《國家標準管理辦法》國家技術(shù)監督局令第10號

國家標準管理辦法

國家技術(shù)監督局第10號令
 

第一章　總則
 

第一條　為了加強國家標準的管理，根據《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實(shí)施條例》的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　對需要在全國范圍內統一的下列技術(shù)要求，應當制定國家標準（含標準樣品的制作）：

（一）通用的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號、代號（含代碼）、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語(yǔ)言要求和互換配合要求；

（二）保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的技術(shù)要求，包括產(chǎn)品的安全、衛生要求，生產(chǎn)、儲存、運輸和使用中的安全、衛生要求，工程建設的安全、衛生要求，環(huán)境保護的技術(shù)要求；

（三）基本原料、材料、燃料的技術(shù)要求；

（四）通用基礎件的技術(shù)要求；

（五）通用的試驗、檢驗方法；

（六）工農業(yè)生產(chǎn)、工程建設、信息、能源、資源和交通運輸等通用的管理技術(shù)要求；

（七）工程建設的勘察、規劃、設計、施工及驗收的重要技術(shù)要求；

（八）國家需要控制的其他重要產(chǎn)品和工程建設的通用技術(shù)要求。

第三條　國家標準分為強制性國家標準和推薦性國家標準。

下列國家標準屬于強制性國家標準：

（一）藥品國家標準、食品衛生國家標準、獸藥國家標準、農藥國家標準；

（二）產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛生國家標準，勞動(dòng)安全、衛生國家標準，運輸安全國家標準；

（三）工程建設的質(zhì)量、安全、衛生國家標準及國家需要控制的其他工程建設國家標準；

（四）環(huán)境保護的污染物排放國家標準和環(huán)境質(zhì)量國家標準；

（五）重要的涉及技術(shù)銜接的通用技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號、代號（含代碼）、文件格式和制圖方法國家標準；

（六）國家需要控制的通用的試驗、檢驗方法國家標準；

（七）互換配合國家標準；

（八）國家需要控制的其他重要產(chǎn)品國家標準。

其他的國家標準是推薦性國家標準。

第四條　國家標準的代號由大寫(xiě)漢語(yǔ)拼音字母構成。

強制性國家標準的代號為"ＧＢ"，推薦性國家標準的代號為"ＧＢ/Ｔ"。

國家標準的編號由國家標準的代號、國家標準發(fā)布的順序號和國家標準發(fā)布的年號（即發(fā)布年份的后兩位數字）構成。示例：

ＧＢ　×××××-××

ＧＢ/Ｔ　×××××-××

第五條　制定國家標準應當貫徹國家的有關(guān)方針、政策、法律、法規；有利于合理開(kāi)發(fā)和利用國家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果；積極采用國際標準和國外先進(jìn)標準，促進(jìn)對外經(jīng)濟技術(shù)合作與對外貿易的發(fā)展；保障安全和人民的身體健康，保護環(huán)境；充分考慮使用要求，維護消費者的利益；做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、安全可靠、協(xié)調配套。

第六條　產(chǎn)品質(zhì)量標準，凡需要而又可能分等分級的，應作出合理的分等分級規定。

第七條　國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)編制計劃，協(xié)調項目分工，組織制定（含修訂，下同），統一審批、編號、發(fā)布。

法律對國家標準的制定另有規定的，依照法律的規定執行。
 

第二章　國家標準的計劃
 

第八條　編制國家標準的計劃項目應以國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、國家科技發(fā)展計劃、標準化發(fā)展計劃等作為依據。

第九條　國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)在每年六月提出編制下年度國家標準計劃項目的原則要求，下達給國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)領(lǐng)導與管理的全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )；國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)將編制國家標準計劃項目的原則、要求，轉發(fā)給由其負責領(lǐng)導和管理的全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )或專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)歸口單位（簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)委員會(huì )或技術(shù)歸口單位，下同）。

