環(huán)發(fā)〔2008〕19號 關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部工作規則》的通知（全文）

關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部工作規則》的通知

環(huán)發(fā)〔2008〕19號

 

 

機關(guān)各部門(mén)，各派出機構、直屬單位：

《環(huán)境保護部工作規則》已經(jīng)2008年4月21日召開(kāi)的環(huán)境保護部第一次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予印發(fā)。請部機關(guān)各部門(mén)，各派出機構、直屬單位遵照執行。

附件：環(huán)境保護部工作規則
 

 

環(huán)境保護部

二○○八年四月二十三日
 

 

 

環(huán)境保護部工作規則

 

(2008年4月21日環(huán)境保護部第一次部務(wù)會(huì )議通過(guò))
 

 

第一章 總  則
 

第一條 為使環(huán)境保護部工作科學(xué)化、規范化、制度化，提高行政效能，根據《國務(wù)院工作規則》，結合環(huán)境保護部工作實(shí)際，制定本規則。

第二條 環(huán)境保護部工作的指導思想是，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅決貫徹執行黨中央、國務(wù)院的決策和工作部署，認真履行職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強化行政監督，加強廉政建設，不斷提高行政能力和管理水平，努力建設行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政機關(guān)。

第三條 環(huán)境保護部是主管全國環(huán)境保護工作的國務(wù)院組成部門(mén)，應突出職能轉變，強化宏觀(guān)調控、綜合協(xié)調、監督執法和公共服務(wù)職責，提高效能。主要職責是，統籌協(xié)調環(huán)境保護工作，擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護規劃、法律、法規、政策和標準，組織編制環(huán)境功能區劃和開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測評估，監督管理環(huán)境污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全，協(xié)調解決重大環(huán)境問(wèn)題等。

部機關(guān)各部門(mén)、各派出機構、直屬單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)、各單位)應當根據各自分工各司其職，各盡其責，密切配合，全面履行環(huán)境保護職能，切實(shí)貫徹環(huán)境保護部各項工作部署，確保政令暢通。

第四條 國家核安全局設在環(huán)境保護部。工作需要時(shí)，環(huán)境保護部對外可使用國家核安全局的名稱(chēng)和印章。

第五條 環(huán)境保護部的工作人員應認真履行憲法和法律賦予的職責，熱愛(ài)環(huán)保事業(yè)，努力發(fā)揚“忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴謹、求實(shí)創(chuàng )新，不畏艱難、無(wú)私奉獻，團結協(xié)作、眾志成城”的中國環(huán)保精神，加快推進(jìn)環(huán)境保護歷史性轉變，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)生態(tài)文明建設，積極為建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )貢獻力量；堅持解放思想，實(shí)事求是；堅持依法行政，廉潔從政；堅持工作高標準，辦事高效率，服務(wù)高質(zhì)量；堅持遵章守紀，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。
 

第二章 領(lǐng)導職責
 

第六條 環(huán)境保護部實(shí)行部長(cháng)負責制，部長(cháng)領(lǐng)導全面工作，副部長(cháng)、部黨組成員協(xié)助部長(cháng)工作。

第七條 副部長(cháng)、部黨組成員按照分工負責分管工作。副部長(cháng)、部黨組成員受部長(cháng)委托，負責其他方面的工作或專(zhuān)項任務(wù)，并可以代表環(huán)境保護部進(jìn)行外事活動(dòng)。對工作中的重要情況和重大事件，及時(shí)向部長(cháng)報告，對帶有方針政策的問(wèn)題應認真調查研究，及時(shí)向部長(cháng)提出建議。

第八條 部長(cháng)出國、出差、脫產(chǎn)學(xué)習期間，由部長(cháng)指定的副部長(cháng)主持工作。副部長(cháng)、部黨組成員出國、出差、脫產(chǎn)學(xué)習期間，其分管工作由值班部長(cháng)或部長(cháng)指定的副部長(cháng)、部黨組成員代為負責。

第九條 各部門(mén)、各單位主要負責同志在環(huán)境保護部統一領(lǐng)導下，負責本部門(mén)、本單位全面工作，領(lǐng)導班子其他成員協(xié)助主要負責同志開(kāi)展工作。工作中的重要問(wèn)題由領(lǐng)導班子集體討論決定，重大問(wèn)題按有關(guān)規定、程序及時(shí)向部領(lǐng)導請示、報告。
 

