《進(jìn)口棉花檢驗監督管理辦法》國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第151號（全文）

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第151號

 

 

《進(jìn)口棉花檢驗監督管理辦法》已經(jīng)2012年6月27日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2013年2月1日起施行。
 

 

局  長(cháng)

2013年1月18日
 

 

 

進(jìn)口棉花檢驗監督管理辦法
 

 

第一章 總  則
 

第一條  為了加強進(jìn)口棉花檢驗監督管理，提高進(jìn)口棉花質(zhì)量，維護正常貿易秩序，根據《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)商檢法)及其實(shí)施條例的規定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于進(jìn)口棉花的檢驗監督管理。

第三條  國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)口棉花的檢驗監督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗檢疫機構）負責所轄地區進(jìn)口棉花的檢驗監督管理工作。

第四條  國家對進(jìn)口棉花的境外供貨企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外供貨企業(yè)）實(shí)施質(zhì)量信用管理，對境外供貨企業(yè)可以實(shí)施登記管理。

第五條  檢驗檢疫機構依法對進(jìn)口棉花實(shí)施到貨檢驗。
 

第二章 境外供貨企業(yè)登記管理
 

第六條  為了便利通關(guān)，境外供貨企業(yè)按照自愿原則向國家質(zhì)檢總局申請登記。       

第七條  申請登記的境外供貨企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人)應當具備以下條件：

（一）具有所在國家或者地區合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

（二）具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）具有穩定供貨來(lái)源，并有相應質(zhì)量控制體系；

（四）熟悉中國進(jìn)口棉花檢驗相關(guān)規定。

第八條 申請人申請登記時(shí)應當向國家質(zhì)檢總局提交下列書(shū)面材料：

（一）進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)登記申請表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記申請表）；

（二）合法商業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明文件復印件；

（三）組織機構圖及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖；

（四）質(zhì)量控制體系的相關(guān)材料；

（五）質(zhì)量承諾書(shū)。

以上材料應當提供中文或者中外文對照文本。

第九條  境外供貨企業(yè)可以委托代理人申請登記。代理人申請登記時(shí)，應當提交境外供貨企業(yè)的委托書(shū)。

第十條 國家質(zhì)檢總局對申請人提交的申請，應當根據下列情形分別作出處理：

（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者自收到申請材料之日起5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?br />
（二）申請材料齊全、符合規定形式，或者申請人按照國家質(zhì)檢總局的要求提交全部補正材料的，應當受理；

（三）申請人自被告知之日起20個(gè)工作日內未補正申請材料，視為撤銷(xiāo)申請；申請人提供的補正材料仍不符合要求的，不予受理，并書(shū)面告知申請人。

第十一條 受理當事人提交的申請后，國家質(zhì)檢總局應當組成評審組，開(kāi)展書(shū)面評審，必要時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)評審。上述評審應當自受理之日起3個(gè)月內完成。

第十二條  經(jīng)審核合格的，國家質(zhì)檢總局應當對境外供貨企業(yè)予以登記，頒發(fā)《進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)登記證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記證書(shū)）并對外公布。

第十三條  經(jīng)審核不合格的，國家質(zhì)檢總局對境外供貨企業(yè)不予登記，并書(shū)面告知境外供貨企業(yè)。

第十四條  登記證書(shū)有效期為3年。

第十五條  不予登記的境外供貨企業(yè)自不予登記之日起2個(gè)月后方可向國家質(zhì)檢總局重新申請登記。

第十六條  已登記境外供貨企業(yè)的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者法定代表人等登記信息發(fā)生變化的，應當及時(shí)向國家質(zhì)檢總局申請變更登記，提交本辦法第八條規定的登記申請表及變更事項的證明材料，國家質(zhì)檢總局應當自收到變更登記材料之日起30個(gè)工作日內作出是否予以變更登記的決定。

第十七條  需要延續有效期的，已登記境外供貨企業(yè)應當在登記證書(shū)有效期屆滿(mǎn)3個(gè)月前向國家質(zhì)檢總局申請復查換證，復查換證時(shí)提交本辦法第八條規定的材料，國家質(zhì)檢總局應當在登記證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予換證的決定。

到期未申請復查換證的，國家質(zhì)檢總局予以注銷(xiāo)。
 

第三章 質(zhì)量信用管理
 

第十八條  國家質(zhì)檢總局對境外供貨企業(yè)實(shí)行質(zhì)量信用管理。直屬檢驗檢疫局根據進(jìn)口棉花的實(shí)際到貨質(zhì)量和境外供貨企業(yè)的履約情況，對境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用進(jìn)行評估，并上報國家質(zhì)檢總局。

