農辦市〔2016〕35號《農業(yè)部辦公廳關(guān)于與相關(guān)單位共同推進(jìn)農民手機應用技能培訓工作的通知》

農業(yè)部辦公廳關(guān)于與相關(guān)單位共同推進(jìn)農民手機應用技能培訓工作的通知

農辦市〔2016〕35號

各省、自治區、直轄市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）、農機、畜牧、獸醫、農墾、農產(chǎn)品加工、漁業(yè)（水利）廳（局、委、辦）、新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，部機關(guān)各司局、派出機構、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《農業(yè)部關(guān)于開(kāi)展農民手機應用技能培訓提升信息化能力的通知》（農市發(fā)〔2015〕4號）和全國農民手機應用技能培訓視頻工作會(huì )議精神，進(jìn)一步推動(dòng)形成全社會(huì )參與、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，加快推進(jìn)全國農民手機應用技能培訓工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“手機培訓”），現就聯(lián)合相關(guān)單位共同推進(jìn)手機培訓有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識政企合作共同推進(jìn)手機培訓的重要性

手機已經(jīng)成為農村互聯(lián)網(wǎng)架構最重要的“端”，成為農民獲取知識、了解信息、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的重要方式，開(kāi)展手機培訓，是加快農村互聯(lián)網(wǎng)普及，確保農民用得上、用得起、用得好信息服務(wù)的重大舉措，是事關(guān)農業(yè)農村信息化推進(jìn)的一項長(cháng)遠性和基礎性工作，是事關(guān)億萬(wàn)農民信息化能力提升的一項民生工程。開(kāi)展農民手機培訓，提高農民手機應用技能是全社會(huì )的共同責任，需要政府、企業(yè)和社會(huì )力量協(xié)同推進(jìn)，形成合力。政企合作開(kāi)展手機培訓，能夠充分發(fā)揮各相關(guān)主體的優(yōu)勢，既能充分發(fā)揮市場(chǎng)主體配置資源的決定性作用，又能發(fā)揮政府的統籌協(xié)調作用；既能引導市場(chǎng)主體開(kāi)拓農村市場(chǎng)，又能加快農業(yè)農村信息化服務(wù)的普及，提高農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化水平。為此，我部將與相關(guān)承諾單位（名單詳見(jiàn)附件1）共同推進(jìn)手機培訓，創(chuàng )新政企協(xié)同為農服務(wù)方式，實(shí)現政企共贏(yíng)，助力推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。

二、政企合作大力推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下培訓工作

各省級農業(yè)部門(mén)負責做好培訓組織、規劃和協(xié)調工作，明確培訓主體、對象和內容，采取有效措施，組織企業(yè)采用農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，以農業(yè)生產(chǎn)信息化應用為主要內容，分產(chǎn)業(yè)、分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓，提高行業(yè)應用的針對性和有效性。充分利用新媒體手段做好線(xiàn)上培訓和宣傳工作，營(yíng)造良好環(huán)境。培訓的實(shí)施要重點(diǎn)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，廣泛動(dòng)員社會(huì )各界力量參與，通過(guò)政企合作，構建政府主導、市場(chǎng)主體、農民參與的培訓格局。培訓對象既要覆蓋普通農民，更要突出新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，還要把有培訓意愿的返鄉農民工、大學(xué)生村官、復轉軍人、大中專(zhuān)和高中、初中畢業(yè)生等納入培訓對象，同時(shí)要加強農業(yè)基層干部、農技人員和農村青年的培訓，切實(shí)發(fā)揮他們學(xué)得快、帶動(dòng)力強、傳播速度快的特點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，提高培訓效果和效率。各級農業(yè)部門(mén)要分工協(xié)作，充分發(fā)揮現有農民教育培訓體系的作用，充分借助各級政府現有農業(yè)培訓項目，充分依托基層農業(yè)服務(wù)體系，充分利用現代信息技術(shù)為農民提供線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的手機應用指導。各省級農業(yè)部門(mén)要將手機培訓與信息進(jìn)村入戶(hù)工作緊密結合，作為信息進(jìn)村入戶(hù)培訓體驗服務(wù)的有力支撐，線(xiàn)上線(xiàn)下相結合推進(jìn)手機培訓進(jìn)農村。要把培訓課堂安排到村社和田間地頭，有條件的還要利用好農民的田間夜校。鼓勵企業(yè)積極參與支持手機培訓系列活動(dòng)。參與企業(yè)應結合自身業(yè)務(wù)，在農業(yè)部門(mén)的指導下積極開(kāi)展手機培訓各項工作，大力推進(jìn)綜合培訓、專(zhuān)題培訓和線(xiàn)上培訓工作進(jìn)村，形成線(xiàn)下培訓常態(tài)化、線(xiàn)上培訓不間斷的培訓格局。