第十條　各技術(shù)委員會(huì )或技術(shù)歸口單位根據編制國家標準計劃項目的原則、要求，提出國家標準計劃項目的建議，報其主管部門(mén)；國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)審查、協(xié)調后，于九月底提出國家標準計劃項目草案和項目任務(wù)書(shū)（格式按附件1，2）報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)。

國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門(mén)在協(xié)調國家標準計劃項目過(guò)程中有困難時(shí)，可由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)協(xié)調解決。

第十一條　國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)對上報的國家標準計劃項目草案，統一匯總、審查、協(xié)調，于十二月底前將批準后的下年度國家標準計劃項目下達。

第十二條　執行國家標準計劃過(guò)程中，必要時(shí)可以對計劃項目進(jìn)行調整，調整的原則和內容是：

（一）確屬急需制定國家標準的項目，可以增補；

（二）確屬特殊情況，可以對計劃項目的內容進(jìn)行調整；

（三）確屬不宜制定國家標準的項目，應予撤銷(xiāo)。

第十三條　國家標準計劃項目進(jìn)行調整的程序如下：

（一）凡符合上述調整原則的項目，必須由負責起草單位填寫(xiě)"國家標準計劃項目調整申請表"（格式按附件３），經(jīng)項目主管部門(mén)審查同意，報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)批準；

（二）經(jīng)國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)批準后通知項目主管部門(mén)；

（三）當調整國家標準計劃項目的申請未被批準時(shí)，必須依照原定計劃進(jìn)行工作。

第十四條　藥品、獸藥、食品衛生、環(huán)境保護和工程建設的國家標準計劃，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)審查后下達。
 

第三章　國家標準的制訂
 

第十五條　國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)領(lǐng)導與管理的技術(shù)委員會(huì )，按下達的國家標準計劃項目組織實(shí)施。應經(jīng)常檢查國家標準計劃項目的進(jìn)展情況，督促并創(chuàng )造條件，保證負責起草單位按計劃完成任務(wù)。每年一月底前，將上年度計劃執行情況報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)。

第十六條　負責起草單位應對所訂國家標準的質(zhì)量及其技術(shù)內容全面負責。應按ＧＢ１《標準化工作導則》的要求起草國家標準征求意見(jiàn)稿，同時(shí)編寫(xiě)"編制說(shuō)明"及有關(guān)附件，其內容一般包括：

（一）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、協(xié)作單位、主要工作過(guò)程、國家標準主要起草人及其所做的工作等；

（二）國家標準編制原則和確定國家標準主要內容（如技術(shù)指標、參數、公式

、性能要求、試驗方法、檢驗規則等）的論據（包括試驗、統計數據），修訂國家標準時(shí)，應增列新舊國家標準水平的對比；

（三）主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果；

（四）采用國際標準和國外先進(jìn)標準的程度，以及與國際、國外同類(lèi)標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數據對比情況；

（五）與有關(guān)的現行法律、法規和強制性國家標準的關(guān)系；

（六）重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據；

（七）國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議；

（八）貫徹國家標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等內容）；

（九）廢止現行有關(guān)標準的建議；

（十）其他應予說(shuō)明的事項。

對需要有標準樣品對照的國家標準，一般應在審查國家標準前制備相應的標準樣品。

第十七條　國家標準征求意見(jiàn)稿和"編制說(shuō)明"及有關(guān)附件，經(jīng)負責起草單位的技術(shù)負責人審查后，印發(fā)各有關(guān)部門(mén)的主要生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、使用、科研、檢驗等單位及大專(zhuān)院校征求意見(jiàn)。

國家標準征求意見(jiàn)稿征求意見(jiàn)時(shí)，應明確征求意見(jiàn)的期限，一般為兩個(gè)月?？闪谐稣髑笠庖?jiàn)的表格，以利對意見(jiàn)的綜合、整理。

