《商務(wù)部公布行政審批中介服務(wù)事項調整有關(guān)事宜》商務(wù)部公告2016年第82號

商務(wù)部公布行政審批中介服務(wù)事項調整有關(guān)事宜

商務(wù)部公告2016年第82號

按照國務(wù)院行政審批改革總體部署，依據《國務(wù)院關(guān)于第二批清理規范192項國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2016〕11號）、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》、《商用密碼管理條例》和有關(guān)規定，對限制進(jìn)出口貨物的許可證審批、限制進(jìn)出口貨物的配額審批、貨物自動(dòng)進(jìn)口許可、重點(diǎn)敏感商品加工貿易業(yè)務(wù)進(jìn)出口審批和內銷(xiāo)審批等行政審批項目的中介服務(wù)事項進(jìn)行調整。有關(guān)事項公告如下：

一、關(guān)于貨物進(jìn)出口行政許可電子認證證書(shū)和電子鑰匙的申領(lǐng)、使用和管理

（一）貨物進(jìn)出口行政許可電子認證證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子認證證書(shū)）是指在網(wǎng)上辦理貨物進(jìn)出口行政許可事項時(shí)，用于驗證申請人身份、實(shí)現電子簽名和保障安全通信的數據電文，包括進(jìn)出口許可證等電子認證證書(shū)。

（二）貨物進(jìn)出口行政許可電子鑰匙（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子鑰匙）是指以閃存（英文名稱(chēng)為Flash Memory）作為存儲介質(zhì)，采用通用串行總線(xiàn)（英文簡(jiǎn)稱(chēng)USB）接口，專(zhuān)門(mén)存儲電子認證證書(shū)的微型移動(dòng)存儲設備，包括進(jìn)出口許可證等電子鑰匙。電子認證證書(shū)寫(xiě)入電子鑰匙后，不允許被導出和復制。

（三）申請人通過(guò)網(wǎng)上申請的方式申請有關(guān)貨物進(jìn)出口行政許可，需先領(lǐng)取電子認證證書(shū)和電子鑰匙，之后使用電子鑰匙登錄有關(guān)系統辦理申請。

（四）各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級商務(wù)主管部門(mén)）負責接收本地區申請人領(lǐng)取電子認證證書(shū)和電子鑰匙的申請。在北京的屬于國務(wù)院國資委管理的企業(yè)向北京市商務(wù)主管部門(mén)申領(lǐng)電子認證證書(shū)和電子鑰匙。

（五）申請人可自行以郵寄或現場(chǎng)提交的方式，向所在地省級商務(wù)主管部門(mén)申領(lǐng)電子認證證書(shū)和電子鑰匙。需提交的申請材料包括：《貨物進(jìn)出口行政許可電子認證證書(shū)和電子鑰匙申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請表）；含統一社會(huì )信用代碼的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照（復印件）；對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表（復印件）或外商投資企業(yè)批準證書(shū)（復印件）或外商投資企業(yè)設立及變更備案回執（復印件）。

（六）電子認證證書(shū)和電子鑰匙領(lǐng)取可實(shí)行預申請的辦法。申請人通過(guò)網(wǎng)上申請的方式向所在地省級商務(wù)主管部門(mén)提交申請表，申請人所在地省級商務(wù)主管部門(mén)接收后，即視同收到申請人申請并予以辦理。

（七）電子鑰匙損壞或遺失且電子認證證書(shū)在有效期內的，可向所在地省級商務(wù)主管部門(mén)申請補辦。申請補辦時(shí)僅需提交申請表，并交回已領(lǐng)取的電子鑰匙（已遺失的除外）。

（八）申請人單位名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、進(jìn)出口企業(yè)代碼變更或電子認證證書(shū)失效的，申請人需自行以郵寄或現場(chǎng)提交、預申請等方式，向所在地省級商務(wù)主管部門(mén)重新申領(lǐng)電子認證證書(shū)和電子鑰匙,并交回已領(lǐng)取的電子鑰匙。重新申領(lǐng)需提交的申請材料同上述第五項規定。

