工信部消費〔2016〕401號《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)文教體育用品行業(yè)升級發(fā)展的指導意見(jiàn)》

工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)文教體育用品行業(yè)升級發(fā)展的指導意見(jiàn)

工信部消費〔2016〕401號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國文教體育用品協(xié)會(huì )、中國制筆協(xié)會(huì )：

為貫徹落實(shí)《中國制造2025》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見(jiàn)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》和《輕工業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）》，更好地促進(jìn)文教體育用品行業(yè)主動(dòng)適應新常態(tài)，穩增長(cháng)、調結構、提質(zhì)增效，實(shí)現升級發(fā)展，滿(mǎn)足和適應多層次文教體育消費需求，現提出以下意見(jiàn)。

一、促進(jìn)文教體育用品行業(yè)升級發(fā)展的重要意義

文教體育用品行業(yè)涵蓋筆類(lèi)產(chǎn)品、辦公文具、學(xué)生文具、紙品本冊、美術(shù)用品、教學(xué)用品、球類(lèi)、釣具、體育器材及配件、訓練健身器材、戶(hù)外運動(dòng)器材、運動(dòng)防護用具制造等多個(gè)行業(yè)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國形成了原材料、零部件、產(chǎn)品設計和生產(chǎn)、物流等完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為世界文教體育用品生產(chǎn)、出口和消費大國。2015年規模以上企業(yè)達到2187家，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3265億元，產(chǎn)品出口到200多個(gè)國家和地區，涌現出一批國內知名品牌，產(chǎn)業(yè)集群的規模和效益穩步提升。

然而，與世界先進(jìn)水平國家相比，我國文教體育用品行業(yè)大而不強的問(wèn)題比較突出。企業(yè)研發(fā)設計、技術(shù)創(chuàng )新的能力薄弱，產(chǎn)品同質(zhì)化現象嚴重；低價(jià)競銷(xiāo)比較普遍，假冒偽劣產(chǎn)品困擾低端市場(chǎng)和農村市場(chǎng)，帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問(wèn)題；生產(chǎn)裝備自動(dòng)化程度與國際先進(jìn)水平差距較大，產(chǎn)品加工精細化程度不高，缺乏國際知名品牌，國內高檔產(chǎn)品市場(chǎng)多被國外知名品牌占領(lǐng)。因此，切實(shí)解決當前問(wèn)題，有利于推動(dòng)文教體育用品行業(yè)與文化創(chuàng )意和設計服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值；有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng )新，提升行業(yè)國際競爭力；有利于擴大文教體育用品中高端產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足居民消費升級需要，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著(zhù)力加強供給側結構性改革，以市場(chǎng)為導向，以創(chuàng )新為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的“三品”戰略為核心，全面提升產(chǎn)品研發(fā)設計水平、裝備自動(dòng)化智能化水平和企業(yè)精細化管理水平，進(jìn)一步完善標準和售后服務(wù)體系，引導和促進(jìn)體育消費，更好滿(mǎn)足消費升級需求，加快文教體育用品制造強國建設步伐。

（二）基本原則

——堅持市場(chǎng)主導，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，適應市場(chǎng)需求新變化，改善產(chǎn)品供給結構。創(chuàng )新政府管理和服務(wù)方式，加強市場(chǎng)監管，大力營(yíng)造有利于企業(yè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，結構優(yōu)化。加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)水平整體提升，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)適應市場(chǎng)需求，滿(mǎn)足消費升級需要的產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構向中高端邁進(jìn)。

——堅持質(zhì)量為本，品牌引領(lǐng)。完善標準體系，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)品安全環(huán)保標準與國際先進(jìn)標準接軌，建設先進(jìn)質(zhì)量文化、質(zhì)量管理和控制體系。鼓勵企業(yè)增強品牌發(fā)展意識，加強自有品牌培育提升和品牌運營(yíng)管理能力，通過(guò)品牌建設實(shí)現價(jià)值鏈升級。

——堅持智能高效，綠色發(fā)展。利用新一代信息技術(shù)加快對全產(chǎn)業(yè)鏈改造，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理和服務(wù)的智能化水平。大力推廣綠色設計和制造技術(shù)，加強節能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備推廣應用，減少生產(chǎn)過(guò)程中能源、資源的消耗和環(huán)境污染。

