修訂版全文）

中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例
 

 

（一九九三年九月十七日國務(wù)院批準，一九九三年十月五日農業(yè)部令第1號公布 根據2010年12月29日國務(wù)院第138次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，2011年1月1日國務(wù)院令第588號公布、自發(fā)布之日起施行的國務(wù)院令第588號《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修正 根據2013年12月4日國務(wù)院第32次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，2013年12月7日中華人民共和國國務(wù)院令第645號公布，自2013年12月7日起施行的國務(wù)院令第645號《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》第二次修正）　

 

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《野生動(dòng)物保護法》）的規定，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)水生野生動(dòng)物，是指珍貴、頻危的水生野生動(dòng)物；所稱(chēng)水生野生動(dòng)物產(chǎn)品，是指珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物的任何部分及其衍生物。

第三條 國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)主管全國水生野生動(dòng)物管理工作。

縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區域內水生野生動(dòng)物管理工作。

《野生動(dòng)物保護法》和本條例規定的漁業(yè)行政主管部門(mén)的行政處罰權，可以由其所屬的漁政監督管理機構行使。

第四條 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應當鼓勵、支持有關(guān)科研單位、教學(xué)單位開(kāi)展水生野生動(dòng)物科學(xué)研究工作。

第五條 漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政監督管理機構，有權對《野生動(dòng)物保護法》和本條例的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，被檢查的單位和個(gè)人應當給予配合。
 

第二章 水生野生動(dòng)物保護
 

第六條 國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)，應當定期組織水生野生動(dòng)物資源調查，建立資源檔案，為制定水生野生動(dòng)物資源保護發(fā)展規劃、制定和調整國家和地方重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物名錄提供依據。

第七條 漁業(yè)行政主管部門(mén)應當組織社會(huì )各方面力量，采取有效措施，維護和改善水生野生動(dòng)物的生存環(huán)境，保護和增殖水生野生動(dòng)物資源。

禁止任何單位和個(gè)人破壞國家重點(diǎn)保護的和地方重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物生息繁衍的水域、場(chǎng)所和生存條件。

第八條 任何單位和個(gè)人對侵占或者破壞水生野生動(dòng)物資源的行為，有權向當地漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監督管理機構檢舉和控告。

第九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現受傷、擱淺和因誤入港灣、河汊而被困的水生野生動(dòng)物時(shí)，應當及時(shí)報告當地漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監督管理機構，由其采取緊急救護措施；也可以要求附近具備救護條件的單位采取緊急救護措施，并報告漁業(yè)行政主管部門(mén)。已經(jīng)死亡的水生野生動(dòng)物，由漁業(yè)行政主管部門(mén)妥善處理。

捕撈作業(yè)時(shí)誤捕水生野生動(dòng)物的，應當立即無(wú)條件放生。

第十條 因保護國家重點(diǎn)保護的和地方重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物受到損失的，可以向當地人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出補償要求。經(jīng)調查屬實(shí)并確實(shí)需要補償的，由當地人民政府按照省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)規定給予補償。

第十一條 國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府，應當在國家重點(diǎn)保護的和地方重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物的主要生息繁衍的地區和水域，劃定水生野生動(dòng)物自然保護區，加強對國家和地方重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物及其生存環(huán)境的保護管理，具體辦法由國務(wù)院另行規定。
 

第三章 水生野生動(dòng)物管理
 

第十二條 禁止捕捉、殺害國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物。

有下列情形之一，確需捕捉國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物的，必須申請特許捕捉證：

（一）為進(jìn)行水生野生動(dòng)物科學(xué)考察、資源調查，必須捕捉的；

（二）為馴養繁殖國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物，必須從自然水域或者場(chǎng)所獲取種源的；

（三）為承擔省級以上科學(xué)研究項目或者國家醫藥生產(chǎn)任務(wù)，必須從自然水域或者場(chǎng)所獲取國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物的；

（四）為宣傳、普及水生野生動(dòng)物知識或者教學(xué)、展覽的需要，必須從自然水域或者場(chǎng)所獲取國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物的；

（五）因其他特殊情況，必須捕捉的。

第十三條 申請特許捕捉證的程序：

（一）需要捕捉國家一級保護水生野生動(dòng)物的，必須附具申請人所在地和捕捉地的省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署的意見(jiàn)，向國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)申請特許捕捉證；

（二）需要在本省、自治區、直轄市捕捉國家二級保護水生野生動(dòng)物的，必須附具申請人所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署的意見(jiàn)，向省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請特許捕捉證；

（三）需要跨省、自治區、直轄市捕捉國家二級保護水生野生動(dòng)物的，必須附具申請人所在地的省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署的意見(jiàn)，向捕捉地的省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請特許捕捉證。

