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監獄暫予監外執行程序規定
司發(fā)通（2016〕78號
各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、監獄管理局：
《監獄暫予監外執行程序規定》已經(jīng)2016年8月18日司法部部長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
司法部
2016年8月22日
監獄暫予監外執行程序規定
第一章 總 則
第一條 為規范監獄辦理暫予監外執行工作程序，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國監獄法》、《暫予監外執行規定》等有關(guān)規定，結合刑罰執行工作實(shí)際，制定本規定。
第二條 監獄辦理暫予監外執行，應當遵循依法、公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格實(shí)行辦案責任制。
第三條 省、自治區、直轄市監獄管理局和監獄分別成立暫予監外執行評審委員會(huì )，由局長(cháng)和監獄長(cháng)任主任，分管暫予監外執行工作的副局長(cháng)和副監獄長(cháng)任副主任，刑罰執行、獄政管理、教育改造、獄內偵查、生活衛生、勞動(dòng)改造等有關(guān)部門(mén)負責人為成員，監獄管理局、監獄暫予監外執行評審委員會(huì )成員不得少于9人。
監獄成立罪犯生活不能自理鑒別小組，由監獄長(cháng)任組長(cháng)，分管暫予監外執行工作的副監獄長(cháng)任副組長(cháng)，刑罰執行、獄政管理、生活衛生等部門(mén)負責人及2名以上醫療專(zhuān)業(yè)人員為成員，對因生活不能自理需要辦理暫予監外執行的罪犯進(jìn)行鑒別，鑒別小組成員不得少于7人。
第四條 監獄辦理暫予監外執行，應當由監區人民警察集體研究，監區長(cháng)辦公會(huì )議審核，監獄刑罰執行部門(mén)審查，監獄暫予監外執行評審委員會(huì )評審，監獄長(cháng)辦公會(huì )議決定。
省、自治區、直轄市監獄管理局刑罰執行部門(mén)審查監獄依法定程序提請的暫予監外執行建議并出具意見(jiàn)，報請局長(cháng)召集暫予監外執行評審委員會(huì )審核，必要時(shí)可以召開(kāi)局長(cháng)辦公會(huì )議決定。
第五條 違反法律規定和本規定辦理暫予監外執行，涉嫌違紀的，依照有關(guān)處分規定追究相關(guān)人員責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第二章 暫予監外執行的診斷、檢查、鑒別程序
第六條 對在監獄服刑的罪犯需要暫予監外執行的，監獄應當組織對罪犯進(jìn)行病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別。罪犯本人或者其親屬、監護人也可以向監獄提出書(shū)面申請。
第七條 監獄組織診斷、檢查或者鑒別，應當由監區提出意見(jiàn)，經(jīng)監獄刑罰執行部門(mén)審查，報分管副監獄長(cháng)批準后進(jìn)行診斷、檢查或者鑒別。
對于患有嚴重疾病或者懷孕需要暫予監外執行的罪犯，委托省級人民政府指定的醫院進(jìn)行病情診斷或者妊娠檢查。
對于生活不能自理需要暫予監外執行的罪犯，由監獄罪犯生活不能自理鑒別小組進(jìn)行鑒別。
第八條 對罪犯的病情診斷或妊娠檢查證明文件，應當由兩名具有副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的醫師共同作出，經(jīng)主管業(yè)務(wù)院長(cháng)審核簽名，加蓋公章，并附化驗單、影像學(xué)資料和病歷等有關(guān)醫療文書(shū)復印件。
第九條 對于生活不能自理的鑒別，應當由監獄罪犯生活不能自理鑒別小組審查下列事項：
（一）調取并核查罪犯經(jīng)六個(gè)月以上治療、護理和觀(guān)察，生活自理能力仍不能恢復的材料；
（二）查閱罪犯健康檔案及相關(guān)材料；
（三）詢(xún)問(wèn)主管人民警察，并形成書(shū)面材料；
（四）詢(xún)問(wèn)護理人員及其同一監區2名以上罪犯，并形成詢(xún)問(wèn)筆錄；
