《商務(wù)部辦公廳中國進(jìn)出口銀行辦公室關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持邊境（跨境）經(jīng)濟合作區建設促進(jìn)邊境貿易創(chuàng )新發(fā)展有關(guān)工作的通知》全文

商務(wù)部辦公廳中國進(jìn)出口銀行辦公室關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持邊境（跨境）經(jīng)濟合作區建設促進(jìn)邊境貿易創(chuàng )新發(fā)展有關(guān)工作的通知

內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、廣西壯族自治區、云南省、新疆維吾爾自治區商務(wù)主管部門(mén)，中國進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行：

邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)邊境（跨境）經(jīng)濟合作區）是沿邊地區貿易投資的重要平臺、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強對邊境（跨境）經(jīng)濟合作區的金融支持，促進(jìn)邊境貿易創(chuàng )新發(fā)展，穩住外貿外資基本盤(pán)，現將有關(guān)事項通知如下：

一、發(fā)揮金融職能作用，做好疫情應對工作

進(jìn)出口銀行作為支持中國對外經(jīng)濟貿易投資發(fā)展與國際經(jīng)濟合作的重要銀行機構，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)地方、服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展等方面具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮著(zhù)重要作用。各地商務(wù)主管部門(mén)要發(fā)揮政策引導作用，統籌疫情應對和穩住外貿外資基本盤(pán)需要，支持進(jìn)出口銀行為邊境（跨境）經(jīng)濟合作區及區內企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)解決復工復產(chǎn)面臨的資金周轉和擴大融資等迫切問(wèn)題，保障邊境貿易產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉，將疫情帶來(lái)的影響降到最低。進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行要立足職能定位，加大金融支持力度，創(chuàng )新完善金融支持方式，合理配置信貸資源，優(yōu)化投向結構，支持園區和企業(yè)應對疫情、復工復產(chǎn)、拓展業(yè)務(wù)，為穩邊安邊興邊做出積極貢獻。

二、加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度，培育開(kāi)放發(fā)展新動(dòng)能

（一）推動(dòng)邊境（跨境）經(jīng)濟合作區“小組團”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。按照《商務(wù)部自然資源部關(guān)于推動(dòng)邊境經(jīng)濟合作區探索“小組團”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的通知》（商資函〔2019〕410號）要求，圍繞“小組團”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，積極參與邊境（跨境）經(jīng)濟合作區產(chǎn)業(yè)規劃、投融資計劃、招商運營(yíng)計劃等方案編制及項目實(shí)施，支持重點(diǎn)組團培育，做好融資融智服務(wù)，促進(jìn)邊境（跨境）經(jīng)濟合作區建設及區內企業(yè)發(fā)展。

（二）支持邊境地區承接產(chǎn)業(yè)轉移。立足邊境地區特點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘發(fā)展潛力，以邊境（跨境）經(jīng)濟合作區為主要平臺載體，以支持加工制造業(yè)轉型升級為重點(diǎn)，完善對園區及區內企業(yè)的信貸融資、項目對接、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等服務(wù)，促進(jìn)東部地區產(chǎn)業(yè)有序轉移，提升邊境地區承接產(chǎn)業(yè)轉移能力，培育沿邊特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）完善邊境貿易產(chǎn)業(yè)鏈。支持邊境（跨境）經(jīng)濟合作區及相關(guān)邊貿商品市場(chǎng)的基礎設施、物流倉儲等配套設施建設，為小額貿易企業(yè)和進(jìn)出口加工業(yè)企業(yè)等提供流動(dòng)資金、廠(chǎng)房建設、設施設備購置等貸款，促進(jìn)邊境貿易產(chǎn)品落地加工，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，將邊境（跨境）經(jīng)濟合作區建成集邊境貿易、加工制造、生產(chǎn)服務(wù)、物流采購于一體的高水平沿邊開(kāi)放平臺。

（四）推動(dòng)市場(chǎng)多元化。支持邊境（跨境）經(jīng)濟合作區主動(dòng)融入共建“一帶一路”，深化與周邊經(jīng)貿合作，積極拓展農產(chǎn)品及關(guān)鍵設備技術(shù)進(jìn)口，擴大對新興市場(chǎng)國家的出口。

（五）支持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。鼓勵招商引資，吸引企業(yè)到邊境（跨境）經(jīng)濟合作區投資經(jīng)營(yíng)。支持邊境（跨境）經(jīng)濟合作區內企業(yè)開(kāi)展符合境外投資方向的境外投資。

三、建立合作和政策保障機制，將工作落實(shí)落細

（一）建立對口聯(lián)系人機制。商務(wù)部（外資司）和進(jìn)出口銀行（戰略規劃部）建立日常聯(lián)系和會(huì )晤機制，加強信息溝通和情況交流，可通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)對接會(huì )、政策研討、調研、培訓等形式，推動(dòng)各地商務(wù)主管部門(mén)、邊境（跨境）經(jīng)濟合作區和進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行深入合作。各地商務(wù)主管部門(mén)、邊境（跨境）經(jīng)濟合作區及進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行要主動(dòng)對接、密切協(xié)同，建立專(zhuān)人聯(lián)系機制，積極推進(jìn)相關(guān)合作事宜。

（二）建立企業(yè)和項目推薦機制。各地商務(wù)主管部門(mén)和進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目推薦機制，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢共同篩選擬支持對象，并以多種形式加大宣傳指導，推動(dòng)有關(guān)支持政策措施落實(shí)落地。

（三）加強政策保障。商務(wù)部加強統籌指導，支持進(jìn)出口銀行開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行在合規和風(fēng)險可控的前提下，加大信貸資源傾斜，提高審批效率，切實(shí)加強對邊境（跨境）經(jīng)濟合作區及相關(guān)邊境貿易工作的金融支持。重點(diǎn)加大對邊境地區制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放力度，扶持小微和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

（四）加大服務(wù)力度。各地商務(wù)主管部門(mén)與進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行應通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、調研、銀（政）企座談會(huì )等多種形式加強與邊境（跨境）經(jīng)濟合作區及相關(guān)邊境貿易企業(yè)的聯(lián)系，立足當地情況、產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)實(shí)際融資需求等，制定有針對性的工作方案，靈活、便利、準確實(shí)施。進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行應積極發(fā)揮金融的支持和帶動(dòng)作用，通過(guò)開(kāi)展銀團貸款、小微企業(yè)銀行轉貸款、投貸結合、銀保合作、銀擔合作等方式，聯(lián)合商業(yè)銀行、保險公司、融資擔?；鸬冉鹑跈C構共同解決企業(yè)融資難題，更好滿(mǎn)足邊境貿易加快發(fā)展的金融服務(wù)需求。

（五）注重風(fēng)險管控。各地商務(wù)主管部門(mén)與進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，要客觀(guān)、全面評估當地財政狀況、產(chǎn)業(yè)規劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、項目可行性和發(fā)展前景、潛在風(fēng)險等要素，切實(shí)做好相關(guān)風(fēng)險預防和管控。





 

商務(wù)部辦公廳

中國進(jìn)出口銀行辦公室

2020年3月23日

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