第三章 科學(xué)民主決策
 

第十條 環(huán)境保護部及各部門(mén)、各單位應建立和完善公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結合的決策機制，健全和完善重大決策的規則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十一條 環(huán)境保護部在作出重大決策前，根據需要通過(guò)座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、社會(huì )公示等形式，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、地方環(huán)保部門(mén)、專(zhuān)家和群眾等方面的意見(jiàn)和建議，必要的應經(jīng)過(guò)國家環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì )或環(huán)境保護部科學(xué)技術(shù)委員會(huì )論證，做到未經(jīng)調查研究不決策、未經(jīng)專(zhuān)家論證不決策、未經(jīng)集體討論不決策。

第十二條 環(huán)境保護法律法規草案、部門(mén)規章等關(guān)系全局的重大決策、重大建設項目評審、重大投資項目和重要事項，必須經(jīng)部務(wù)會(huì )議或部常務(wù)會(huì )議討論決定。

第十三條 各部門(mén)、各單位提請環(huán)境保護部討論決定的重大事項，必須符合法律法規規定和國家方針政策，在深入調研的基礎上提出；依據應當充分，事先經(jīng)專(zhuān)家評審論證；涉及部?jì)绕渌块T(mén)和單位的，應事先主動(dòng)溝通協(xié)調；涉及相關(guān)部委的，應事先充分協(xié)商；涉及地方的，應事先聽(tīng)取地方意見(jiàn)；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，應通過(guò)座談會(huì )、論證會(huì )、社會(huì )公示等形式公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)應舉行聽(tīng)證會(huì )。
 

第四章 依法行政
 

第十四條 環(huán)境保護部及部?jì)雀鞑块T(mén)按照依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實(shí)守信、權責一致的要求行使行政權力，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

第十五條 環(huán)境保護部根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護需要，適時(shí)提出法律法規草案建議，制定部門(mén)規章、規范性文件和環(huán)境保護標準并及時(shí)修訂或廢止，建立健全與環(huán)境友好型社會(huì )相適應的環(huán)保法律法規、部門(mén)規章和環(huán)境保護標準體系。

第十六條 環(huán)境保護部制定的規章和其他規范性文件，應符合憲法、法律和國務(wù)院的行政法規、決定、命令，以及國家的方針政策。

環(huán)境保護部起草法律、法規、規章草案，依照法律法規和環(huán)境保護部規定的職責和程序進(jìn)行，由部法規主管部門(mén)歸口管理和審查。環(huán)境保護法律、法規、規章執行中的解釋工作以及行政復議工作，由部法規主管部門(mén)組織辦理，環(huán)境保護標準執行中的解釋工作和地方政府報環(huán)境保護部備案的地方環(huán)境標準審查工作由部標準主管部門(mén)承辦。

環(huán)境保護部有關(guān)部門(mén)應當在環(huán)境保護部部門(mén)規章、規范性文件和環(huán)境保護標準實(shí)施后，適時(shí)進(jìn)行后評估，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)完善。

第十七條 依法建立健全各種突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。認真履行環(huán)境監管職能，妥善處理各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )公正。

第十八條 加強環(huán)境執法和重點(diǎn)環(huán)境案件的后督察，嚴格實(shí)行行政執法責任制和過(guò)錯追究制度，切實(shí)做到嚴格執法、公正執法、文明執法。
 

第五章 政務(wù)公開(kāi)
 

第十九條 大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全信息發(fā)布和完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，提高工作透明度。

第二十條 部務(wù)會(huì )議、部常務(wù)會(huì )議討論決定的事項、環(huán)境保護部及各部門(mén)制定的政策和文件，除需要保密的外，應及時(shí)公布。

第二十一條 凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律和國務(wù)院規定需要公開(kāi)的其他事項，均應通過(guò)政府網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準確地向社會(huì )公開(kāi)。
 

第六章 健全監督制度
 

第二十二條 自覺(jué)接受全國人大及其常委會(huì )的監督，根據要求向其報告工作、接受質(zhì)詢(xún)；接受全國政協(xié)的民主監督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；認真辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案。

第二十三條 環(huán)境保護部及各部門(mén)、各單位按照行政訴訟法及有關(guān)法律規定，接受司法監督；自覺(jué)接受監察、審計等部門(mén)的專(zhuān)項監督。對司法監督和專(zhuān)項監督中發(fā)現的問(wèn)題，認真查處和整改。

