國能電力〔2016〕355號《國家能源局環(huán)境保護部關(guān)于嚴格限制燃石油焦發(fā)電項目規劃建設的通知》

國家能源局環(huán)境保護部關(guān)于嚴格限制燃石油焦發(fā)電項目規劃建設的通知

國能電力〔2016〕355號

各?。▍^、市）發(fā)展改革委（能源局）、環(huán)保廳，各派出能源監管機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、國電投集團公司，神華集團、國投公司、華潤集團，中國國際工程咨詢(xún)公司、電力規劃設計總院：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號），推進(jìn)大氣污染防治，嚴格限制石油焦等高污染燃料的污染物排放，現就有關(guān)要求通知如下：

一、石油焦是石油煉制過(guò)程中的副產(chǎn)物，具有含碳量高、硫份高、含有重金屬化合物的特點(diǎn)。作為工業(yè)燃料時(shí)多為高硫低品質(zhì)石油焦，其燃燒發(fā)電產(chǎn)生的大氣污染物易對環(huán)境產(chǎn)生較大影響。因此，應嚴格限制以石油焦為主要燃料（石油焦占比大于20%）的火電廠(chǎng)規劃建設。

二、燃石油焦火電（含抽凝熱電）項目應參與電力電量平衡，依據燃煤電站總量控制目標納入國家電力發(fā)展規劃，并參照執行煤電淘汰落后產(chǎn)能政策。根據《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》的有關(guān)規定，燃石油焦火電項目由省級政府核準，燃石油焦熱電項目由地方政府核準。

三、燃石油焦火電（含熱電）項目在京津冀魯、長(cháng)三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)地區以及重點(diǎn)城市，參照燃煤火電項目，按國家有關(guān)規定要求嚴格實(shí)施煤炭減量替代政策，石油焦消費總量按發(fā)熱量折算至標煤計算煤炭消費總量。同時(shí)，嚴格按照《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2014〕197號）實(shí)施污染物排放總量指標替代。

四、京津冀魯、長(cháng)三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)區域和重點(diǎn)城市，禁止審批建設自備燃石油焦火電（含熱電）項目。

五、嚴格限制規劃建設燃石油焦火電（含熱電）項目。利用當地副產(chǎn)的石油焦并經(jīng)充分論證確有必要的，須根據環(huán)評批復及相關(guān)污染物排放標準同步安裝高效脫硫、脫硝和除塵設施，滿(mǎn)足國家火電廠(chǎng)大氣污染物排放控制要求。

六、燃石油焦發(fā)電項目應采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達標排放。新建燃石油焦發(fā)電機組達到超低排放水平?，F役機組按照國家煤電節能減排有關(guān)要求，實(shí)施超低排放改造和節能改造，鼓勵有條件的地區將燃石油焦發(fā)電項目改造為燃氣發(fā)電項目。

七、省級能源主管部門(mén)會(huì )同環(huán)保、國家能源局派出能源監管機構等部門(mén)對本地區燃石油焦發(fā)電機組的規劃、建設、運營(yíng)等環(huán)節實(shí)施閉環(huán)管理，確保燃石油焦發(fā)電機組各項條件滿(mǎn)足有關(guān)要求。

八、地方環(huán)保部門(mén)要嚴格轄區新建燃石油焦發(fā)電項目環(huán)評審批，強化大氣污染物排放監管，對排放不達標、不符合總量控制要求的項目督促整改。燃石油焦發(fā)電項目要根據環(huán)評批復及相關(guān)污染物排放標準規范制定企業(yè)自行監測方案開(kāi)展環(huán)境監測，接受環(huán)保部門(mén)監督并公開(kāi)相關(guān)監測信息。

特此通知。
 

國家能源局

環(huán)境保護部

2016年12月6日

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