（三）主要目標

到2020年，文教體育用品行業(yè)的技術(shù)和裝備水平全面提升，“三品”專(zhuān)項行動(dòng)取得積極進(jìn)展，產(chǎn)品豐富度、品質(zhì)滿(mǎn)意度、品牌認可度明顯增強。

——技術(shù)創(chuàng )新能力明顯增強。規模以上骨干企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重超過(guò)1.5%，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系進(jìn)一步健全，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。

——中高端產(chǎn)品供給水平提高。中高端產(chǎn)品的創(chuàng )意設計水平、科技含量和附加值明顯提升，綠色、環(huán)保、新穎、健康的高端產(chǎn)品比重穩步增加，安全性能好、質(zhì)量水平高、國際影響力大、市場(chǎng)認可度高的產(chǎn)品供應規模顯著(zhù)提高。

——產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著(zhù)提高。60%以上規模以上企業(yè)生產(chǎn)裝備和工藝水平達到國際先進(jìn)水平，建立與國際接軌的質(zhì)量管理體系。制修訂一批先進(jìn)技術(shù)標準，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育發(fā)展團體標準，標準對行業(yè)發(fā)展支撐能力進(jìn)一步增強。

——品牌影響力不斷擴大。培育一批在國內市場(chǎng)具有較強競爭優(yōu)勢的品牌，形成3至5個(gè)擁有較強創(chuàng )新能力和國際市場(chǎng)影響力與競爭力的優(yōu)勢品牌。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）豐富產(chǎn)品品種

支持企業(yè)深度挖掘消費者需求，適應并引領(lǐng)消費升級趨勢，通過(guò)設計、研發(fā)和生產(chǎn)“微創(chuàng )新”，不斷增加花色品種、提升產(chǎn)品功能。從保護青少年安全健康出發(fā)，研發(fā)設計具有保護視力、脊椎等功能的書(shū)寫(xiě)工具、書(shū)包等學(xué)生用品。促進(jìn)文教辦公用品行業(yè)和文化創(chuàng )意服務(wù)融合發(fā)展，提高產(chǎn)品文化內涵和附加值，加快設計精美、制作精良的商務(wù)辦公用品生產(chǎn)。加快開(kāi)發(fā)綠色、智能、健康的多功能中高端產(chǎn)品，支持骨干企業(yè)加快高檔圓珠筆、智能室內健身器材、休閑運動(dòng)器材、釣具等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)推廣，推進(jìn)個(gè)性化定制等新型制造模式的發(fā)展。以“三大球”的振興發(fā)展為契機，大力發(fā)展賽事用球。以我國成功申辦2022年冬奧會(huì )為契機，促進(jìn)冰雪器材、防護用具等冰雪運動(dòng)用品的產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。加強老年健身和康復器材等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)推廣。落實(shí)國務(wù)院《全民健身計劃（2016-2020年）》，針對性開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)健身用品，滿(mǎn)足居民騎行、登山、徒步、游泳、球類(lèi)等各項運動(dòng)需求。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)，開(kāi)發(fā)全民健身新產(chǎn)品。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)配合健身指導方案、運動(dòng)處方庫和中國人體育健身活動(dòng)指南推廣和普及，積極開(kāi)發(fā)適宜健步走、健身操、瑜伽等運動(dòng)的創(chuàng )新裝備和器材。

（二）提升產(chǎn)品品質(zhì)

支持企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，加強全員參與、全過(guò)程控制、全方位管理的質(zhì)量管理，嚴格按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴格質(zhì)量控制。強化質(zhì)量技術(shù)基礎，充分發(fā)揮產(chǎn)品認證的市場(chǎng)準入作用，大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升制造、工藝、管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和一致性。以基礎條件較好、品牌知名度較高、國際競爭力較強的企業(yè)為主體，實(shí)施精品制造工程，在筆類(lèi)產(chǎn)品、學(xué)生用品、辦公用品、教學(xué)用品、體育運動(dòng)器材等行業(yè)推出一批科技含量高、附加值高、設計精美、制作精良、性能優(yōu)越的精品。鼓勵企業(yè)和協(xié)會(huì )制定高于國家標準和行業(yè)標準的產(chǎn)品標準和檢測標準，積極開(kāi)展團體標準制定，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)和安全標準全面達到國際先進(jìn)水平。加強檢測能力建設，依托現有檢驗檢測機構，建設一批高水平質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室，提升檢驗檢測技術(shù)水平。