第二十四條 加強環(huán)保系統內部監督和層級監督制度。嚴格執行行政復議法和各項監督、稽查、備案制度，及時(shí)發(fā)現并糾正違法或不正當的環(huán)保行政行為，主動(dòng)征詢(xún)、認真聽(tīng)取地方政府及有關(guān)部門(mén)對環(huán)境保護部工作的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)自身工作。

第二十五條 積極推行行政問(wèn)責制度和績(jì)效管理制度，明確問(wèn)責范圍，規范問(wèn)責程序，嚴格責任追究，提高行政執行力和公信力。

第二十六條 環(huán)境保護部及各部門(mén)、各單位必須重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，堅持領(lǐng)導責任制，完善信訪(fǎng)制度，確保信訪(fǎng)渠道暢通。部領(lǐng)導和各部門(mén)、各單位負責同志應親自閱批重要的群眾來(lái)信；對于來(lái)上訪(fǎng)的群眾，部信訪(fǎng)主管部門(mén)視情通知有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助接待處理，承辦部門(mén)和單位不得推諉扯皮；各部門(mén)、各單位應重視新聞媒體和其他渠道反映的問(wèn)題，對重大問(wèn)題必須主動(dòng)查處、整改。

第二十七條 各部門(mén)、各單位應及時(shí)報送政務(wù)信息，完成政務(wù)信息約稿，為領(lǐng)導決策提供信息支持；鼓勵公眾參與和監督環(huán)境保護活動(dòng)，引導民間環(huán)保組織健康發(fā)展。
 

第七章 廉政建設
 

第二十八條 環(huán)境保護部及各部門(mén)、各單位應當規范工作程序和工作方法，對職權范圍內的事項應按程序和時(shí)限積極主動(dòng)辦理，對不符合規定的事項必須堅持原則，不予辦理并說(shuō)明情況；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，追究其責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，依法依紀查處。

第二十九條 環(huán)境保護部及各部門(mén)、各單位必須嚴格遵守黨中央、國務(wù)院及環(huán)境保護部有關(guān)廉政建設的規定。規范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。倡導艱苦奮斗、勤儉節約，降低行政成本，建設節約型機關(guān)。強化內部審計，嚴格執行國家和環(huán)境保護部的財務(wù)管理規定。

第三十條 部領(lǐng)導及各部門(mén)、各單位負責同志必須嚴格執行黨中央、國務(wù)院和環(huán)境保護部有關(guān)廉潔自律的規定，不得利用職權和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益；嚴格要求其親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。
 

第八章 工作安排及檢查
 

第三十一條 環(huán)境保護部確定年度工作重點(diǎn)，制定年度法規、標準、規劃、會(huì )議、外事、培訓、宣傳、執法檢查等計劃，下發(fā)執行。

第三十二條 各部門(mén)、各單位應做好年度工作計劃安排，認真落實(shí)部年度工作重點(diǎn)和各項工作計劃，并在年中和年末形成執行情況報告，報辦公廳呈送部領(lǐng)導。

第三十三條 各部門(mén)、各單位必須堅決貫徹落實(shí)環(huán)境保護部重大決策，及時(shí)跟蹤并向部領(lǐng)導及辦公廳反饋執行情況。

辦公廳應加強部?jì)雀鞑块T(mén)、各單位和對外有關(guān)工作的協(xié)調，充分發(fā)揮樞紐作用，確保政令暢通；對部工作計劃及重要決策、部署落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，適時(shí)通報情況，確保計劃落實(shí)。
 

第九章 會(huì )議制度

第三十四條 環(huán)境保護部實(shí)行部務(wù)會(huì )議、部常務(wù)會(huì )議、部長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議等會(huì )議制度。

第三十五條 部務(wù)會(huì )議由部長(cháng)、副部長(cháng)、部黨組成員、各部門(mén)主要負責同志組成，由部長(cháng)或委托副部長(cháng)召集并主持。部務(wù)會(huì )議的主要任務(wù)是:

(一)傳達學(xué)習并研究貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)會(huì )議、文件精神及黨和國家領(lǐng)導同志的指示；

(二)通報國內外形勢，分析環(huán)境形勢，部署環(huán)境保護部重要工作；

(三)審議環(huán)境保護部起草的有關(guān)法律、法規草案、部門(mén)規章；

(四)討論決定環(huán)境保護部工作中的重大事項；

(五)部長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議提請部務(wù)會(huì )議審議的事項及其他需部務(wù)會(huì )議討論的事項。

