國土資廳發(fā)〔2013〕43號《國土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設工作的通知》【全文廢止】

國土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設工作的通知【全文廢止】

國土資廳發(fā)〔2013〕43號

【全文廢止，廢止依據：自然資辦發(fā)〔2018〕46號《自然資源部辦公廳關(guān)于廢止〈國土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設工作的通知〉的通知》】

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén)：

2009年至2012年，我部組織開(kāi)展地質(zhì)災害群測群防“十有縣”建設，全國累計建成1765個(gè)，覆蓋了絕大部分地質(zhì)災害易發(fā)區，原定五年完成的“十有縣”建設任務(wù)提前一年完成。“十有縣”建設，對提高基層防治能力、有效防范地質(zhì)災害起到了十分重要的作用。為進(jìn)一步提升基層地質(zhì)災害防治能力，部研究決定，從2013年起，啟動(dòng)地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、目的意義

認真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于提高地質(zhì)災害防御能力的要求、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》和中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的重要批示精神，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，著(zhù)力提升基層在地質(zhì)災害防治工作中的組織協(xié)調管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐、項目經(jīng)費保障、防治措施落實(shí)、規避災害風(fēng)險等能力，最大限度地避免人民群眾生命財產(chǎn)損失。

二、內容要求

（一）有制度。全面建立地質(zhì)災害防治調查排查、巡查核查、值班值守、預警預報、信息報告、應急會(huì )商、應急處置、科學(xué)普及、培訓演練、項目和資金管理等制度，做到防治有規劃、工作有計劃、年度有方案、點(diǎn)上有預案。

（二）有機構?？h（市、區）政府成立地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組，由縣（市、區）人民政府負責同志擔任組長(cháng)?？h級國土資源主管部門(mén)設立地質(zhì)環(huán)境科或地質(zhì)環(huán)境監測站，核定編制人員不少于3人，且人員到位、職能明確；地質(zhì)災害防治職能延伸到基層國土資源所，并已實(shí)現“五到位”。

（三）有經(jīng)費?？h（市、區）人民政府將地質(zhì)災害防治經(jīng)費列入年度財政預算，每年均撥出專(zhuān)款用于地質(zhì)災害防治工作，與部省項目配套的資金能及時(shí)到位。對防災監測人發(fā)放監測補貼，充分調動(dòng)群眾的積極性。

（四）有監測。地質(zhì)災害隱患點(diǎn)均納入群測群防和專(zhuān)業(yè)監測相結合的監測體系。重大隱患點(diǎn)安裝了專(zhuān)業(yè)監測預警設備，群測群防員配備了簡(jiǎn)易監測預警工具。定期對監測記錄進(jìn)行綜合分析整理，形成年度地質(zhì)災害隱患點(diǎn)監測報告。

（五）有預警?？h（市、區）國土資源主管部門(mén)與氣象部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報（警）工作，與氣象、水文等部門(mén)建立了會(huì )商制度，及時(shí)形成本地區地質(zhì)災害預警預報信息。通過(guò)廣播電視、手機短信等形式，將信息發(fā)送給群測群防網(wǎng)絡(luò )中各級防災責任人和監測人。

（六）有評估。在地質(zhì)災害易發(fā)區內實(shí)施的建設工程、相關(guān)規劃有開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估工作。農村居民房屋選址有安全評估，所需經(jīng)費由縣級財政支付。評估提出的防治要求能得到落實(shí)。

（七）有避讓。每處威脅人員安全的隱患點(diǎn)應建有相應的應急避險場(chǎng)所。在緊急情況下，能盡快啟動(dòng)應急預案并有效組織所有受威脅人員實(shí)施避讓。近五年地質(zhì)災害避讓成功率達到100%。

（八）有宣傳。經(jīng)常性組織開(kāi)展地質(zhì)災害防災減災政策宣傳、臨災避險知識普及、防治技術(shù)培訓等活動(dòng)。每年開(kāi)展技術(shù)培訓，基層地質(zhì)災害防治人員基本掌握了“四應知”、“四應會(huì )”。運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等平臺開(kāi)展宣傳工作。

（九）有演練。對威脅人員密集場(chǎng)所的重大地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，每年至少開(kāi)展一次應急演練，在隱患點(diǎn)周邊居住或工作的人員每年至少參加一次。

（十）有效果。地質(zhì)災害隱患威脅情況清楚，對已查明的可能有重大危害的隱患點(diǎn)制定了治理、搬遷計劃，并按計劃完成治理、搬遷工作，解除了隱患。宣傳培訓演練等工作發(fā)揮積極作用，連續五年未因地質(zhì)災害造成人員傷亡。

三、政策措施

（一）部在地質(zhì)災害防治相關(guān)項目、資金安排過(guò)程中，對達到地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”要求的縣（區、市）給予適當傾斜。

（二）地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”總體建設情況，將作為中央財政特大型地質(zhì)災害防治專(zhuān)項資金按因素法分配各?。▍^、市）部分的重要指標之一。

（三）各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)結合本地區實(shí)際，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，制定相關(guān)政策，對地質(zhì)災害易發(fā)區高標準“十有縣”建設給予支持。

四、申報程序

省級國土資源主管部門(mén)按照建設內容要求，組織開(kāi)展本地區地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設工作。每年10月底前，對完成建設工作的縣（區、市）開(kāi)展驗收，并將通過(guò)驗收的縣(區、市）名單報部。部將對省級國土資源主管部門(mén)上報的縣（區、市）建設情況進(jìn)行嚴格把關(guān)，并按程序進(jìn)行公示、通報。
 

國土資源部辦公廳

2013年9月13日

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