被征求意見(jiàn)的單位應在規定期限內回復意見(jiàn)，如沒(méi)有意見(jiàn)也應復函說(shuō)明，逾期不復函，按無(wú)異議處理。對比較重大的意見(jiàn)，應說(shuō)明論據或提出技術(shù)經(jīng)濟論證。

第十八條　負責起草單位應對征集的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，分析研究和處理后提出國家標準送審稿、"編制說(shuō)明"及有關(guān)附件、"意見(jiàn)匯總處理表"（格式按附件4），送負責該項目的技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處或技術(shù)歸口單位審閱，并確定能否提交審查。必要時(shí)可重新征求意見(jiàn)。

第十九條　國家標準送審稿的審查，凡已成立技術(shù)委員會(huì )的，由技術(shù)委員會(huì )按《全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )章程》組織進(jìn)行。

第二十條　國家標準送審稿的審查，未成立技術(shù)委員會(huì )的，由項目主管部門(mén)或其委托的技術(shù)歸口單位組織進(jìn)行。參加審查的，應有各有關(guān)部門(mén)的主要生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、使用、科研、檢驗等單位及大專(zhuān)院校的代表。其中，使用方面的代表不應少于四分之一。審查可采用會(huì )議審查或函審。對技術(shù)、經(jīng)濟意義重大，涉及面廣，分歧意見(jiàn)較多的國家標準送審稿可會(huì )議審查；其余的可函審。會(huì )議審查或函審由組織者決定。

會(huì )議審查時(shí)，組織者至少應在會(huì )議前一個(gè)月將會(huì )議通知、國家標準送審稿、"編制說(shuō)明"及有關(guān)附件、"意見(jiàn)匯總處理表"等提交給參加國家標準審查會(huì )議的部門(mén)、單位和人員。函審時(shí)，組織者應在函審表決前兩個(gè)月將函審通知和上述文件及"函審單"（格式按附件5提交給參加函審的部門(mén)、單位和人員。

第二十一條　會(huì )議審查，原則上應協(xié)商一致。如需表決，必須有不少于出席會(huì )議代表人數的四分之三同意為通過(guò)；國家標準的起草人不能參加表決，其所在單位的代表不能超過(guò)參加表決者的四分之一。函審時(shí)，必須有四分之三回函同意為通過(guò)。會(huì )議代表出席率及函審回函率不足三分之二時(shí)，應重新組織審查。

會(huì )議審查，應寫(xiě)出"會(huì )議紀要"，并附參加審查會(huì )議的單位和人員名單及未參加審查會(huì )議的有關(guān)部門(mén)和單位名單；函審，應寫(xiě)出"函審結論"（格式按附件6），并附"函審單"。

會(huì )議紀要應如實(shí)反映審查情況，內容包括對本辦法第十六條中第（二）至（十）項內容的審查結論。

負責起草單位，應根據審查意見(jiàn)提出國家標準報批稿。

國家標準報批稿和會(huì )議紀要應經(jīng)與會(huì )代表通過(guò)。

第二十二條　國家標準報批稿由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)或國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)領(lǐng)導與管理的技術(shù)委員會(huì )，報國家標準審批部門(mén)審批。國家標準報批稿內容應與國家標準審查時(shí)審定的內容一致，如對技術(shù)內容有改動(dòng)，應附有說(shuō)明。報送的文件應有：

（一）報批國家標準的公文一份（格式按附件７）；

（二）國家標準報批稿四份，另附應符合制版要求的插圖一份；

（三）"國家標準申報單"（格式按附件8）、"編制說(shuō)明"及有關(guān)附件、"意見(jiàn)匯總處理表"、國家標準審查"會(huì )議紀要"或"函審結論"各兩份；