（九）申請人一般只申領(lǐng)1份電子認證證書(shū)和1把電子鑰匙，有特殊原因的可最多申領(lǐng)3份電子認證證書(shū)和3把電子鑰匙。涉及屬于進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格管理的貨物時(shí)，電子認證證書(shū)和電子鑰匙只能由有資質(zhì)的申請人申領(lǐng)。

（十）申請人申領(lǐng)電子認證證書(shū)和電子鑰匙，需如實(shí)、準確地提交申請材料，并對申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。

（十一）省級商務(wù)主管部門(mén)收到申請人的申請后，應進(jìn)行驗核。內容正確且形式完備的，應在申請表上加蓋驗核專(zhuān)用章，并以傳真或電子郵件等方式將申請表轉交電子認證服務(wù)機構；內容不正確或形式不完備的，應及時(shí)通知申請人補齊材料后，再將申請表加蓋驗核專(zhuān)用章，以傳真或電子郵件等方式轉交電子認證服務(wù)機構。

（十二）電子認證服務(wù)機構自收到經(jīng)省級商務(wù)主管部門(mén)驗核的申請表之日起5日內，應當制作、簽發(fā)電子認證證書(shū)并寫(xiě)入電子鑰匙，然后將電子鑰匙交付指定的快遞服務(wù)提供商發(fā)往有關(guān)省級商務(wù)主管部門(mén)。指定的快遞服務(wù)提供商應按照合同約定，按時(shí)將電子鑰匙送達有關(guān)省級商務(wù)主管部門(mén)。

（十三）省級商務(wù)主管部門(mén)收到指定的快遞服務(wù)提供商送達的電子鑰匙后，應在3日內通過(guò)電話(huà)或電子郵件等方式通知申請人。申請人需現場(chǎng)簽收和領(lǐng)取電子鑰匙。因特殊原因不能現場(chǎng)領(lǐng)取電子鑰匙的，經(jīng)所在地省級商務(wù)主管部門(mén)同意，可以采取快遞的方式，由指定的快遞服務(wù)提供商將電子鑰匙送達申請人。申請人的經(jīng)辦人員簽收時(shí)，需向快遞服務(wù)提供商工作人員證明身份。

（十四）以郵寄或現場(chǎng)等方式提交申請的，申請人的經(jīng)辦人員在領(lǐng)取電子鑰匙時(shí)，需提供申請人授權委托書(shū)并證明身份。以預申請方式提交申請的，申請人的經(jīng)辦人員領(lǐng)取電子鑰匙時(shí)除需提供申請人授權委托書(shū)并證明身份外，還需提交申請表和含統一社會(huì )信用代碼的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照（復印件）以及對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表（復印件）或外商投資企業(yè)批準證書(shū)（復印件）或外商投資企業(yè)設立及變更備案回執（復印件）；申請人所在地省級商務(wù)主管部門(mén)收齊申請材料并驗核后，向申請人發(fā)放電子鑰匙。以預申請方式提交申請但因故不能現場(chǎng)領(lǐng)取電子鑰匙的，申請人需自行以郵寄等方式將上述申請材料提交所在地省級商務(wù)主管部門(mén)；申請人所在地省級商務(wù)主管部門(mén)收齊申請材料并驗核后，將電子鑰匙交付指定的快遞服務(wù)提供商發(fā)往申請人。

（十五）為維護密碼安全，電子認證證書(shū)有效期暫定一年。按規定簽發(fā)的電子認證證書(shū)寫(xiě)入電子鑰匙之日為起始日期，一年（按365日計算）后為終止日期。

（十六）電子認證證書(shū)有效期屆滿(mǎn)需要繼續使用電子鑰匙的，應在電子認證證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前60日，按照電子認證服務(wù)機構規定的方法對電子認證證書(shū)進(jìn)行在線(xiàn)更新。更新后的電子認證證書(shū)有效期仍為一年，有效期的起止日不變。未按期更新的電子認證證書(shū)期滿(mǎn)失效，電子鑰匙停止使用。