動(dòng)物園申請捕捉國家一級保護水生野生動(dòng)物的，在句國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)申請特許捕捉證前，須經(jīng)國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審核同意；申請捕捉國家二級保護水生野生動(dòng)物的，在向申請人所在地的省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請特許捕捉證前，須經(jīng)同級人民政府建設行政主管部門(mén)審核同意。

負責核發(fā)特許捕捉證的部門(mén)接到申請后，應當自接到申請之日起三個(gè)月內作出批準或者不批準的決定。

第十四條 有下列情形之一的，不予發(fā)放特許捕捉證：

（一）申請人有條件以合法的非捕捉方式獲得國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物的種源、產(chǎn)品或者達到其目的的；

（二）捕捉申請不符合國家有關(guān)規定，或者申請使用的捕捉工具、方法以及捕捉時(shí)間、地點(diǎn)不當的；

（三）根據水生野生動(dòng)物資源現狀不宜捕捉的。

第十五條 取得特許捕捉證的單位和個(gè)人，必須按照特許捕捉證規定的種類(lèi)、數量、地點(diǎn)、期限、工具和方法進(jìn)行捕捉，防止誤傷水生野生動(dòng)物或者破壞其生存環(huán)境。捕捉作業(yè)完成后，應當及時(shí)向捕捉地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監督管理機構申請查驗。

縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監督管理機構對在本行政區域內捕捉國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物的活動(dòng)，應當進(jìn)行監督檢查，并及時(shí)向批準捕捉的部門(mén)報告監督檢查結果。

第十六條 外國人在中國境內進(jìn)行有關(guān)水生野生動(dòng)物科學(xué)考察、標本采集、拍攝電影、錄像等活動(dòng)的，必須經(jīng)國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物所在地的省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準。

第十七條 馴養繁殖國家一級保護水生野生動(dòng)物的，應當持有國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)的馴養繁殖許可證；馴養繁殖國家二級保護水生野生動(dòng)物的，應當持有省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)的馴養繁殖許可證。

動(dòng)物園馴養繁殖國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物的，漁業(yè)行政主管部門(mén)可以委托同級建設行政主管部門(mén)核發(fā)馴養繁殖許可證。

第十八條 禁止出售、收購國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、馴養繁殖、展覽等特殊情況，需要出售、收購、利用國家一級保護水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須向省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)其簽署意見(jiàn)后，報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)批準；需要出售、收購、利用國家二級保護水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須向省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請，并經(jīng)其批準。

第十九條 縣級以上各級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)，應當對水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)利用建立監督檢查制度，加強對經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的監督管理。

對進(jìn)入集貿市場(chǎng)的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，由工商行政管理部門(mén)進(jìn)行監督管理，漁業(yè)行政主管部門(mén)給予協(xié)助；在集貿資市場(chǎng)以外經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，由漁業(yè)行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)或者其授權的單位進(jìn)行監督管理。

第二十條 運輸、攜帶國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出縣境的，應當憑特許捕捉證或者馴養繁殖許可證，向縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請，報省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其授權的單位批準。動(dòng)物園之間因繁殖動(dòng)物，需要運輸國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物的，可以由省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)授權同級建設行政主管部門(mén)審批。

第二十一條 交通、鐵路、民航和郵政企業(yè)對沒(méi)有合法運輸證明的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，應當及時(shí)通知有關(guān)主管部門(mén)處理，不得承運、收寄。

第二十二條 從國外引進(jìn)水生野生動(dòng)物的，應當向省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)指定的科研機構進(jìn)行科學(xué)論證后，報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)批準。

第二十三條 出口國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，進(jìn)出口中國參加的國際公約所限制進(jìn)出口的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)進(jìn)出口單位或者個(gè)人所在地的省、自治區、直轄市，人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)審核，報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)批準；屬于貿易性進(jìn)出口活動(dòng)的，必須由具有有關(guān)商品進(jìn)出口權的單位承擔?！?br />
動(dòng)物園因交換動(dòng)物需要進(jìn)出口前款所稱(chēng)水生野生動(dòng)物的，在國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)批準前，應當經(jīng)國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審核同意。

第二十四條 利用水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品舉辦展覽等活動(dòng)的經(jīng)濟收益，主要用于水生野生動(dòng)物保護事業(yè)。
 

第四章 獎勵和懲罰
 

第二十五條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者其漁業(yè)行政主管部門(mén)給予獎勵：