三、政企合作共同落實(shí)手機培訓的重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加快編寫(xiě)完善培訓教材。各省級農業(yè)部門(mén)要牽好頭，企業(yè)積極參與，在我部編制的《農民手機培訓》教材和《農業(yè)部信息進(jìn)村入戶(hù)服務(wù)規范（試行）》的基礎上，結合各地實(shí)踐和農民實(shí)際需要完善培訓教材。培訓教材要從農民生產(chǎn)生活需求出發(fā)，緊緊圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等環(huán)節編寫(xiě)。生產(chǎn)方面突出手機在大田種植、設施農業(yè)、畜禽養殖、漁業(yè)和農產(chǎn)品加工等方面的應用；經(jīng)營(yíng)方面要重點(diǎn)突出農業(yè)電子商務(wù)，教會(huì )農民利用手機在線(xiàn)銷(xiāo)售農產(chǎn)品并實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，同時(shí)學(xué)會(huì )購買(mǎi)物美價(jià)廉的農資和消費品；管理方面突出在線(xiàn)事務(wù)辦理、監督和查詢(xún)，以及種子、化肥和農產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯查詢(xún)；服務(wù)方面突出公益服務(wù)、便民服務(wù)、農技服務(wù)、金融服務(wù)等。公益服務(wù)以12316農業(yè)公益服務(wù)為核心，包括農業(yè)農村政策法規、市場(chǎng)行情、氣象災情等，便民服務(wù)以電信運營(yíng)商、生活服務(wù)商、信息服務(wù)商等提供的以便利生活為目的的服務(wù)，農技服務(wù)包括農業(yè)畜牧水產(chǎn)的新技術(shù)、新品種、新成果和新裝備的介紹示范，動(dòng)植物疫病的監測、預報和防治，金融服務(wù)包括網(wǎng)上支付、小額信貸等。還要重點(diǎn)突出網(wǎng)絡(luò )安全教育，防止電信詐騙、網(wǎng)絡(luò )詐騙等，保障農民財產(chǎn)安全。

（二）加快建設優(yōu)秀講師隊伍。各省級農業(yè)部門(mén)要指導組織參與企業(yè)組建講師團隊，做好講師的遴選、認定與培訓工作。培訓講師可以從企業(yè)內部從事相關(guān)工作的人員中選拔，也可以從農業(yè)信息中心、農業(yè)廣播電視學(xué)校、農技推廣中心、涉農科研教學(xué)單位以及其他企業(yè)中遴選。培訓講師需要有耐心、有專(zhuān)業(yè)素養、有培訓經(jīng)驗、懂得農民信息需求、了解農業(yè)農村特點(diǎn)，能夠熟練應用多媒體教學(xué)。各級農業(yè)部門(mén)對培訓內容要做好審核，正確處理好商業(yè)推廣與公益服務(wù)的關(guān)系。同時(shí)要做好講師的績(jì)效考核工作，建立淘汰制度，淘汰不能完成培訓工作或不稱(chēng)職的講師。

（三）加快上線(xiàn)運行全國培訓平臺。農業(yè)部將組織有關(guān)科研教學(xué)單位和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)手機培訓全國平臺，整合線(xiàn)上培訓、在線(xiàn)競賽、在線(xiàn)評選、統計分析、交流互動(dòng)等內容，實(shí)現培訓工作的一站式服務(wù)，實(shí)行分級授權管理。線(xiàn)上培訓通過(guò)開(kāi)放接口整合各單位、各企業(yè)的培訓視頻資源，為農民在線(xiàn)學(xué)習提供統一入口；在線(xiàn)競賽主要開(kāi)展線(xiàn)上全國農民手機技能競賽，分省級賽區和全國賽區，省級賽區由各省農業(yè)部門(mén)組織本區域內的相關(guān)企業(yè)和專(zhuān)家編制競賽試題，全國賽區試題由農業(yè)部組織編寫(xiě)，并適當吸收各省級賽區試題。競賽實(shí)行積分制，省級賽區和全國賽區積分相對獨立，單獨排名。鼓勵企業(yè)為本賽區內每周、每月、每季度積分靠前參賽人員提供手機流量等獎品，并及時(shí)公布獲獎人員和獎品。在線(xiàn)評選主要開(kāi)展農民喜歡的涉農APP和移動(dòng)終端等活動(dòng)的評選工作；統計分析主要用于管理人員查看和分析培訓開(kāi)展情況；交流互動(dòng)要便于農民、企業(yè)和政府等各主體之間交流與溝通。各省級農業(yè)部門(mén)要充分利用市場(chǎng)力量組織建設省級分平臺，整合區域內培訓資源，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)不同產(chǎn)業(yè)的培訓分平臺，作為全國培訓平臺的窗口和有效補充，各分平臺與全國平臺之間要實(shí)現資源共享、數據互通。企業(yè)要積極參與做好運營(yíng)和維護工作。在全國統一平臺、重要信息系統的研發(fā)設計和部署運行過(guò)程中，務(wù)必重視信息安全保障能力建設，切實(shí)做好用戶(hù)隱私保護。