（三）培育知名品牌

強化企業(yè)品牌發(fā)展和競爭意識，培育知名品牌，建立完善品牌培育管理體系，開(kāi)展品牌培育工作，擴大品牌影響力。深入挖掘品牌的文化內涵，突出品牌個(gè)性，完善和提升品牌形象，推動(dòng)品牌價(jià)值提高。創(chuàng )新品牌營(yíng)銷(xiāo)傳播模式，形成與自身品牌形象相一致的多元化傳播銷(xiāo)售渠道，提升消費者對品牌的美譽(yù)度和忠誠度。支持書(shū)寫(xiě)工具、學(xué)生用品、健身運動(dòng)器材、運動(dòng)防護用品等行業(yè)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自主設計、自創(chuàng )品牌發(fā)展，支持品牌企業(yè)參加國內外大型展覽展示活動(dòng)。打造區域品牌，發(fā)揮優(yōu)勢品牌企業(yè)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加強行業(yè)集體商標、證明商標注冊管理，培育一批特色鮮明、競爭力強、市場(chǎng)信譽(yù)度高的區域品牌。推進(jìn)品牌國際化，推動(dòng)優(yōu)勢品牌企業(yè)實(shí)施國際化發(fā)展戰略。支持品牌服務(wù)平臺建設，扶持一批品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)機構，開(kāi)展品牌管理咨詢(xún)、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。

（四）強化基礎能力

大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、政產(chǎn)學(xué)研用相結合的行業(yè)創(chuàng )新體系建設。支持和鼓勵具備較強研發(fā)能力的骨干生產(chǎn)企業(yè)加強企業(yè)研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心建設，積極申報國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級工業(yè)設計中心和工程（技術(shù)）研究中心等，加快行業(yè)新材料、關(guān)鍵零部件、新技術(shù)新工藝和先進(jìn)裝備的研發(fā)和應用，帶動(dòng)全行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的快速提升。大力推進(jìn)基礎性創(chuàng )新平臺建設，采用企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，建設一批創(chuàng )新平臺，加強產(chǎn)品聯(lián)合開(kāi)發(fā)。加快圓珠筆筆頭、運動(dòng)器材智能化等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉化和推廣應用。加大對提升產(chǎn)品附加值有顯著(zhù)作用的輕量化、高性能、綠色安全的學(xué)生用品、辦公用品、體育運動(dòng)器材等行業(yè)新材料的研發(fā)力度，提高新材料保障能力。加強應用牽引，突破重點(diǎn)裝備制造關(guān)鍵技術(shù)，提高行業(yè)先進(jìn)裝備保障水平，在制筆、球類(lèi)等行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展多工位加工機床等高性能裝備、模具加工等關(guān)鍵領(lǐng)域和自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)等先進(jìn)系統。

（五）推動(dòng)綠色發(fā)展

大力推廣環(huán)保低碳和節能降耗的文教體育用品，從產(chǎn)品設計、制造、運輸、使用到回收處理的整個(gè)過(guò)程，綜合考慮資源利用和環(huán)境影響。提高產(chǎn)品減量化、可再利用和回收的綠色設計水平，積極開(kāi)展專(zhuān)用環(huán)保材料的研發(fā)應用和替代，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的資源利用效率。加強對學(xué)生文具原料中有害物質(zhì)的控制。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)鉛筆木材替代材料，節約森林資源。推動(dòng)復印紙、打印紙等產(chǎn)品的循環(huán)使用。提高電動(dòng)跑步機等電動(dòng)健身器材的能效水平，鼓勵使用自發(fā)電健身器材。推廣生產(chǎn)過(guò)程低排放低污染的先進(jìn)處理技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大人造草坪、可降解碳纖維的研發(fā)和回收再利用。建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。