（五）對罪犯進(jìn)行現場(chǎng)考察，觀(guān)察其日常生活行為，并形成現場(chǎng)考察書(shū)面材料；
（六）其他能夠證明罪犯生活不能自理的相關(guān)材料。
審查結束后，鑒別小組應當及時(shí)出具意見(jiàn)并填寫(xiě)《罪犯生活不能自理鑒別書(shū)》，經(jīng)鑒別小組成員簽名以后，報監獄長(cháng)審核簽名，加蓋監獄公章。
第十條 監獄應當向人民檢察院通報對罪犯進(jìn)行病情診斷、妊娠檢查和生活不能自理鑒別工作情況。人民檢察院可以派員監督。
第三章 暫予監外執行的提請程序
第十一條 罪犯需要保外就醫的，應當由罪犯本人或其親屬、監護人提出保證人。無(wú)親屬、監護人的，可以由罪犯居住地的村（居）委會(huì )、原所在單位或者縣級司法行政機關(guān)社區矯正機構推薦保證人。監獄刑罰執行部門(mén)對保證人的資格進(jìn)行審查，填寫(xiě)《保證人資格審查表》，并告知保證人在罪犯暫予監外執行期間應當履行的義務(wù)，由保證人簽署《暫予監外執行保證書(shū)》。
第十二條 對符合辦理暫予監外執行條件的罪犯，監區人民警察應當集體研究，提出提請暫予監外執行建議，經(jīng)監區長(cháng)辦公會(huì )議審核同意后，報送監獄刑罰執行部門(mén)審查。
第十三條 監區提出提請暫予監外執行建議的，應當報送下列材料：
（一）《暫予監外執行審批表》；
（二）終審法院裁判文書(shū)、執行通知書(shū)、歷次刑罰變更執行法律文書(shū)；
（三）《罪犯病情診斷書(shū)》、《罪犯妊娠檢查書(shū)》及相關(guān)診斷、檢查的醫療文書(shū)復印件，《罪犯生活不能自理鑒別書(shū)》及有關(guān)證明罪犯生活不能自理的治療、護理和現場(chǎng)考察、詢(xún)問(wèn)筆錄等材料；
（四）監區長(cháng)辦公會(huì )議記錄；
（五）《保證人資格審查表》、《暫予監外執行保證書(shū)》及相關(guān)材料。
第十四條 監獄刑罰執行部門(mén)收到監區對罪犯提請暫予監外執行的材料后，應當就下列事項進(jìn)行審查：
（一）提交的材料是否齊全、完備、規范；
（二）罪犯是否符合法定暫予監外執行的條件；
（三）提請暫予監外執行的程序是否符合規定。
經(jīng)審查，對材料不齊全或者不符合提請條件的，應當通知監區補充有關(guān)材料或者退回；對相關(guān)材料有疑義的，應當進(jìn)行核查。對材料齊全、符合提請條件的，應當出具審查意見(jiàn)，由科室負責人在《暫予監外執行審批表》上簽署意見(jiàn)，連同監區報送的材料一并提交監獄暫予監外執行評審委員會(huì )評審。
第十五條 監獄刑罰執行部門(mén)應當核實(shí)暫予監外執行罪犯擬居住地，對需要調查評估其對所居住社區影響或核實(shí)保證人具保條件的，填寫(xiě)《擬暫予監外執行罪犯調查評估委托函》，附帶原刑事判決書(shū)、減刑裁定書(shū)復印件以及罪犯在服刑期間表現情況材料，委托居住地縣級司法行政機關(guān)進(jìn)行調查，并出具調查評估意見(jiàn)書(shū)。
第十六條 監獄暫予監外執行評審委員會(huì )應當召開(kāi)會(huì )議，對刑罰執行部門(mén)審查提交的提請暫予監外執行意見(jiàn)進(jìn)行評審，提出評審意見(jiàn)。
監獄可以邀請人民檢察院派員列席監獄暫予監外執行評審委員會(huì )會(huì )議。
第十七條 監獄暫予監外執行評審委員會(huì )評審后同意對罪犯提請暫予監外執行的，應當在監獄內進(jìn)行公示。公示內容應當包括罪犯的姓名、原判罪名及刑期、暫予監外執行依據等。
公示期限為三個(gè)工作日。公示期內，罪犯對公示內容提出異議的，監獄暫予監外執行評審委員會(huì )應當進(jìn)行復核，并告知其復核結果。
對病情嚴重必須立即保外就醫的，可以不公示，但應當在保外就醫后三個(gè)工作日內在監獄公告。
第十八條 公示無(wú)異議或者經(jīng)復核異議不成立的，監獄應當將提請暫予監外執行相關(guān)材料送人民檢察院征求意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)后，監獄刑罰執行部門(mén)應當將監獄暫予監外執行評審委員會(huì )暫予監外執行建議和評審意見(jiàn)連同人民檢察院意見(jiàn)，一并報請監獄長(cháng)辦公會(huì )議審議。