（四）如系采用國際標準或國外先進(jìn)標準制訂的國家標準，應有該國際標準或國外先進(jìn)標準原文（復制件）和譯文各一份。
 

第四章　國家標準的審批、發(fā)布
 

第二十三條　國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)統一審批、編號、發(fā)布（批文格式按附件９，發(fā)布公告格式按附件10），并將批準的國家標準一份退報批部門(mén)。其中，藥品、獸藥國家標準，分別由國務(wù)院衛生主管部門(mén)、農業(yè)主管部門(mén)審批、編號、發(fā)布；食品衛生、環(huán)境保護國家標準，分別由國務(wù)院衛生主管部門(mén)、環(huán)境保護主管部門(mén)審批，國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)編號、發(fā)布；工程建設國家標準由國務(wù)院工程建設主管部門(mén)審批，國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)統一編號，國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)和工程建設主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。

第二十四條　制定國家標準過(guò)程中形成的有關(guān)資料，按標準檔案管理規定的要求，進(jìn)行歸檔。

第二十五條　國家標準由中國標準出版社出版。藥品、獸藥和工程建設國家標準的出版，由國家標準的審批部門(mén)另行安排。

在國家標準出版過(guò)程中，發(fā)現內容有疑點(diǎn)或錯誤時(shí)，由標準出版單位及時(shí)與負責起草單位聯(lián)系。如國家標準技術(shù)內容需更改時(shí)，須經(jīng)國家標準的審批部門(mén)批準。

需要翻譯為外文出版的國家標準，其譯文由該國家標準的主管部門(mén)組織有關(guān)單位翻譯和審定，并由國家標準的出版單位出版。

第二十六條　國家標準出版后，發(fā)現個(gè)別技術(shù)內容有問(wèn)題，必須作少量修改或補充時(shí)，由負責起草單位提出"國家標準修改通知單"（格式按附件11、12），經(jīng)技術(shù)委員會(huì )或技術(shù)歸口單位審核，報該國家標準的主管部門(mén)審查同意，備文并附"國家標準修改通知單"一式四份，報國家標準的審批部門(mén)批準（批復格式按附件13）；按第二十三條的規定發(fā)布。
 

第五章　國家標準的復審
 

第二十七條　國家標準實(shí)施后，應當根據科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設的需要，由該國家標準的主管部門(mén)組織有關(guān)單位適時(shí)進(jìn)行復審，復審周期一般不超過(guò)五年。

國家標準的復審可采用會(huì )議審查或函審。會(huì )議審查或函審，一般要有參加過(guò)該國家標準審查工作的單位或人員參加。

第二十八條　國家標準復審結果，按下列情況分別處理：

（一）不需要修改的國家標準確認繼續有效；確認繼續有效的國家標準，不改順序號和年號。當國家標準重版時(shí)，在國家標準封面上、國家標準編號下寫(xiě)明"××××年確認有效"字樣。

（二）需作修改的國家標準作為修訂項目，列入計劃。修訂的國家標準順序號不變，把年號改為修訂的年號。

（三）已無(wú)存在必要的國家標準，予以廢止。

第二十九條　負責國家標準復審的單位，在復審結束后，應寫(xiě)出復審報告，內容包括：復審簡(jiǎn)況，處理意見(jiàn)，復審結論。經(jīng)該國家標準的主管部門(mén)審查同意，一式四份，報國家標準的審批部門(mén)批準，按第二十三條的規定發(fā)布。

第三十條　國家標準屬科技成果，對技術(shù)水平高、取得顯著(zhù)效益的國家標準，應當納入國家或部門(mén)科技進(jìn)步獎勵范圍，予以獎勵。
 

第六章　附則
 

第三十一條　本辦法由國家技術(shù)監督局負責解釋。

第三十二條　本辦法自公布之日起實(shí)施。原國家標準總局１９８２年２月４日頒發(fā)的《關(guān)于國家標準的計劃編制、制訂和復審工作程序的暫行規定》和《關(guān)于國家標準修改、補充的暫行辦法》、原國家標準局１９８３年４月２日頒發(fā)的《關(guān)于報批國家標準工作若干補充要求的通知》和１９８６年１０月１５日頒發(fā)的《制訂工農業(yè)產(chǎn)品國家標準工作程序的補充規定（試行）》即行廢止。

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