第十九條  按照質(zhì)量信用，境外供貨企業(yè)分為A、B、C三個(gè)層級：

（一）A級：境外供貨企業(yè)自獲得國家質(zhì)檢總局登記后即列為A級；

（二）B級：A級境外供貨企業(yè)發(fā)生本辦法第二十條所列情形之一的降為B級；

（三）C級：未獲得國家質(zhì)檢總局登記的境外供貨企業(yè)默認為C級；B級境外供貨企業(yè)發(fā)生本辦法第二十條所列情形之一的降為C級。

第二十條  登記境外供貨企業(yè)進(jìn)口的同合同、同發(fā)票、同規格的棉花發(fā)生下列情形之一的，檢驗檢疫機構應當對該境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用進(jìn)行評估并作相應調整：

（一）等級降級幅度在2級及以上的棉包數量超過(guò)總包數20%的；

（二）長(cháng)度降級幅度在1/16英寸（約1.58毫米）及以上的棉包數量超過(guò)總包數20%的；

（三）馬克隆值不合格的棉包數量超過(guò)總包數60%的；

（四）到貨重量短少率超過(guò)3%，未及時(shí)賠償的；

（五）貨物中發(fā)生嚴重油污、水漬、霉變、板結的棉包數量超過(guò)總包數的5%的；                                

（六）貨物包裝發(fā)生影響運輸、搬運、裝卸的嚴重破損，破損棉包數量超過(guò)總包數20%的；

（七）混有異性纖維、棉短絨、廢棉和危害性雜物，經(jīng)核查對企業(yè)造成嚴重損失的。

第二十一條  進(jìn)口棉花發(fā)生本辦法第二十條所列情形時(shí)，檢驗檢疫機構應當將有關(guān)檢驗結果告知收貨人，收貨人應當及時(shí)書(shū)面通知境外供貨企業(yè)。未經(jīng)檢驗檢疫機構允許，收貨人不得銷(xiāo)售、使用該批進(jìn)口棉花。檢驗檢疫機構應當及時(shí)將進(jìn)口棉花的檢驗情況及相關(guān)證明材料上報直屬檢驗檢疫局。

第二十二條  直屬檢驗檢疫局對檢驗情況及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，初步評估確定境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級，并將評估結果及理由書(shū)面告知境外供貨企業(yè)。

第二十三條  境外供貨企業(yè)對初步評估結果有異議的，應當自收到書(shū)面通知之日起15個(gè)工作日內，向作出評估結果的直屬檢驗檢疫局提出書(shū)面申辯，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)復核，原評估結果有誤的，予以更正。

無(wú)異議或者期限屆滿(mǎn)未申辯的，直屬檢驗檢疫局確定最終評估結果，書(shū)面告知境外供貨企業(yè)，同時(shí)上報國家質(zhì)檢總局。

第二十四條  國家質(zhì)檢總局根據評估結果及時(shí)調整境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級，并通知檢驗檢疫機構及相關(guān)單位。

第二十五條  實(shí)施質(zhì)量信用評估過(guò)程中發(fā)生復驗、行政復議或者行政訴訟的，應當暫停評估。待復驗、行政復議或者行政訴訟結束后，繼續組織評估。

第二十六條  國家質(zhì)檢總局對獲得登記的境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級按下列方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整：

（一）A級境外供貨企業(yè)進(jìn)口的棉花發(fā)生本辦法第二十條所列情形的，境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級由A級降為B級；

（二）自直屬檢驗檢疫局書(shū)面通知境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級之日起5個(gè)月內，從B級境外供貨企業(yè)進(jìn)口的棉花發(fā)生本辦法第二十條所列情形的，境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級由B級降為C級；如未發(fā)生本辦法第二十條所列情形的，質(zhì)量信用層級由B級升為A級；

（三）自直屬檢驗檢疫局書(shū)面通知境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級之日起5個(gè)月內，從C級境外供貨企業(yè)進(jìn)口的棉花未發(fā)生本辦法第二十條所列情形的，境外供貨企業(yè)（不含未在國家質(zhì)檢總局登記的企業(yè)）的質(zhì)量信用層級由C級升為B級。
 

第四章 進(jìn)口檢驗
 

第二十七條  進(jìn)口棉花的收貨人或者其代理人應當向入境口岸檢驗檢疫機構報檢。報檢時(shí)，除提供規定的報檢單證外，已登記境外供貨企業(yè)應當提供《進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)登記證書(shū)》（復印件）。

第二十八條 檢驗檢疫機構根據境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級，按照下列方式對進(jìn)口棉花實(shí)施檢驗：