部務(wù)會(huì )議原則上每季度召開(kāi)一次。根據需要安排派出機構、直屬單位主要負責同志列席。

第三十六條 部常務(wù)會(huì )議由部長(cháng)、副部長(cháng)、部黨組成員、辦公廳主任組成，由部長(cháng)或委托副部長(cháng)召集并主持。根據需要安排有關(guān)部門(mén)、單位主要負責同志列席。

部常務(wù)會(huì )議的主要任務(wù)是:

(一)傳達學(xué)習和貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)會(huì )議、文件精神及黨和國家領(lǐng)導同志的指示；

(二)審議環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準；

(三)審議環(huán)境功能區劃，環(huán)境保護規劃，總量控制計劃、全國及各省(區、市)主要污染物減排目標和年度(半年)減排進(jìn)展情況，報國務(wù)院審批的部門(mén)規劃環(huán)評，國家級自然保護區評審，部門(mén)預算、環(huán)境保護重大投資安排及其執行情況；

(四)審議下列重要的行政許可事項:

報國務(wù)院審批的建設項目環(huán)評；高耗能、重污染的鋼鐵、石化基地，跨流域調水及涉及國家級自然保護區等重大敏感的水電開(kāi)發(fā)建設項目環(huán)評及其他重要的建設項目環(huán)評(根據國務(wù)院審批或核準的投資項目目錄確定)；

核設施和高中低放射性廢物處置場(chǎng)選址環(huán)評；危險廢物越境轉移核準；加工利用國家限制進(jìn)口、可用作原料的廢電器定點(diǎn)企業(yè)認定等；

(五)審議上報黨中央、國務(wù)院的重要請示、報告，環(huán)境保護部的重要普發(fā)性文件、公告，以國務(wù)院名義召開(kāi)的環(huán)境保護工作會(huì )議、經(jīng)國務(wù)院批準召開(kāi)的全國環(huán)境保護專(zhuān)業(yè)性會(huì )議、環(huán)境保護部召開(kāi)的年度全國環(huán)境保護工作會(huì )議方案及有關(guān)會(huì )議文件，環(huán)境保護部舉辦的有黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導出席的重大活動(dòng)方案；

(六)審議環(huán)境違法案件掛牌督辦、區域限批、上市公司環(huán)保核查等重要事項，以環(huán)境保護部名義開(kāi)展的評比、命名、達標、創(chuàng )建等活動(dòng)方案和結果；

(七)討論決定環(huán)境保護部工作中的重要事項，各省、自治區、直轄市及重點(diǎn)城市環(huán)境保護行政主管部門(mén)請示環(huán)境保護部的重要事項，與國務(wù)院相關(guān)部門(mén)間的重要工作協(xié)調事項；

(八)聽(tīng)取重要工作進(jìn)展、落實(shí)情況匯報；

(九)部長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議提請部常務(wù)會(huì )議審議的事項及其他需部常務(wù)會(huì )議討論的重要事項。

部常務(wù)會(huì )議原則上每半個(gè)月召開(kāi)一次。

第三十七條 部長(cháng)視情況召集并主持由副部長(cháng)、部黨組成員和有關(guān)部門(mén)、單位主要負責同志出席的部長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議。其他副部長(cháng)級領(lǐng)導按照分工召集并主持由有關(guān)部門(mén)、單位負責同志出席的部長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議。

部長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議討論決定環(huán)境保護部工作中的具體業(yè)務(wù)事項。主要任務(wù)是，研究需提交部務(wù)會(huì )議、部常務(wù)會(huì )議審議的事項，協(xié)調、處理日常分管工作中的具體事項。

部長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議根據工作需要不定期召開(kāi)。

第三十八條 提請部務(wù)會(huì )議、部常務(wù)會(huì )議討論的議題，由各部門(mén)或單位在充分征求各方面意見(jiàn)的基礎上形成文件、提出建議，由分管部領(lǐng)導協(xié)調、審核，報部長(cháng)審定后轉辦公廳列入待議議題，辦公廳根據待議議題情況，提出召開(kāi)部務(wù)會(huì )議或部常務(wù)會(huì )議的建議，經(jīng)部長(cháng)同意后召開(kāi)。議題由承辦部門(mén)(單位)的負責同志匯報。會(huì )議文件由部長(cháng)批印，至少于會(huì )議召開(kāi)的前一天送達與會(huì )成員。會(huì )議組織、會(huì )議記錄、會(huì )議紀要起草由辦公廳負責，會(huì )議紀要由部長(cháng)簽發(fā)。

