財預〔2014〕13號《財政部關(guān)于政府購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)預算管理問(wèn)題的通知》

財政部關(guān)于政府購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)預算管理問(wèn)題的通知

財預〔2014〕13號

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，總后勤部，武警各部隊，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，加快政府職能轉變，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，優(yōu)化資源配置，提高財政資金使用效益，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2013〕96號）有關(guān)要求，現就推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)預算管理工作通知如下：

一、妥善安排購買(mǎi)服務(wù)所需資金

政府購買(mǎi)服務(wù)所需資金列入財政預算，從部門(mén)預算經(jīng)費或經(jīng)批準的專(zhuān)項資金等既有預算中統籌安排。對預算已安排資金且明確通過(guò)購買(mǎi)方式提供的服務(wù)項目，按相關(guān)規定執行；對預算已安排資金但尚未明確通過(guò)購買(mǎi)方式提供的服務(wù)，可根據實(shí)際情況，調整通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式交由社會(huì )力量承辦。既要禁止一些單位將本應由自身承擔的職責，轉嫁給社會(huì )力量承擔，產(chǎn)生“養懶人”現象，也要避免將不屬于政府職責范圍的服務(wù)大包大攬，增加財政支出壓力。

二、健全購買(mǎi)服務(wù)預算管理體系

要加強調查研究，總結試點(diǎn)經(jīng)驗，立足成本效益分析，加快建立購買(mǎi)服務(wù)支出標準體系，推進(jìn)購買(mǎi)服務(wù)項目庫建設，逐步在預算編報、資金安排、預算批復等方面建立規范流程，不斷健全預算編制體系，提高購買(mǎi)服務(wù)預算編制的科學(xué)化、規范化。

三、強化購買(mǎi)服務(wù)預算執行監控

財政部門(mén)和預算單位要對購買(mǎi)服務(wù)提供進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，對合同履行、績(jì)效目標實(shí)施等，發(fā)現偏離目標要及時(shí)采取措施予以糾正，確保資金規范管理、安全使用和績(jì)效目標如期實(shí)現。承接主體要認真履行合同規定，采取有效措施增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，確保提供服務(wù)的數量、質(zhì)量等達到預期目標。

四、推進(jìn)購買(mǎi)服務(wù)預算信息公開(kāi)

嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規定，建立健全購買(mǎi)服務(wù)信息公開(kāi)機制，拓寬公開(kāi)渠道，搭建公開(kāi)平臺，及時(shí)將購買(mǎi)的服務(wù)項目、服務(wù)標準、服務(wù)要求、服務(wù)內容、預算安排、購買(mǎi)程序、績(jì)效評價(jià)標準、績(jì)效評價(jià)結果等購買(mǎi)服務(wù)預算信息向社會(huì )公開(kāi)，提高預算透明度，回應社會(huì )關(guān)切，接受社會(huì )監督。

五、實(shí)施購買(mǎi)服務(wù)預算績(jì)效評價(jià)

購買(mǎi)服務(wù)預算績(jì)效評價(jià)是全過(guò)程預算績(jì)效管理的有機組成部分。要按照建立全過(guò)程預算績(jì)效管理機制的要求，強調結果導向，大力推進(jìn)購買(mǎi)服務(wù)預算績(jì)效評價(jià)工作，將預算績(jì)效管理理念貫穿于購買(mǎi)服務(wù)預算管理全過(guò)程，強化部門(mén)支出責任，加強成本效益分析，控制降低公共成本，節約社會(huì )資源，加強績(jì)效評價(jià)和結果應用。評價(jià)結果作為以后年度編制預算和選擇承接主體的重要參考依據，不斷提高對財政資金使用效益和公共服務(wù)的質(zhì)量。

六、嚴格購買(mǎi)服務(wù)資金監督檢查

使用購買(mǎi)服務(wù)預算資金要嚴格遵守相關(guān)財政財務(wù)管理規定，不得截留和挪用財政資金。要加強對政府購買(mǎi)服務(wù)預算資金使用的監督檢查，適時(shí)開(kāi)展抽查檢查，確保預算資金的規范管理和合理使用。對發(fā)現的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規定追究法律責任。

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