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關(guān)于印發(fā)《地理信息標準化工作管理規定》的通知
國標委服務(wù)聯(lián)〔2009〕25號
各省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督局、測繪行政主管部門(mén)，各有關(guān)全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )：
為滿(mǎn)足國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對地理信息標準化工作的需求，加強地理信息標準化工作的統一管理與協(xié)調，保障有關(guān)工作的規范化、制度化，促進(jìn)國家地理信息標準體系的建立，提高地理信息標準的科學(xué)性、協(xié)調性和適用性，推動(dòng)國家地理信息產(chǎn)業(yè)健康、可持續發(fā)展，國家標準化管理委員會(huì )和國家測繪局共同組織制定了《地理信息標準化工作管理規定》?，F印發(fā)你們，請遵照執行。對執行中遇到的情況和問(wèn)題，請及時(shí)向國家標準化管理委員會(huì )和國家測繪局反映。
中國國家標準化管理委員會(huì )
國家測繪局
二○○九年四月一日
第一章 總 則
一、為了加強地理信息標準化工作的統一管理與協(xié)調，促進(jìn)有關(guān)工作的規范化、制度化，提高地理信息標準的科學(xué)性、協(xié)調性和適用性，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國測繪法》及國家有關(guān)規定，制定本規定。
二、地理信息標準的制修訂、貫徹實(shí)施以及地方標準的備案等工作，適用本規定。
本規定所稱(chēng)地理信息，是指自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等信息。
三、地理信息標準化工作的主要任務(wù)是：貫徹國家有關(guān)標準化工作的法律、法規，加強地理信息標準化工作的統籌協(xié)調；組織編制和實(shí)施地理信息標準化工作的規劃、計劃；建立和完善地理信息標準體系；加快地理信息標準的制修訂，并對標準的宣傳、貫徹與實(shí)施進(jìn)行指導和監督。
四、各級測繪行政主管部門(mén)應當積極配合有關(guān)部門(mén)建立健全公共財政對地理信息標準化工作的投入機制，加大經(jīng)費投入力度。
鼓勵相關(guān)組織和個(gè)人按照地理信息標準化規劃和標準體系的要求，積極提出標準提案，參與標準制修訂工作。
五、制修訂我國地理信息標準時(shí)，應當認真分析研究相應的國際標準和國外先進(jìn)標準，結合我國實(shí)際情況積極采用和吸收，并積極參與國際標準化工作。
第二章 組織機構與職責分工
六、在國家標準化管理委員會(huì )的統一管理、協(xié)調與監督下，國家測繪局分工管理地理信息標準化工作，其職責是：
(一)貫徹國家標準化工作的法律、行政法規、方針和政策，制定地理信息標準化管理的規章制度；
(二)組織編制和實(shí)施地理信息標準化規劃、計劃，建立地理信息標準體系；
(三)承擔國家下達的地理信息國家標準項目任務(wù)，組織制修訂地理信息行業(yè)標準；
(四)受?chē)覙藴驶芾砦瘑T會(huì )委托，管理全國地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )的工作；
(五)開(kāi)展地理信息領(lǐng)域有關(guān)標準的宣傳、貫徹、實(shí)施和監督工作；
(六)承擔地理信息領(lǐng)域有關(guān)標準化工作的國際交流與合作任務(wù)；
(七)指導省、自治區、直轄市測繪行政主管部門(mén)開(kāi)展地理信息標準化工作。
七、地理信息標準的制修訂應符合國家地理信息標準化規劃和地理信息標準體系的要求，經(jīng)全國地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )統一審查、協(xié)調后提出立項建議，由有關(guān)行業(yè)或單位組織實(shí)施。
八、省、自治區、直轄市標準化行政主管部門(mén)統一管理本行政區域內的地理信息標準化工作，負責本行政區域內的地方標準統一立項、審批、編號、發(fā)布，在本行政區域內組織實(shí)施標準并對其實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。省、自治區、直轄市測繪行政主管部門(mén)分工管理本行政區域內的地理信息標準化工作，其職責是：
(一)貫徹國家標準化工作的法律、法規、方針和政策，制定在本行政區域貫徹實(shí)施的具體辦法；
(二)組織編制和實(shí)施地方地理信息標準化規劃、計劃；
(三)承擔地理信息地方標準項目的起草工作；
(四)組織開(kāi)展本行政區域地理信息有關(guān)標準的宣傳、貫徹與實(shí)施工作；參與地理信息有關(guān)標準實(shí)施情況的檢查：