第三十九條 提請部長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議討論的議題，由有關(guān)部門(mén)或單位在事先與相關(guān)部門(mén)或單位充分協(xié)調的基礎上提出，由分管部領(lǐng)導審定。會(huì )議組織、會(huì )議記錄和會(huì )議紀要起草工作由主持會(huì )議的部領(lǐng)導秘書(shū)負責，相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助，會(huì )議紀要由主持會(huì )議的部領(lǐng)導簽發(fā)。

第四十條 會(huì )議討論決定的事項宜于公開(kāi)的，應及時(shí)公開(kāi)。需要對外報道的，按照部新聞報道的有關(guān)規定執行。

第四十一條 參加會(huì )議的同志應準時(shí)到會(huì )。部領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)負責同志不能出席部務(wù)會(huì )議、部常務(wù)會(huì )議及部長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議，應向會(huì )議主持人請假，并告知會(huì )議組織部門(mén)。與會(huì )人員會(huì )前應認真研究擬審議的問(wèn)題，會(huì )上發(fā)言應簡(jiǎn)明扼要，觀(guān)點(diǎn)明確。

第四十二條 會(huì )議要求和決定的事項，有關(guān)部門(mén)和單位必須及時(shí)傳達，認真貫徹落實(shí)，辦公廳負責督促檢查并及時(shí)向部領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)反饋情況。

第四十三條 環(huán)境保護部可根據工作需要召開(kāi)全國環(huán)境保護工作會(huì )議，研究部署全國環(huán)保工作。全國環(huán)境保護工作會(huì )議的會(huì )議計劃于每年12月底前報國務(wù)院審批。

第四十四條 環(huán)境保護部實(shí)行會(huì )議與重大活動(dòng)審批制度。各部門(mén)擬召開(kāi)的會(huì )議與重大活動(dòng)和各單位擬舉辦的重大活動(dòng)應于上一年度11月上旬前報辦公廳，經(jīng)辦公廳綜合平衡后提交部常務(wù)會(huì )議審議，作為會(huì )議與重大活動(dòng)審批的依據；全國性會(huì )議計劃報國務(wù)院辦公廳備案。

各類(lèi)會(huì )議與重大活動(dòng)，主辦部門(mén)應事先制定實(shí)施方案，按程序報批。全國性會(huì )議活動(dòng)的方案按照程序經(jīng)分管部領(lǐng)導審核，報部長(cháng)同意后實(shí)施。其他會(huì )議活動(dòng)的方案由主辦部門(mén)主要負責同志審定后實(shí)施。

未經(jīng)批準，不得邀請環(huán)境保護部各部門(mén)、各單位或各省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)主要負責同志出席會(huì )議。以各部門(mén)、各單位名義召開(kāi)的會(huì )議，原則上不邀請部領(lǐng)導出席，不邀請各省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責同志出席。

第四十五條 環(huán)境保護部及各部門(mén)、各單位召開(kāi)的各類(lèi)會(huì )議，必須從嚴控制，減少數量、控制規模、壓縮時(shí)間、厲行節約。應充分利用視頻系統召開(kāi)會(huì )議，節約資源、提高效率。辦公廳應當加強對會(huì )議的管理。

第四十六條 部領(lǐng)導在以環(huán)境保護部名義召開(kāi)的全國性環(huán)境保護工作會(huì )議上發(fā)表的講話(huà)，以《環(huán)保內部情況通報》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報》)形式印發(fā)，在部門(mén)會(huì )議上的講話(huà)及部門(mén)領(lǐng)導在各種會(huì )議上的講話(huà)一般不以《通報》或文件形式印發(fā)。
 

第十章 公文審批制度
 

第四十七條 環(huán)境保護部按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規定，辦理國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、各地方政府及其環(huán)境保護行政主管部門(mén)、部?jì)雀鞑块T(mén)、各單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)、各地方、各單位)報送環(huán)境保護部的公文。除部領(lǐng)導直接交辦和必須直接報送的緊急或絕密事項外，不得直接向部領(lǐng)導個(gè)人報送公文。

第四十八條 各部門(mén)、各地方、各單位報送環(huán)境保護部的公文，由辦公廳按照機關(guān)各部門(mén)職責簽署批辦(閱)意見(jiàn)，重要公文報部領(lǐng)導閱批。

第四十九條 環(huán)境保護部發(fā)布的命令、決定及部門(mén)規章，報送黨中央、國務(wù)院、上級機關(guān)及有關(guān)黨和國家領(lǐng)導人的重要請示、報告，各部門(mén)、各單位副司(局)級以上領(lǐng)導干部的任免文件，由部長(cháng)簽發(fā)。