監獄對人民檢察院意見(jiàn)未予采納的，應當予以回復，并說(shuō)明理由。
第十九條 監獄長(cháng)辦公會(huì )議決定提請暫予監外執行的，由監獄長(cháng)在《暫予監外執行審批表》上簽署意見(jiàn)，加蓋監獄公章，并將有關(guān)材料報送省、自治區、直轄市監獄管理局。
人民檢察院對提請暫予監外執行提出的檢察意見(jiàn)，監獄應當一并移送辦理暫予監外執行的省、自治區、直轄市監獄管理局。
決定提請暫予監外執行的，監獄應當將提請暫予監外執行書(shū)面意見(jiàn)的副本和相關(guān)材料抄送人民檢察院。
第二十條 監獄決定提請暫予監外執行的，應當向省、自治區、直轄市監獄管理局提交提請暫予監外執行書(shū)面意見(jiàn)及下列材料：
（一）《暫予監外執行審批表》；
（二）終審法院裁判文書(shū)、執行通知書(shū)、歷次刑罰變更執行法律文書(shū)；
（三）《罪犯病情診斷書(shū)》、《罪犯妊娠檢查書(shū)》及相關(guān)診斷、檢查的醫療文書(shū)復印件，《罪犯生活不能自理鑒別書(shū)》及有關(guān)證明罪犯生活不能自理的治療、護理和現場(chǎng)考察、詢(xún)問(wèn)筆錄等材料；
（四）監區長(cháng)辦公會(huì )議、監獄評審委員會(huì )會(huì )議、監獄長(cháng)辦公會(huì )議記錄；
（五）《保證人資格審查表》、《暫予監外執行保證書(shū)》及相關(guān)材料；
（六）公示情況；
（七）根據案件情況需要提交的其他材料。
已委托縣級司法行政機關(guān)進(jìn)行核實(shí)、調查的，應當將調查評估意見(jiàn)書(shū)一并報送。
第四章 暫予監外執行的審批程序
第二十一條 省、自治區、直轄市監獄管理局收到監獄報送的提請暫予監外執行的材料后，應當進(jìn)行審查。
對病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理情況的鑒別是否符合暫予監外執行條件，由生活衛生部門(mén)進(jìn)行審查；對上報材料是否符合法定條件、法定程序及材料的完整性等，由刑罰執行部門(mén)進(jìn)行審查。
審查中發(fā)現監獄報送的材料不齊全或者有疑義的，刑罰執行部門(mén)應當通知監獄補交有關(guān)材料或者作出說(shuō)明，必要時(shí)可派員進(jìn)行核實(shí)；對診斷、檢查、鑒別有疑議的，生活衛生部門(mén)應當組織進(jìn)行補充鑒定或者重新鑒定。
審查無(wú)誤后，應當由刑罰執行部門(mén)出具審查意見(jiàn)，報請局長(cháng)召集評審委員會(huì )進(jìn)行審核。
第二十二條 監獄管理局局長(cháng)認為案件重大或者有其他特殊情況的，可以召開(kāi)局長(cháng)辦公會(huì )議審議決定。
監獄管理局對罪犯辦理暫予監外執行作出決定的，由局長(cháng)在《暫予監外執行審批表》上簽署意見(jiàn)，加蓋監獄管理局公章。
第二十三條 對于病情嚴重需要立即保外就醫的，省、自治區、直轄市監獄管理局收到監獄報送的提請暫予監外執行材料后，應當由刑罰執行部門(mén)、生活衛生部門(mén)審查，報經(jīng)分管副局長(cháng)審核后報局長(cháng)決定，并在罪犯保外就醫后三日內召開(kāi)暫予監外執行評審委員會(huì )予以確認。
第二十四條 監獄管理局應當自收到監獄提請暫予監外執行材料之日起十五個(gè)工作日內作出決定。
批準暫予監外執行的，應當在五個(gè)工作日內，將《暫予監外執行決定書(shū)》送達監獄，同時(shí)抄送同級人民檢察院、原判人民法院和罪犯居住地縣級司法行政機關(guān)社區矯正機構。
不予批準暫予監外執行的，應當在五個(gè)工作日內將《不予批準暫予監外執行決定書(shū)》送達監獄。
人民檢察院認為暫予監外執行不當提出書(shū)面意見(jiàn)的，監獄管理局應當在接到書(shū)面意見(jiàn)后十五日內對決定進(jìn)行重新核查，并將核查結果書(shū)面回復人民檢察院。
第二十五條 監獄管理局批準暫予監外執行的，應當在十個(gè)工作日內，將暫予監外執行決定上網(wǎng)公開(kāi)。
第五章 暫予監外執行的交付程序
第二十六條 省、自治區、直轄市監獄管理局批準暫予監外執行后，監獄應當核實(shí)罪犯居住地，書(shū)面通知罪犯居住地縣級司法行政機關(guān)社區矯正機構并協(xié)商確定交付時(shí)間，對罪犯進(jìn)行出監教育，書(shū)面告知罪犯在暫予監外執行期間應當遵守的法律和有關(guān)監督管理規定。