(五)指導省級以下測繪行政主管部門(mén)開(kāi)展地理信息標準化工作。
九、全國地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )是經(jīng)國家標準化管理委員會(huì )批準成立的在地理信息領(lǐng)域從事全國性標準化工作的技術(shù)組織。其職責是：
(一)分析地理信息領(lǐng)域標準化的需求，研究提出地理信息領(lǐng)域的國家標準發(fā)展規劃、標準體系、標準制修訂計劃項目和組建分技術(shù)委員會(huì )的建議；
(二)負責地理信息國家標準項目提案及送審稿的審查，提出審查意見(jiàn)和立項建議；負責相關(guān)國家標準的復審工作，提出復審結論；
(三)協(xié)助組織地理信息國家標準的制修訂工作；
(四)組織地理信息國家標準的宣傳、培訓和咨詢(xún)工作，承擔已發(fā)布國家標準實(shí)施情況的調查分析工作。根據國家標準化管理委員會(huì )的有關(guān)規定，協(xié)助進(jìn)行地理信息領(lǐng)域國家標準的對外通報和咨詢(xún)工作；
(五)承擔對重要地理信息工程項目的標準化審查工作，向有關(guān)行政主管部門(mén)提出地理信息領(lǐng)域標準化成果獎勵項目的建議；
(六)根據國家標準化管理委員會(huì )的有關(guān)規定，承擔地理信息領(lǐng)域的國際標準化工作；
(七)組織地理信息標準化學(xué)術(shù)交流，跟蹤、分析、翻譯相關(guān)國際標準和國外先進(jìn)標準，并提出采納國際標準的建議；
(八)承擔國家標準化管理委員會(huì )、國家測繪局交辦的地理信息標準化方面的其他工作。
第三章 標準項目的立項
十、下列需要在全國范圍內統一的技術(shù)要求，應當制定地理信息國家標準：
(一)地理信息術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、模式、代號、代碼、符號等技術(shù)要求；
(二)地理信息及其產(chǎn)品的內容、形式、規格、格式、質(zhì)量等技術(shù)要求；
(三)地理信息數據、產(chǎn)品及公共平臺和應用系統生產(chǎn)建設、加工處理、應用服務(wù)等方面的技術(shù)要求；
(四)地理信息互操作、共享、安全保密和管理等方面的技術(shù)要求；
(五)地理信息領(lǐng)域需要統一的其他技術(shù)要求。
十一、地理信息國家標準分為強制性標準和推薦性標準。下列情況應當制定強制性標準或者強制性條款：
(一)涉及國家安全、人身及財產(chǎn)安全的技術(shù)要求；
(二)必須統一的地理信息技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號、代碼及地理信息生產(chǎn)技術(shù)要求；
(三)需要控制的重要地理信息產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)要求；
(四)其它需要強制執行的技術(shù)要求。
十二、地理信息國家標準制修訂項目采用自上而下和自下而上相結合的方式，由全國地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )提出立項建議。
十三、地理信息標準項目立項應當遵循以下程序：
(一)全國地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )根據地理信息標準化規劃和國家有關(guān)規定，編制并發(fā)布標準制修訂項目指南，并常年公開(kāi)征集標準項目提案；
(二)申請單位提出的標準項目提案應當以書(shū)面形式報全國地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)秘書(shū)處)進(jìn)行形式審查；
(三)通過(guò)形式審查的標準項目提案，由秘書(shū)處提交全國地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )進(jìn)行立項審查；
(四)重要的基礎性、通用性標準以及地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的有關(guān)標準，由秘書(shū)處直接組織編寫(xiě)標準項目提案報全國地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )進(jìn)行立項審查；
(五)秘書(shū)處對審查通過(guò)的標準項目提案進(jìn)行匯總、整理，形成立項建議報國家測繪局；
(六)全國地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )報送的立項建議經(jīng)國家測繪局審核后報國家標準化管理委員會(huì )審批立項。
十四、地理信息地方標準的立項工作，按《中華人民共和國標準化法實(shí)施條例》和《地方標準管理辦法》執行。