其他以環(huán)境保護部名義發(fā)文，由部領(lǐng)導按照分工簽發(fā)，根據需要報部長(cháng)簽發(fā)。

以環(huán)境保護部辦公廳名義發(fā)文，由辦公廳主任或授權的其他辦公廳負責同志簽發(fā)；根據需要，可由分管部領(lǐng)導簽發(fā)或報部長(cháng)簽發(fā)。

屬各單位職權范圍內事務(wù)、應由各單位自行發(fā)文的，不得要求環(huán)境保護部批轉或環(huán)境保護部辦公廳轉發(fā)。

第五十條 環(huán)境保護部公文實(shí)行分級審核負責制度。各部門(mén)在辦理公文過(guò)程中必須認真履行職責，起草文件必須認真負責，司、處審核時(shí)應嚴格把關(guān)，努力提高公文質(zhì)量。辦理公文應講求時(shí)效，有時(shí)限要求的，應在規定的時(shí)間內辦結；沒(méi)有時(shí)限要求的，應盡快辦理。環(huán)境保護部實(shí)行公文質(zhì)量通報制度。

公文辦理中涉及其他部門(mén)職責的，主辦部門(mén)應事先主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，履行會(huì )簽程序。相關(guān)部門(mén)應積極配合，明確提出會(huì )簽意見(jiàn)。如部門(mén)間有分歧意見(jiàn)，由擬稿部門(mén)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商。仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應列出各方意見(jiàn)和依據并提出辦理建議，請辦公廳協(xié)調，或上報分管部領(lǐng)導協(xié)調或裁定。

第五十一條 各部門(mén)在內部公務(wù)活動(dòng)中需書(shū)面請示、報告和商洽工作的，應使用簽報。凡報送部領(lǐng)導的簽報，須經(jīng)辦公廳審核后及時(shí)呈送部領(lǐng)導(人事任免、考核、案件查處和重大特急事項除外)。

當簽報事項涉及機關(guān)其他部門(mén)職責時(shí)，簽報擬稿部門(mén)應事先與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，履行會(huì )簽程序，會(huì )簽部門(mén)應明確提出會(huì )簽意見(jiàn)。如部門(mén)間有分歧意見(jiàn)，擬稿部門(mén)應根據第五十條的會(huì )簽程序辦理。
 

第十一章 其他基本工作制度

第五十二條 環(huán)境保護部實(shí)行部長(cháng)月值班制度。

值班部長(cháng)由副部長(cháng)按排序輪流擔任，在值班月份原則上不離京外出。辦公廳年初提出本年度部長(cháng)值班安排方案，報部長(cháng)審定；因工作需要調換時(shí)，由辦公廳協(xié)調、請示其他副部長(cháng)同意后報部長(cháng)確定。

值班部長(cháng)值班期間的主要職責是:

(一)負責處理其他部領(lǐng)導出國、出差期間或不在機關(guān)時(shí)分管工作中的急要事務(wù)；

(二)出席需要有部領(lǐng)導參加的會(huì )議、活動(dòng)；

(三)負責接待來(lái)訪(fǎng)的中央國家機關(guān)部門(mén)負責同志和地方黨政負責同志；

(四)處理其他需要部領(lǐng)導辦理的專(zhuān)項事務(wù)。

第五十三條 環(huán)境保護部實(shí)行請銷(xiāo)假制度(含休假)。

(一)部領(lǐng)導出國訪(fǎng)問(wèn)報國務(wù)院批準。部長(cháng)離京外出，按規定向國務(wù)院報告；其他部領(lǐng)導離京外出，由本人事前向部長(cháng)報告，由辦公廳通報其他部領(lǐng)導。

(二)各部門(mén)、各單位正職離京(埠)外出，事前需書(shū)面請示分管部領(lǐng)導同意后報部長(cháng)批準；出國訪(fǎng)問(wèn)，需經(jīng)部外事部門(mén)并分管部領(lǐng)導、分管外事的部領(lǐng)導審核，報部長(cháng)批準。

(三)各部門(mén)副職離京(埠)外出，事前需書(shū)面請示本部門(mén)正職同意后報分管部領(lǐng)導批準；出國訪(fǎng)問(wèn)，需經(jīng)本部門(mén)正職、外事部門(mén)審核，報分管部領(lǐng)導同意后，呈分管外事部領(lǐng)導批準。