（六）促進(jìn)兩化融合

以?xún)苫诤蠟橹骶€(xiàn)，加快文教體育用品行業(yè)轉型升級，支持信息技術(shù)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)管理、物流配送、產(chǎn)品服務(wù)、節能減排和安全生產(chǎn)等方面應用。加強企業(yè)兩化融合管理體系行業(yè)標準建設和推廣，支持重點(diǎn)企業(yè)適用兩化深度融合的技術(shù)標準規范，開(kāi)展企業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估和兩化融合典型示范工作。鼓勵企業(yè)加快對通用設備、部分專(zhuān)用設備進(jìn)行技術(shù)改造，逐步實(shí)現生產(chǎn)裝備機械化、自動(dòng)化、智能化。重點(diǎn)推進(jìn)智能制造,促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據在文教體育用品行業(yè)的綜合集成應用，鼓勵基礎條件好的企業(yè)開(kāi)展智能化改造，發(fā)揮國家智能裝備和智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量測試中心作用，加快智能制造軟硬件產(chǎn)品應用。鼓勵龍頭企業(yè)加快數字化車(chē)間/智能工廠(chǎng)的集成創(chuàng )新，在全行業(yè)開(kāi)展應用示范典型經(jīng)驗交流和推廣活動(dòng)。支持運動(dòng)健身器材、游藝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對接用戶(hù)個(gè)性化需求，推進(jìn)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造和供應鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節的柔性化改造，推動(dòng)基于個(gè)性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng )新。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)積極利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購、分銷(xiāo)體系，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)平臺的大數據資源，提升企業(yè)精準營(yíng)銷(xiāo)能力，激發(fā)市場(chǎng)消費需求。

四、政策措施

（一）大力營(yíng)造有利于行業(yè)升級發(fā)展的環(huán)境

加強和完善市場(chǎng)監管，把文教體育用品特別是學(xué)生用品列入產(chǎn)品質(zhì)量國家監督專(zhuān)項抽查范圍，加大對生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，切實(shí)維護消費者、合法企業(yè)的權益，創(chuàng )建健康有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境。嚴厲懲處侵犯知識產(chǎn)權和其他企業(yè)合法權益的行為，加大對企業(yè)商標、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權的保護力度。開(kāi)展打擊網(wǎng)上侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項執法工作，鼓勵實(shí)體店鋪和電商通過(guò)產(chǎn)品認證手段提升產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費者安全，建立質(zhì)量追溯制度，保護消費者權益，營(yíng)造良好消費環(huán)境。不斷建立和完善品牌建設的激勵機制，大力宣傳品牌建設成就突出的企業(yè)，營(yíng)造行業(yè)品牌建設的良好氛圍。充分發(fā)揮各級各類(lèi)新聞媒體的輿論引導作用，積極引導廣大人民群眾培育體育消費觀(guān)念、養成體育消費習慣，加大對在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌方面有突出成效企業(yè)的宣傳力度，引領(lǐng)全行業(yè)實(shí)施“三品”戰略，實(shí)現升級發(fā)展。

（二）加大財稅政策支持力度

通過(guò)優(yōu)化整合后的中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等），統籌支持符合條件的文教體育用品行業(yè)新材料、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、高端裝備的研發(fā)和創(chuàng )新平臺建設，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎能力。支持生產(chǎn)企業(yè)加大對品種優(yōu)化、質(zhì)量提升、裝備更新、智能制造和綠色制造等方面的技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵文教體育用品行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區公共服務(wù)平臺的完善，提高服務(wù)能力。鼓勵文教體育用品產(chǎn)業(yè)占比較大的地方通過(guò)現有資金渠道對產(chǎn)業(yè)升級予以支持。充分發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的示范作用，引導中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新、結構調整、節能減排等方面投入，提升發(fā)展水平。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊政策，引導企業(yè)加大先進(jìn)設備投資。鼓勵企業(yè)增加綠色產(chǎn)品研發(fā)投入，支持更多產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品政府采購清單。鼓勵企業(yè)捐贈文具、體育器材支持貧困和農村地區發(fā)展，對符合稅收法律法規規定條件的捐贈，按照相關(guān)規定在計算應納稅所得額時(shí)扣除。