（一）對A級境外供貨企業(yè)的棉花，應當在收貨人報檢時(shí)申報的目的地檢驗，由目的地檢驗檢疫機構按照國家質(zhì)檢總局制定的檢驗檢疫行業(yè)標準實(shí)施抽樣檢驗；

（二）對B級境外供貨企業(yè)的棉花，應當在收貨人報檢時(shí)申報的目的地檢驗，由目的地檢驗檢疫機構實(shí)施兩倍抽樣量的加嚴檢驗；

（三）對C級境外供貨企業(yè)的棉花，檢驗檢疫機構在入境口岸實(shí)施兩倍抽樣量的加嚴檢驗。

第二十九條  實(shí)施進(jìn)口棉花現場(chǎng)檢驗工作的場(chǎng)所應當具備以下條件：

（一）具有適合棉花存儲的現場(chǎng)檢驗場(chǎng)地；

（二）配備開(kāi)箱、開(kāi)包、稱(chēng)重、取樣等所需的設備和輔助人員；

（三）其他檢驗工作所需的通用現場(chǎng)設施。

第三十條 檢驗檢疫機構對進(jìn)口棉花實(shí)施現場(chǎng)查驗。查驗時(shí)應當核對進(jìn)口棉花批次、規格、標記等，確認貨證相符；查驗包裝是否符合合同等相關(guān)要求，有無(wú)包裝破損；查驗貨物是否存在殘損、異性纖維、以次充好、摻雜摻假等情況。對集裝箱裝載的，檢查集裝箱鉛封是否完好。

第三十一條 檢驗檢疫機構按照國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規定對進(jìn)口棉花實(shí)施數重量檢驗、品質(zhì)檢驗和殘損鑒定，并出具證書(shū)。

第三十二條 進(jìn)口棉花的收貨人或者發(fā)貨人對檢驗檢疫機構出具的檢驗結果有異議的，可以按照《進(jìn)出口商品復驗辦法》的規定申請復驗。
 

第五章 監督管理
 

第三十三條 境外供貨企業(yè)質(zhì)量控制體系應當持續有效。

國家質(zhì)檢總局可以依法對境外供貨企業(yè)實(shí)施現場(chǎng)核查。

第三十四條  收貨人應當建立進(jìn)口棉花銷(xiāo)售、使用記錄以及索賠記錄，檢驗檢疫機構可以對其記錄進(jìn)行檢查，發(fā)現未建立記錄或者記錄不完整的，書(shū)面通知收貨人限期整改。

第三十五條 檢驗檢疫機構應當建立質(zhì)量信用評估和檢驗監管工作檔案。國家質(zhì)檢總局對質(zhì)量信用評估和檢驗監管工作進(jìn)行監督檢查。

第三十六條 已登記境外供貨企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，國家質(zhì)檢總局撤銷(xiāo)其登記。境外供貨企業(yè)自撤銷(xiāo)之日起6個(gè)月后方可向國家質(zhì)檢總局重新申請登記。

（一）提供虛假材料獲取登記證書(shū)的；

（二）在國家質(zhì)檢總局組織的現場(chǎng)檢查中被發(fā)現其質(zhì)量控制體系無(wú)法保證棉花質(zhì)量的；

（三）C級已登記境外供貨企業(yè)發(fā)生本辦法第二十條所列情形的；

（四）不接受監督管理的。
 

第六章 法律責任
 

第三十七條  收貨人發(fā)生下列情形之一的，有違法所得的，由檢驗檢疫機構處違法所得3倍以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款：

（一）書(shū)面通知限期整改仍未建立進(jìn)口棉花銷(xiāo)售或者使用記錄以及索賠記錄的；

（二）不如實(shí)提供進(jìn)口棉花的真實(shí)情況造成嚴重后果的；

（三）不接受監督管理的。

第三十八條  有其他違反相關(guān)法律、行政法規行為的，檢驗檢疫機構依照相關(guān)法律、行政法規追究其法律責任。

第三十九條  檢驗檢疫機構的工作人員濫用職權，故意刁難當事人，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結果的，或者玩忽職守，延誤出證的，按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》第五十九條規定依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第七章 附  則
 

第四十條  進(jìn)口棉花的動(dòng)植物檢疫、衛生檢疫按照法律法規及相關(guān)規定執行。

第四十一條  香港、澳門(mén)和臺灣地區的棉花供貨企業(yè)的登記管理和質(zhì)量信用評估管理按照本辦法執行。

第四十二條 從境外進(jìn)入保稅區、出口加工區等海關(guān)特殊監管區域的進(jìn)口棉花，按照相關(guān)規定執行。

第四十三條  本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第四十四條  本辦法自2013年2月1日起施行。

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