（四）舉辦線(xiàn)下競賽。農業(yè)部將每年舉辦線(xiàn)下競賽，上半年在4月份左右舉行，主要圍繞利用手機開(kāi)展春耕生產(chǎn)、畜禽養殖等，下半年在9月份左右舉行，主要圍繞利用手機進(jìn)行農產(chǎn)品網(wǎng)上售賣(mài)展開(kāi)。各省級農業(yè)部門(mén)要做好組織統籌工作，認真審核和推薦比賽隊伍，各級農業(yè)部門(mén)要負責本區域內的預賽選拔工作，做好本區域內的線(xiàn)下競賽活動(dòng)，鼓勵企業(yè)積極組織家庭農場(chǎng)主、合作社骨干、村干部、農民等組隊參賽。線(xiàn)上競賽的省級與全國賽區月冠軍和季冠軍直接參加線(xiàn)下競賽。

（五）評選一批農民喜歡的涉農APP和移動(dòng)終端。農業(yè)部將組織評選全國農民最喜歡的涉農APP和移動(dòng)終端品牌，每年擇時(shí)發(fā)布報告。各省級農業(yè)部門(mén)要組織評選出本區域內農民最喜歡的涉農APP和移動(dòng)終端。參評APP和移動(dòng)終端要面向全社會(huì )廣泛動(dòng)員和征集，不得收取任何費用。評選采用網(wǎng)絡(luò )投票和專(zhuān)家評議相結合的方式開(kāi)展。從服務(wù)功能、使用操作、信息內容、安全穩定等方面評選出農民最喜歡的生產(chǎn)類(lèi)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)、管理類(lèi)和服務(wù)類(lèi)等四種類(lèi)型的涉農APP。從軟硬件功能、操作便利、待機時(shí)間、安全穩定、銷(xiāo)售價(jià)格、售后服務(wù)等方面評選出農民最喜歡的移動(dòng)終端品牌。

四、工作要求

（一）加強指導，創(chuàng )新服務(wù)。各級農業(yè)部門(mén)要切實(shí)擔負起本地區農民手機培訓的主體責任，發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)優(yōu)勢，做好與企業(yè)對接工作，加強工作指導，創(chuàng )新服務(wù)方式。依據本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，逐級分解任務(wù)，確保組織到位、責任到位、落實(shí)到位。

（二）明確職責，共同實(shí)施。農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司會(huì )同中國農業(yè)電影電視中心、農民日報社、農業(yè)部信息中心、中央農業(yè)廣播電視學(xué)校負責手機培訓的相關(guān)業(yè)務(wù)指導，制定工作方案，研究解決遇到的困難和問(wèn)題。各級農業(yè)部門(mén)要支持企業(yè)開(kāi)展手機培訓相關(guān)工作，提高培訓的針對性、操作性、時(shí)效性，做好風(fēng)險防范和網(wǎng)絡(luò )安全保障工作。企業(yè)要積極與各級農業(yè)部門(mén)對接，強化資金、人才和資源投入，按要求開(kāi)展培訓。

（三）共同探索，建立機制。各級農業(yè)部門(mén)要大膽探索創(chuàng )新，吸引本地企事業(yè)單位加入到手機培訓中來(lái)。在堅持公益原則的基礎上，引入市場(chǎng)化機制，政府要做好引導和統籌協(xié)調，要制定落實(shí)好政府購買(mǎi)服務(wù)的政策，支持企業(yè)協(xié)同配合、發(fā)展壯大。企業(yè)作為培訓的主體，在實(shí)現自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，建立健全手機培訓市場(chǎng)化運營(yíng)機制。

（四）溝通協(xié)作，開(kāi)展考核。各級農業(yè)部門(mén)和企業(yè)要切實(shí)加強溝通協(xié)作，相互密切配合，建立高效的協(xié)調機制。各省級農業(yè)部門(mén)要強化目標導向，加強過(guò)程管理，建立績(jì)效考核指標體系，做好跟蹤調度，嚴格督查考核，及時(shí)研究解決企業(yè)在培訓工作中出現的問(wèn)題和困難。

2017年起每季度末，各?。▍^、市）農業(yè)部門(mén)要做好培訓和競賽開(kāi)展情況的統計，并及時(shí)報送農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司。同時(shí)，請各省級農業(yè)部門(mén)認真研究總結2016年手機培訓工作進(jìn)展情況，并明確1位工作人員作為聯(lián)絡(luò )員，于2016年12月30日前將培訓總結和聯(lián)絡(luò )員報名回執（附件2）反饋至農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司。

聯(lián)系人：康春鵬  徐佳男

電話(huà)：010-59191507（兼傳真）59195219

郵箱：xxc@agri.gov.cn

附件1：共同推進(jìn)手機培訓的承 諾單位名單.docx

附件2：手機培訓聯(lián) 絡(luò )員報名回執.docx

農業(yè)部辦公廳

2016年12月21日

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