（三）加大金融政策支持力度

加大金融對文教體育用品行業(yè)技術(shù)改造和轉型升級的支持力度，支持市場(chǎng)前景廣闊的骨干企業(yè)為提高生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平開(kāi)展的技術(shù)改造和設備更新。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)提高直接融資比重。發(fā)揮金融對技術(shù)創(chuàng )新的助推作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化，支持科技創(chuàng )新型企業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，完善中小企業(yè)信用擔保體系。加快發(fā)展支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持文教體育用品行業(yè)品牌建設。進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融和開(kāi)發(fā)性金融的作用，支持金融機構在業(yè)務(wù)范圍內通過(guò)銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，為符合條件的企業(yè)建立國際化研發(fā)、生產(chǎn)體系及品牌推廣搭建金融服務(wù)平臺。加大出口信用保險對品牌企業(yè)的支持力度，鼓勵商業(yè)銀行依法依規積極開(kāi)展出口信用保險保單融資業(yè)務(wù)。

（四）加強標準化建設

從機構完善、人員培訓等方面加強標準化基礎能力建設，有序開(kāi)展標準化工作，增強標準對文教體育用品行業(yè)發(fā)展的支撐作用。進(jìn)一步完善行業(yè)標準化體系，推動(dòng)標準創(chuàng )新和標準化管理創(chuàng )新，加快與國際標準接軌。針對學(xué)生用品等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強保障消費者特別是青少年安全健康的強制性國家標準制修訂。優(yōu)化推薦性標準體系，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化需求，加快定制產(chǎn)品、智能產(chǎn)品和特殊人群產(chǎn)品等新興產(chǎn)品通用標準制定，加強產(chǎn)品售后服務(wù)、物流配送、標簽標識等領(lǐng)域標準制定，加快產(chǎn)品設計及生產(chǎn)制造、關(guān)鍵材料研發(fā)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎標準、檢測方法標準等標準的制定。加大對現有標準的宣傳培訓、貫徹實(shí)施和監督力度，引導企業(yè)逐步建立和完善企業(yè)標準體系，形成標準化的生產(chǎn)模式、管理模式和服務(wù)模式，逐步提高企業(yè)生產(chǎn)與管理的科學(xué)化和規范化水平。加強標準支撐作用，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，自我聲明公開(kāi)執行標準。推動(dòng)和發(fā)展能夠快速響應創(chuàng )新和市場(chǎng)需求的團體標準，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)競爭力。積極主導和參與國際標準制修訂，推動(dòng)我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準成為國際標準。加強國際合作交流，進(jìn)一步提升國際市場(chǎng)對我國檢測及認證結果的認可度。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )了解行業(yè)、聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，加強行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信體系和質(zhì)量保障體系建設。通過(guò)行業(yè)自律機制，對擾亂公平競爭秩序、違背行業(yè)自律規則的企業(yè)予以勸誡、公告或向媒體通報。建立行業(yè)運行分析制度，加大公共服務(wù)平臺建設力度，努力提高服務(wù)能力。繼續開(kāi)展中國文教體育用品、制筆行業(yè)十強企業(yè)等品牌培育和品牌建設的評價(jià)工作。積極扶持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和品牌，組織開(kāi)展“推薦品牌”活動(dòng)，加大對品牌的評價(jià)和宣傳力度，向市場(chǎng)、消費者介紹行業(yè)品牌。協(xié)助企業(yè)貫徹執行相關(guān)政策，及時(shí)反映企業(yè)的意見(jiàn)和建議。加強行業(yè)的技術(shù)交流與合作，組織新產(chǎn)品鑒定和推廣，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和科學(xué)管理，積極組織開(kāi)展國際交流合作和企業(yè)培訓等行業(yè)活動(dòng)。

五、組織實(shí)施

工業(yè)和信息化部加強與有關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調與配合，不斷總結促進(jìn)文教體育用品行業(yè)升級發(fā)展中的經(jīng)驗，解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要按照推進(jìn)供給側結構性改革的總體要求，把本指導意見(jiàn)的主要目標與本地區文教體育用品行業(yè)發(fā)展目標有機結合起來(lái)，研究制定具體實(shí)施方案，加強調查研究，及時(shí)做好信息的搜集和反饋，共同做好指導意見(jiàn)的組織實(shí)施工作。
 

工業(yè)和信息化部

2016年12月9日

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本文關(guān)鍵詞： 工信部消費, 工業(yè)和信息化部, 促進(jìn), 文教, 體育用品, 行業(yè), 升級, 發(fā)展, 指導意見(jiàn)