(四)各部門(mén)、各單位負責同志不得同時(shí)離京(埠)外出，應至少保證一名負責同志在京(埠)處理日常事務(wù)。

各部門(mén)、各單位負責同志外出經(jīng)批準后，需報辦公廳總值班室備案。

第五十四條 內外事活動(dòng)安排。

(一)邀請部領(lǐng)導出席國內各類(lèi)活動(dòng)的通知、請柬、來(lái)函等，均由辦公廳統一安排，提出意見(jiàn)報批，其中涉外活動(dòng)由外事部門(mén)統一安排。部領(lǐng)導參加有關(guān)港澳臺僑活動(dòng)，按照規定的程序報批。

(二)部領(lǐng)導與外賓或重要內賓會(huì )見(jiàn)、會(huì )談時(shí)，陪同參加的有關(guān)部門(mén)應做好會(huì )談?dòng)涗?，必要時(shí)有關(guān)部門(mén)應印發(fā)會(huì )談紀要；對會(huì )談中議定的事項，有關(guān)部門(mén)應認真落實(shí)。

(三)環(huán)境保護部設新聞發(fā)言人，新聞發(fā)言人由部宣教部門(mén)主要負責同志擔任。

部新聞活動(dòng)由部宣教部門(mén)按照有關(guān)規定歸口管理。任何部門(mén)、單位或個(gè)人不得擅自召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪(fǎng)或組織媒體新聞活動(dòng)。

(四)機關(guān)各部門(mén)工作人員以職務(wù)身份或工作時(shí)間參加各類(lèi)涉外活動(dòng)應事先報外事部門(mén)核定。

第五十五條 環(huán)境保護部實(shí)行方便、務(wù)實(shí)、熱情、高效的接待制度，盡可能為地方環(huán)保部門(mén)和相關(guān)部門(mén)、單位來(lái)部辦事創(chuàng )造條件。

(一)中央國家機關(guān)、各地方省部級領(lǐng)導來(lái)部商談工作，由部領(lǐng)導出面接待。接待活動(dòng)除部領(lǐng)導直接安排的以外，由辦公廳統一安排。

(二)外部門(mén)司局級領(lǐng)導及地方地市級領(lǐng)導來(lái)部商談工作，一般由有關(guān)部門(mén)負責接待。如有要事需要與部領(lǐng)導商談的，由接待部門(mén)提出，報部領(lǐng)導同意后安排。

(三)其他人員來(lái)洽談工作，通過(guò)辦公廳聯(lián)系的，由辦公廳轉有關(guān)部門(mén)接待；直接與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系的，由有關(guān)部門(mén)接待；涉及到幾個(gè)部門(mén)工作的，由辦公廳指定牽頭部門(mén)負責組織接待。

(四)各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門(mén)主要負責同志來(lái)京，根據需求，在接送站、交通、住宿等方面提供服務(wù)和便利。
 

第十二章 作風(fēng)紀律
 

第五十六條 對黨中央、國務(wù)院重要會(huì )議、重大決策及有關(guān)環(huán)保工作重要指示的貫徹落實(shí)情況和涉及環(huán)保工作全局的重大方針、政策問(wèn)題、重大事項，環(huán)境保護部必須及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報告。

第五十七條 部領(lǐng)導在國內考察工作，輕車(chē)簡(jiǎn)從，深入基層。國內外出差、出訪(fǎng)不組織迎送；部領(lǐng)導出差、出訪(fǎng)由辦公廳和外事部門(mén)辦理有關(guān)事宜。

第五十八條 部領(lǐng)導不為地方和部門(mén)的會(huì )議和活動(dòng)題詞、發(fā)賀信(電)。特殊情況需要題詞、發(fā)賀信(電)的，一般不公開(kāi)發(fā)表。

第五十九條 不以環(huán)境保護部或各部門(mén)名義贊助、主辦或協(xié)辦由社會(huì )團體、企事業(yè)單位等舉辦的各類(lèi)展覽會(huì )、招商引資洽談、地方節慶、論壇等活動(dòng)，不進(jìn)行同賀活動(dòng)。確需環(huán)境保護部或有關(guān)部門(mén)主辦或參與舉辦的，須報部長(cháng)批準。

第六十條 環(huán)境保護部對外經(jīng)濟活動(dòng)(含國際合作項目)實(shí)行歸口管理。未按規定程序批準的，不得以部或部機關(guān)各部門(mén)名義對外簽訂經(jīng)濟合同(協(xié)議)、開(kāi)展招投標活動(dòng)，不得要求地方環(huán)保部門(mén)提供經(jīng)費支持或配套資金，不得要求地方環(huán)保部門(mén)采購某種產(chǎn)品或服務(wù)。