（十七）電子認證服務(wù)機構應當在電子認證證書(shū)有效期屆滿(mǎn)60日前，持續提示證書(shū)持有人更新電子認證證書(shū)。

（十八）申請人辦理電子認證證書(shū)和電子鑰匙事項不繳納費用。

（十九）商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負責電子認證證書(shū)和電子鑰匙申領(lǐng)、發(fā)放及制作、簽發(fā)等事務(wù)的監督檢查和管理，負責電子認證證書(shū)和電子鑰匙工本費及相關(guān)費用的預算申請和支出使用，負責按規定選擇符合條件的電子認證服務(wù)機構和快遞服務(wù)提供商。

（二十）電子認證證書(shū)由符合條件的電子認證服務(wù)機構制作和簽發(fā)，需準確載明以下內容：簽發(fā)證書(shū)的電子認證服務(wù)機構名稱(chēng)；證書(shū)持有人名稱(chēng)；證書(shū)序列號；證書(shū)有效期；證書(shū)持有人的電子簽名驗證數據；電子認證服務(wù)機構的電子簽名；法律、法規和規章規定的其他內容。

（二十一）電子認證服務(wù)機構應按照有關(guān)規定、標準和技術(shù)規范，采取相應的安全措施，制作、簽發(fā)電子認證證書(shū)和維護已簽發(fā)的電子認證證書(shū)，不轉托其他單位制作、簽發(fā)和維護。

（二十二）電子認證服務(wù)機構需符合以下條件：有獨立的企業(yè)法人資格；具有與所提供的電子認證服務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全管理和售后服務(wù)等人員；具有符合國家有關(guān)安全標準的技術(shù)和設備；已申請取得國家密碼管理機構同意使用密碼的證明文件；法律和法規規定的其他條件。

（二十三）電子認證證書(shū)是申請人身份的數字證明，應由申請進(jìn)口單位或申請出口單位領(lǐng)取并使用，涉及屬于進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格管理的貨物時(shí)，只能由有資質(zhì)的單位領(lǐng)取并使用。

（二十四）商務(wù)部、省級商務(wù)主管部門(mén)、電子認證服務(wù)機構、快遞服務(wù)提供商對因制作、簽發(fā)電子認證證書(shū)以及發(fā)放、送達電子鑰匙而知悉的申請人的信息，依法予以保密。

（二十五）任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改電子認證證書(shū)或攻擊相關(guān)密碼，不得利用電子認證證書(shū)危害國家安全和進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)。

二、關(guān)于工業(yè)品、農產(chǎn)品出口配額招標投標

（一）屬于出口配額管理并且以招標方式分配配額的工業(yè)品為甘草及甘草制品，農產(chǎn)品為藺草及藺草制品。申請人申請上述商品出口配額，需按規定的條件提交申請并參加商務(wù)部組織的配額招標投標。

（二）商務(wù)部收到符合條件的申請人的申請后，委托有關(guān)機構開(kāi)展工業(yè)品和農產(chǎn)品出口配額招標投標。

（三）工業(yè)品和農產(chǎn)品出口配額招標投標結束后，商務(wù)部按照中標結果向申請人發(fā)放配額招標中標證明文件。申請人憑配額招標中標證明文件申領(lǐng)出口許可證。

三、其他事項

（一）自2016年9月1日起，已在全國范圍內取消加工貿易業(yè)務(wù)審批（詳見(jiàn)商務(wù)部、海關(guān)總署公告2016年第45號），加工貿易電子聯(lián)網(wǎng)審批管理系統電子認證證書(shū)和電子鑰匙已不再使用。

（二）自2016年9月1日起，大宗農產(chǎn)品進(jìn)口報告系統電子認證證書(shū)和電子鑰匙已經(jīng)取消，申請進(jìn)口單位履行進(jìn)口報告義務(wù)不再需要使用電子認證證書(shū)和電子鑰匙。

（三）本公告所稱(chēng)申請人，是指依法申請進(jìn)口或申請出口的單位。

（四）本公告規定的期限以工作日計算，不含法定節假日。

本公告自2017年1月1日起實(shí)施。

附件：貨物進(jìn)出口行政許可電 子認證證書(shū)和電子鑰 匙申請表
 

商務(wù)部

2016年12月26日

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本文關(guān)鍵詞： 商務(wù)部, 行政審批, 中介服務(wù), 調整, 有關(guān)事宜, 商務(wù)部公告, 2016年, 第82號