在地理信息地方標準項目建議提出前，省級測繪行政主管部門(mén)應當書(shū)面征求國家測繪局的意見(jiàn)。書(shū)面材料包括：擬制定、修訂標準的名稱(chēng)；目的、適用范圍和主要技術(shù)內容；與已有標準的關(guān)系，包括所涉及的相關(guān)標準名稱(chēng)、現有標準不適用性分析等。
第四章 標準的制修訂
十五、地理信息國家標準的制修訂應當遵循下列基本要求和程序：
(一)標準起草單位以及起草人是國家標準起草工作的承擔者，要在廣泛調研、深入分析研究和實(shí)驗驗證的基礎上，嚴格按照《國家標準管理辦法》、《標準化工作導則》、《標準化工作指南》和《標準編寫(xiě)規則》的要求起草標準征求意見(jiàn)稿，同時(shí)編寫(xiě)《編制說(shuō)明》及有關(guān)附件，向地理信息領(lǐng)域生產(chǎn)、科研、教育、管理部門(mén)和企業(yè)等有關(guān)單位廣泛征求意見(jiàn)；
(二)標準主要起草單位或者標準制定工作組對各方面的反饋意見(jiàn)進(jìn)行認真分析研究，修改補充標準征求意見(jiàn)稿，提出標準送審稿，連同《編制說(shuō)明》、《意見(jiàn)匯總處理表》及有關(guān)附件，報送秘書(shū)處進(jìn)行形式審查：
(三)通過(guò)形式審查的，由秘書(shū)處提交全國地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )對標準送審稿進(jìn)行技術(shù)審查。要嚴格按照《國家標準管理辦法》、《全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )管理規定》中關(guān)于國家標準技術(shù)審查的規定、程序和要求，組織、協(xié)調好國家標準的技術(shù)審查工作，嚴把標準文本質(zhì)量關(guān)，確保標準的規范、科學(xué)、準確、合理和協(xié)調一致。技術(shù)委員會(huì )負責對標準送審稿進(jìn)行技術(shù)審查，并對審查內容負責；
(四)標準主要起草單位或者標準制定工作組根據審查意見(jiàn)對標準送審稿進(jìn)行修改，完成標準報批稿及其相關(guān)材料，經(jīng)秘書(shū)處復核后報送國家測繪局審核；
(五)國家測繪局負責對全國地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )報送的標準報批稿進(jìn)行嚴格審查。重點(diǎn)審查標準報批稿與法律法規、國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性，與現行相關(guān)國家標準和行業(yè)標準之間的協(xié)調一致性，標準起草和技術(shù)審查過(guò)程中的公開(kāi)、公平和透明度。要確保標準報批稿內容準確、形式規范、材料完整齊全；
(六)國家標準化管理委員會(huì )對國家測繪局報送的地理信息國家標準進(jìn)行統一審查、編號和批準發(fā)布。
十六、地理信息地方標準的制修訂及發(fā)布程序按照國家和地方有關(guān)規定執行。地理信息地方標準發(fā)布后30日內，應分別向國家標準化管理委員會(huì )和國家測繪局備案。
十七、地理信息國家標準的復審工作由國家測繪局組織全國地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )按照國家有關(guān)規定實(shí)施。
第五章 標準的實(shí)施與監督
十八、強制性地理信息標準及強制性條款必須執行。推薦性標準被強制性地理信息標準引用的，也必須強制執行。不符合強制性標準或強制性條款的地理信息及其產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、發(fā)布和使用。
十九、企事業(yè)單位應當積極采用和推廣地理信息推薦性標準，并應當在產(chǎn)品上或者其說(shuō)明書(shū)、包裝物上標注所執行標準的編號和名稱(chēng)。
二十、國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)應當按照國家有關(guān)法律、法規，加強對所屬單位貫徹執行地理信息國家標準的監督和指導。
二十一、各級標準化行政主管部門(mén)和測繪行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規的要求，分工合作，加強對地理信息標準實(shí)施的監督檢查，對不執行強制性標準或強制性條款的單位和個(gè)人，應當依法予以糾正和查處。
二十二、各級測繪行政主管部門(mén)和地理信息標準化工作機構，要大力開(kāi)展地理信息標準的宣傳、貫徹和培訓活動(dòng)，普及標準化知識，促進(jìn)地理信息標準的實(shí)施。
第六章 附 則
二十三、全國地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )對標準項目提案及標準送審稿進(jìn)行審查的具體辦法，按照國家有關(guān)規定和本規定制定。
二十四、本規定自發(fā)布之日起施行。
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