礦安〔2023〕54號《國家礦山安全監察局關(guān)于加強汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作的通知》

國家礦山安全監察局關(guān)于加強汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作的通知






礦安〔2023〕54號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，國家礦山安全監察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

當前全國各地陸續進(jìn)入汛期，尾礦庫安全風(fēng)險不斷增大。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現就加強汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、狠抓責任落實(shí)，推動(dòng)形成齊抓共管的工作合力

地方各級應急管理部門(mén)要按照《非煤礦山安全風(fēng)險分級監管辦法》要求，科學(xué)劃分每座尾礦庫安全風(fēng)險等級，明確每座尾礦庫的監管層級、監管主體，確定每座尾礦庫的政府領(lǐng)導、監管部門(mén)負責人、企業(yè)主要負責人三級包保責任人，于5月31日前在政府網(wǎng)站和報紙等主流媒體上公示尾礦庫運行狀況、包保責任人信息。各省級應急管理部門(mén)和國家礦山安全監察局各省級局（以下統稱(chēng)各省級尾礦庫安全監管監察部門(mén)）要以下游1公里（含）距離內有居民或重要設施的尾礦庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“頭頂庫”）、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尾礦庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“無(wú)主庫”）、停用時(shí)間超過(guò)3年的尾礦庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(cháng)停庫”）為重點(diǎn)，推動(dòng)屬地政府領(lǐng)導責任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，特別要壓緊壓實(shí)“無(wú)主庫”的屬地縣級人民政府責任。要建立省級尾礦庫安全監管監察部門(mén)汛期定期會(huì )商工作機制，及時(shí)協(xié)調解決尾礦庫重大安全生產(chǎn)問(wèn)題。健全完善與氣象、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，協(xié)同推進(jìn)汛期尾礦庫緊急事件防范與應對工作。

二、聚焦重大風(fēng)險，深入推進(jìn)尾礦庫隱患排查治理

地方各級應急管理部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要督促尾礦庫企業(yè)全面開(kāi)展隱患排查治理，針對壩體、排洪系統、安全監測預警系統等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行安全檢查，組織技術(shù)力量對照《尾礦庫重大事故隱患判定標準》明確的19類(lèi)重大事故隱患逐庫“過(guò)篩子”，確保汛期前治理到位，存在重大事故隱患的尾礦庫不得進(jìn)行生產(chǎn)建設。地方各級應急管理部門(mén)要聚焦“頭頂庫”“無(wú)主庫”“長(cháng)停庫”，聚焦長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域等重點(diǎn)流域區域尾礦庫，加強溝通協(xié)調，積極爭取中央財政補助資金，推動(dòng)符合條件的尾礦庫開(kāi)展閉庫治理，推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。

三、提前謀劃部署，抓實(shí)抓牢尾礦庫汛前安全準備工作

地方各級應急管理部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要督促尾礦庫企業(yè)開(kāi)展汛前調洪演算，根據調洪演算結果調整庫內水位、壩頂高程、干灘長(cháng)度、浸潤線(xiàn)埋深等控制參數，有針對性地制定安全風(fēng)險防范措施。要督促尾礦庫企業(yè)評估和完善應急預案，儲備必要的應急物資，安裝應急廣播等通信設施，暢通通往尾礦庫壩頂和排洪系統的應急道路，嚴格落實(shí)企業(yè)實(shí)際控制人和主要負責人汛期在企在崗制度。各省級尾礦庫安全監管監察部門(mén)要督促屬地政府和所有尾礦庫企業(yè)在汛期前開(kāi)展應急演練，特別是“頭頂庫”企業(yè)要逐庫至少開(kāi)展一次實(shí)地拉動(dòng)式演練，真實(shí)檢驗與下游居民的應急聯(lián)動(dòng)機制實(shí)際效果，確保險情發(fā)生時(shí)下游居民能夠第一時(shí)間按照緊急避險線(xiàn)路疏散，堅決杜絕亡人事故。

四、深化超前研判，健全完善尾礦庫風(fēng)險監測預警機制

地方各級應急管理部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要抓緊推進(jìn)尾礦庫在線(xiàn)安全監測系統建設、聯(lián)網(wǎng)和監測預警措施落實(shí)工作，按照“應聯(lián)盡聯(lián)”要求，將尾礦庫監測系統數據接入國家尾礦庫安全風(fēng)險監測預警平臺，其中“頭頂庫”要在汛期前全部接入，做到不漏一庫。要健全完善汛期、極端天氣等重點(diǎn)時(shí)段尾礦庫風(fēng)險監測預警機制，明確責任部門(mén)、責任人，落實(shí)24小時(shí)專(zhuān)人盯守制度，增加預警提示信息發(fā)送頻次，切實(shí)增強安全風(fēng)險監測預警能力。要健全完善尾礦庫風(fēng)險監測預警處置機制，細化不同時(shí)期、不同警情的預警處置權限和預警處置措施，加強線(xiàn)上排查和線(xiàn)下核查，做到有警必查、閉環(huán)處置，提升風(fēng)險監測預警處置水平，確保風(fēng)險可防可控。

五、嚴厲“打非治違”，加大尾礦庫安全監管執法力度

地方各級應急管理部門(mén)要對轄區內尾礦庫數量進(jìn)行再核查再清底，對以“沉淀池”、低品位儲納場(chǎng)、填溝造地等名義建設的尾礦堆存場(chǎng)所，責令停止排尾并補充尾礦庫安全許可手續，無(wú)法補充的依法提請屬地縣級人民政府取締關(guān)閉或者明確直接監管部門(mén)，消除監管盲區。要以“頭頂庫”“無(wú)主庫”“長(cháng)停庫”為重點(diǎn)，增加汛期巡查頻次，加大執法檢查力度，綜合運用執法懲處、約談警示、“黑名單”、行刑銜接等手段，嚴厲打擊不按設計建設施工、發(fā)生重大變更不履行報批手續、未批先建、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式、停用時(shí)間6個(gè)月以上尾礦庫擅自啟動(dòng)使用等違法違規行為。要加強與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)，有針對性地開(kāi)展汛期聯(lián)合執法，形成工作合力。

各單位要充分認識尾礦庫安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅決扛起尾礦庫安全生產(chǎn)的政治責任，狠抓責任落實(shí)，嚴防漏管失控。國家礦山安全監察局將適時(shí)組織開(kāi)展汛期交叉檢查，派出明查暗訪(fǎng)組對汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作進(jìn)行抽查檢查，對突出問(wèn)題予以通報曝光。汛期結束后，請各省級尾礦庫安全監管監察部門(mén)、有關(guān)中央企業(yè)將汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況和典型案例報送國家礦山安全監察局非煤監察司。

聯(lián)系人及電話(huà)：吳任歐，010-64463038。





 

國家礦山安全監察局

2023年4月26日

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