（一）在水生野生動(dòng)物資源調查、保護管理、宣傳教育、開(kāi)發(fā)利用方面有突出貢獻的；

（二）嚴格執行野生動(dòng)物保護法規，成績(jì)顯著(zhù)的；

（三）拯救、保護和馴養繁殖水生野生動(dòng)物取得顯著(zhù)成效的；

（四）發(fā)現違反水生野生動(dòng)物保護法律、法規的行為，及時(shí)制止或者檢舉有功的；　

（五）在查處破壞水生野生動(dòng)物資源案件中作出重要貢獻的；

（六）在水生野生動(dòng)物科學(xué)研究中取得重大成果或者在應用推廣有關(guān)的科研成果中取得顯著(zhù)效益的；

（七）在基層從事水生野生動(dòng)物保護管理工作五年以上并取得顯著(zhù)成績(jì)的；

（八）在水生野生動(dòng)物保護管理工作中有其他特殊貢獻的。

第二十六條 非法捕殺國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物的，依照刑法有關(guān)規定懲治（注：原文為：“依照全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于懲治捕殺國家重點(diǎn)保護的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補充規定追究刑事責任；情節顯著(zhù)輕微危害不大的，或者犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收捕獲物、捕捉工具和違法所得，吊銷(xiāo)特許捕捉證，并處以相當于捕獲物價(jià)值十倍以下的罰款，沒(méi)有捕獲物的處以一萬(wàn)元以下的罰款。”）。

第二十七條 違反野生動(dòng)物保護法律、法規，在水生野生動(dòng)物自然保護區破壞國家重點(diǎn)保護的或者地方重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所，依照《野生動(dòng)物保護法》第三十四條的規定處以罰款的，罰款幅度為恢復原狀所需費用的三倍以下。

第二十八條 違反野生動(dòng)物保護法律、法規，出售、收購、運輸、攜帶國家重點(diǎn)保護的或者地方重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門(mén)或者其授權的漁業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收實(shí)物和違法所得，可以并處相當于實(shí)物價(jià)值十倍以下的罰款。

第二十九條 偽造、倒賣(mài)、轉讓馴養繁殖許可證，依照《野生動(dòng)物保護法》第三十七條的規定處以罰款的，罰款幅度為五千元以下。偽造、倒賣(mài)、轉讓特許捕捉證或者允許進(jìn)出口證明書(shū)，依照《野生動(dòng)物保護法》第三十七條的規定處以罰款的，罰款幅度為五萬(wàn)元以下。

第三十條 違反野生動(dòng)物保護法規，未取得馴養繁殖許可證或者超越馴養繁殖許可證規定范圍，馴養繁殖國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，處三千元以下的罰款，可以并處沒(méi)收水生野生動(dòng)物、吊銷(xiāo)馴養繁殖許可證。

第三十一條 外國人未經(jīng)批準在中國境內對國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物進(jìn)行科學(xué)考察、標本采集、拍攝電影、錄像的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收考察、拍攝的資料以及所獲標本，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條 有下列行為之一，尚不構成犯罪，應當給予治安處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰：（注：原文為：“尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰：”）

（一）拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執行職務(wù)的；

（二）偷竊、哄搶或者故意損壞野生動(dòng)物保護儀器設備或者設施的。

第三十三條 依照野生動(dòng)物保護法規的規定沒(méi)收的實(shí)物，按照國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規定處理。
 

第五章 附則
 

第三十四條 本條例由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)負責解釋。

第三十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。
 

 

編者注：本條例實(shí)施時(shí)，應同時(shí)符合以下法律規定：

1、2004年8月28日修改公布的《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法（2004年修訂本）》（主席令第24號），關(guān)于水生野生動(dòng)物保護有以下規定：

第二條 在中華人民共和國境內從事野生動(dòng)物的保護、馴養繁殖、開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，必須遵守本法。

本法規定保護的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究?jì)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。

本法各條款所提野生動(dòng)物，均系指前款規定的受保護的野生動(dòng)物。

珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物的保護，適用漁業(yè)法的規定?！　　?br />
第七條 國務(wù)院林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門(mén)分別主管全國陸生、水生野生動(dòng)物管理工作。

省、自治區、直轄市政府林業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區域內陸生野生動(dòng)物管理工作。自治州、縣和市政府陸生野生動(dòng)物管理工作的行政主管部門(mén)，由省、自治區、直轄市政府確定。

縣級以上地方政府漁業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區域內水生野生動(dòng)物管理工作。

2、2004年8月28日修改公布的《中華人民共和國漁業(yè)法（2000年修正本）》（主席令第25號）第三十七條規定：“國家對白鰭豚等珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護，防止其滅絕。禁止捕殺、傷害國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、馴養繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕撈國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物的，依照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》的規定執行。”

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本文關(guān)鍵詞： 水生, 野生動(dòng)物, 保護, 實(shí)施, 條例, 農業(yè)部令, 1993年, 第1號, 2013年, 修訂版, 全文