第六十一條 各單位舉辦的會(huì )議和活動(dòng)或經(jīng)環(huán)境保護部批準同意由各單位主辦的會(huì )議和活動(dòng)，主辦單位不得以環(huán)境保護部的名義對外聯(lián)系和辦理有關(guān)事務(wù)。由環(huán)境保護部主辦、各單位承辦的會(huì )議和活動(dòng)，承辦單位需以環(huán)境保護部名義對外聯(lián)系和辦理有關(guān)事宜的，必須按照程序報環(huán)境保護部批準。以環(huán)境保護部名義舉辦的會(huì )議和活動(dòng)，不得委托個(gè)人或中介機構承辦。承辦單位必須按照環(huán)境保護部批準的事項進(jìn)行活動(dòng)，不得擅自變更范圍，不得隨意拉贊助、搞創(chuàng )收。

第六十二條 各部門(mén)、各單位對黨中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)批辦的事項和部領(lǐng)導交辦的事項必須迅速、認真辦理并及時(shí)報告辦理情況，不得推諉、敷衍。

第六十三條 各派出機構、直屬單位的重大事項應按程序向環(huán)境保護部請示，重大事項包括:

(一)組織開(kāi)展有黨和國家領(lǐng)導人參加的會(huì )議、活動(dòng)；

(二)以環(huán)境保護部名義組織的活動(dòng)；

(三)除本單位內部會(huì )議以外，參加人員超過(guò)200人以上的會(huì )議、活動(dòng)；

(四)普發(fā)性通知要求地方環(huán)保部門(mén)或政府辦理的事項；

(五)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、組織媒體新聞活動(dòng)、開(kāi)展大型環(huán)保宣傳活動(dòng)、普發(fā)環(huán)保宣傳品；

(六)單位內部涉及環(huán)境保護部的重大安排；

(七)重大的突發(fā)性事件及其他重要事項。

請示采取書(shū)面形式，涉及到有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)事項的，應征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)原則上在10個(gè)工作日內提出請示的書(shū)面答復意見(jiàn)。

第六十四條 各部門(mén)、各單位應當按要求參加環(huán)境保護部定期舉辦的各類(lèi)政治或業(yè)務(wù)學(xué)習講座、報告會(huì )以及電子政務(wù)等培訓活動(dòng)。

第六十五條 環(huán)境保護部工作人員必須遵守國家保密規定，嚴守國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽(yù)和利益；嚴格遵守計算機和移動(dòng)存儲介質(zhì)使用的有關(guān)管理規定。

代表環(huán)境保護部或部機關(guān)部門(mén)發(fā)表講話(huà)、文章，提供重要信息，應經(jīng)部領(lǐng)導或部門(mén)負責同志的授權或認可。個(gè)人不得發(fā)布涉及環(huán)境保護部工作的未定重大問(wèn)題和事項，不得對外發(fā)表或采取與環(huán)境保護部決定相違背的言論或行動(dòng)。

第六十六條 環(huán)境保護部及各部門(mén)、各單位應規范行政行為，增強服務(wù)觀(guān)念和協(xié)調意識。各部門(mén)、各單位之間應當加強溝通，相互配合，主動(dòng)協(xié)調，不得推諉扯皮。

第六十七條 環(huán)境保護部工作人員應文明禮貌，熱情大方，團結協(xié)作，遵規懂矩，嚴格按規定程序辦事，實(shí)行首問(wèn)責任制。嚴格執行環(huán)境保護部機關(guān)“六不準”的要求:不準在工作中相互推諉、扯皮；不準鋪張浪費；不準儀態(tài)不端、衣著(zhù)不整、使用不文明語(yǔ)言；不準擅離工作崗位；不準在工作時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情；不準在工作日午餐飲酒。
 

第十三章 附  則
 

第六十八條 本規則適用于環(huán)境保護部及部機關(guān)各部門(mén)、各派出機構、直屬單位。各部門(mén)、各單位可根據本規則有關(guān)規定，結合本部門(mén)、單位實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。

第六十九條 本規則自印發(fā)之日起施行，原國家環(huán)境保護總局2006年12月22日發(fā)布的《國家環(huán)境保護總局工作規則》(環(huán)辦［2006］153號)同時(shí)廢止。

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