建辦城函〔2016〕1109號《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于供熱采暖典型問(wèn)題處理情況的通報》

住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于供熱采暖典型問(wèn)題處理情況的通報

建辦城函〔2016〕1109號

北京市城市管理委，天津市建委，河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海?。▍^）住房城鄉建設廳，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

北方采暖地區今冬開(kāi)栓供熱以來(lái)，總體運行平穩，但一些地區也存在著(zhù)供熱不到位、室溫不達標等問(wèn)題。為推動(dòng)解決上述問(wèn)題，做好今冬明春供熱采暖工作，現將供熱采暖典型案例通報如下：

一、供熱采暖典型案例

（一）供熱不到位問(wèn)題。

1.吉林省長(cháng)春市二道區某小區2016年10月20日正式供熱后，60多戶(hù)居民家中遲遲沒(méi)有來(lái)暖氣。經(jīng)當地供熱管理部門(mén)核實(shí)，該小區換熱站設施出現故障。2016年11月7日，供熱企業(yè)對故障進(jìn)行了處理并恢復正常供熱。

2.山東省煙臺市招遠市某小區部分業(yè)主入住兩年多來(lái)，供熱問(wèn)題一直沒(méi)有解決。經(jīng)當地供熱管理部門(mén)核實(shí)，該供熱企業(yè)供熱能力不能滿(mǎn)足需求，2013年新建了供熱鍋爐和機組，因環(huán)評、并網(wǎng)發(fā)電等審批手續難以辦結，無(wú)法開(kāi)機運行。2016年開(kāi)始，為該小區配套空氣源熱泵供熱，2016年12月20日已正式供熱。

以上兩個(gè)案例反映出相關(guān)供熱企業(yè)設施更新維護責任不落實(shí)，當地城市供熱管理部門(mén)對供熱設施規劃建設管理工作統籌協(xié)調不到位。

（二）室溫不達標問(wèn)題。

1.吉林省遼源市西安區某小區室溫不達標。經(jīng)省、市供熱管理部門(mén)會(huì )同專(zhuān)家和供熱企業(yè)現場(chǎng)檢測分析，對供熱設施進(jìn)行了調整，該小區住房室內溫度已達標。

2.內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區某戶(hù)居民住房，2013年入住以來(lái)冬季室溫一直不達標。2016年11月14日，經(jīng)當地供熱管理部門(mén)現場(chǎng)核實(shí)，隨即責成供熱企業(yè)進(jìn)行了整改，該用戶(hù)房屋室內供熱溫度已達標。

以上兩個(gè)案例反映出相關(guān)供熱企業(yè)服務(wù)意識不強，對群眾訴求不夠重視，供熱服務(wù)保障水平有待提高，同時(shí)也反映出當地城市供熱管理部門(mén)檢查監督不夠到位。

二、有關(guān)要求

2017年元旦、春節即將來(lái)臨，今冬明春供熱采暖工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各地住房城鄉建設（供熱）主管部門(mén)及供熱單位對通報的問(wèn)題要引以為戒，切實(shí)做好今冬明春、特別是“兩節”期間的供熱采暖各項工作。

（一）全面排查處理問(wèn)題。各地住房城鄉建設（供熱）主管部門(mén)要立即組織全面排查本行政區域供熱情況，立即整改通報指出的供熱不到位、室溫不達標等共性問(wèn)題，嚴格監督問(wèn)責，并認真吸取教訓，舉一反三，查缺補漏。

（二）加強供熱市場(chǎng)監管。各地住房城鄉建設（供熱）主管部門(mén)要結合本地區實(shí)際，進(jìn)一步加強對供熱市場(chǎng)準入、退出和供熱質(zhì)量、服務(wù)、安全等方面的監管，重點(diǎn)督查供熱設施、能源儲備等未達到開(kāi)栓標準的供熱企業(yè)，防范各類(lèi)棄管棄供和質(zhì)量、服務(wù)、安全不達標等問(wèn)題發(fā)生，加強供熱執法檢查，嚴厲查處違法違規行為，保障供用熱正常市場(chǎng)秩序。

（三）認真回應群眾訴求。各地住房城鄉建設（供熱）主管部門(mén)要積極協(xié)調解決群眾反映問(wèn)題，通過(guò)用戶(hù)調查、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、輿情分析等手段，及時(shí)了解分析本地供熱采暖工作形勢和問(wèn)題。尤其要對群眾反映強烈的供熱不到位、室溫不達標、收費不合理等問(wèn)題，進(jìn)一步加大督查督辦力度，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，暫時(shí)不能解決的，要做好解釋并采取臨時(shí)性、過(guò)渡性措施，確保群眾溫暖過(guò)冬。

下一步，我部將繼續加強對各地今冬明春供熱采暖工作的督查，對發(fā)現的突出問(wèn)題，特別是因主管部門(mén)工作不力、履職缺位導致的大面積停熱事故或群體性事件等問(wèn)題，將予以通報批評，并建議有關(guān)地方和部門(mén)嚴肅追責。
 

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2016年12月22日

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