罪犯應當在《暫予監外執行告知書(shū)》上簽名，如果因特殊原因無(wú)法簽名的，可由其保證人代為簽名。
監獄將《暫予監外執行告知書(shū)》連同《暫予監外執行決定書(shū)》交予罪犯本人或保證人。
第二十七條 監獄應當派員持《暫予監外執行決定書(shū)》及有關(guān)文書(shū)材料，將罪犯押送至居住地，與縣級司法行政機關(guān)社區矯正機構辦理交接手續。
罪犯因病情嚴重需要送入居住地的醫院救治的，監獄可與居住地縣級司法行政機關(guān)協(xié)商確定在居住地的醫院交付并辦理交接手續，暫予監外執行罪犯的保證人應當到場(chǎng)。
罪犯交付執行后，監獄應當在五個(gè)工作日內將罪犯交接情況通報人民檢察院。
第二十八條 罪犯原服刑地與居住地不在同一省、自治區、直轄市，需要回居住地暫予監外執行的，監獄應當及時(shí)辦理出監手續并將交接情況通報罪犯居住地的監獄管理局，原服刑地的監獄管理局應當自批準暫予監外執行三個(gè)工作日內將《罪犯檔案轉遞函》、《暫予監外執行決定書(shū)》以及罪犯檔案等材料送達罪犯居住地的監獄管理局。
罪犯居住地的監獄管理局應當在十個(gè)工作日內指定一所監獄接收罪犯檔案，負責辦理該罪犯的收監、刑滿(mǎn)釋放等手續，并書(shū)面通知罪犯居住地縣級司法行政機關(guān)社區矯正機構。
第六章 暫予監外執行的收監和釋放程序
第二十九條 對經(jīng)縣級司法行政機關(guān)審核同意的社區矯正機構提出的收監建議，批準暫予監外執行的監獄管理局應當進(jìn)行審查。
決定收監執行的，將《暫予監外執行收監決定書(shū)》送達罪犯居住地縣級司法行政機關(guān)和原服刑或接收其檔案的監獄，并抄送同級人民檢察院、公安機關(guān)和原判人民法院。
第三十條 監獄收到《暫予監外執行收監決定書(shū)》后，應當立即赴羈押地將罪犯收監執行，并將《暫予監外執行收監決定書(shū)》交予罪犯本人。
罪犯收監后，監獄應當將收監執行的情況報告批準收監執行的監獄管理局，并告知罪犯居住地縣級人民檢察院和原判人民法院。
被決定收監執行的罪犯在逃的，由罪犯居住地縣級司法行政機關(guān)通知罪犯居住地縣級公安機關(guān)負責追捕。
第三十一條 被收監執行的罪犯有法律規定的不計入執行刑期情形的，縣級司法行政機關(guān)社區矯正機構應當在收監執行建議書(shū)中說(shuō)明情況，并附有關(guān)證明材料。
監獄管理局應當對前款材料進(jìn)行審核，對材料不齊全的，應當通知縣級司法行政機關(guān)社區矯正機構在五個(gè)工作日內補送；對不符合法律規定的不計入執行刑期情形的或者逾期未補送材料的，應當將結果告知縣級司法行政機關(guān)社區矯正機構；對材料齊全、符合法律規定的不計入執行刑期情形的，應當通知監獄向所在地中級人民法院提出不計入刑期的建議書(shū)。
第三十二條 暫予監外執行罪犯刑期即將屆滿(mǎn)的，監獄收到縣級司法行政機關(guān)社區矯正機構書(shū)面通知后，應當按期辦理刑滿(mǎn)釋放手續。
第三十三條 罪犯在暫予監外執行期間死亡的，縣級司法行政機關(guān)社區矯正機構應當自發(fā)現其死亡之日起五日以?xún)?，?shū)面通知批準暫予監外執行的監獄管理局，并將有關(guān)死亡證明材料送達該罪犯原服刑或者接收其檔案的監獄，同時(shí)抄送罪犯居住地同級人民檢察院。
第七章 附 則
第三十四條 監區人民警察集體研究會(huì )議、監區長(cháng)辦公會(huì )議、監獄暫予監外執行評審委員會(huì )會(huì )議、監獄長(cháng)辦公會(huì )議、監獄管理局暫予監外執行評審委員會(huì )會(huì )議、監獄管理局局長(cháng)辦公會(huì )議的記錄和本規定第二十條規定的材料，應當存入檔案并永久保存。會(huì )議記錄應當載明不同意見(jiàn)，并由與會(huì )人員簽名。
第三十五條 監獄辦理職務(wù)犯罪罪犯暫予監外執行案件，應當按照有關(guān)規定報請備案審查。
第三十六條 司法部直屬監獄辦理暫予監外執行工作程序，參照本規定辦理。
第三十七條 本規定自2016年10月1日起施行。
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