食藥監食監三〔2017〕1號《食品藥品監管總局關(guān)于印發(fā)2017年食品安全抽檢計劃及要求的通知》

食品藥品監管總局關(guān)于印發(fā)2017年食品安全抽檢計劃及要求的通知

食藥監食監三〔2017〕1號

 

 

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局，中國食品藥品檢定研究院，各有關(guān)食品安全抽檢承檢機構：

根據《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規規定，食品藥品監管總局組織制定了《2017年食品安全抽檢計劃及要求》?，F予印發(fā)，請遵照執行。
 

 

食品藥品監管總局

2017年1月3日
 

 

 

 

2017年食品安全抽檢計劃及要求

 

 

根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規和既往抽檢情況，結合“十三五”國家食品安全規劃中關(guān)于食品安全抽檢的相關(guān)要求，食品藥品監管總局制定了2017年食品安全抽檢計劃及要求。各級食品藥品監管部門(mén)要認真組織落實(shí)。

一、工作目的

通過(guò)實(shí)施食品安全抽檢計劃，以食品安全抽樣檢驗為抓手，以發(fā)現食品安全問(wèn)題為導向，及時(shí)發(fā)現苗頭性、系統性、區域性食品安全風(fēng)險和問(wèn)題。實(shí)現監督抽檢與信息公開(kāi)、核查處置聯(lián)動(dòng)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任，保障食品安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

二、工作原則

各級食品藥品監管部門(mén)組織2017年抽檢工作應堅持以下原則：

（一）堅持靶向性原則

以“三重一大”，即重點(diǎn)區域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項目和大型企業(yè)為核心目標，各級靶向重點(diǎn)各有側重。特別是要加大對農獸藥殘留、重金屬及環(huán)境污染等因素引起的食品安全問(wèn)題和與人民群眾緊密相關(guān)的餐飲食品的抽檢力度和頻次。

總局靶向重點(diǎn)：一是從時(shí)間上，分4季度對應季食用農產(chǎn)品進(jìn)行抽檢；二是從地域上，對既往抽檢發(fā)現問(wèn)題較為集中區域的相應食品品種進(jìn)行抽檢；三是對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽檢；四是側重對檢驗方法新、社會(huì )敏感度較高的項目進(jìn)行抽檢；五是對輿情及社會(huì )反映的熱點(diǎn)問(wèn)題安排專(zhuān)項抽檢。

省級局靶向重點(diǎn)：一是從規模上，主要是對本省大型生產(chǎn)企業(yè)以及大型批發(fā)市場(chǎng)、超市和餐飲企業(yè)進(jìn)行抽檢；二是從風(fēng)險程度上，對本地區問(wèn)題多發(fā)、風(fēng)險較高的食品品種和項目進(jìn)行抽檢，并重點(diǎn)組織開(kāi)展對中小學(xué)及幼兒園食堂、學(xué)校周邊、城鄉結合部等場(chǎng)所的抽檢；三是從問(wèn)題集中度上，對既往抽檢出現過(guò)不合格食品的企業(yè)進(jìn)行跟蹤性抽檢。

市、縣級局靶向重點(diǎn)：一是對本地區市場(chǎng)銷(xiāo)售的蔬菜、水果的農藥殘留，畜禽肉、水產(chǎn)品的獸藥殘留等進(jìn)行抽檢；二是加大對餐飲食品，特別是小餐飲的抽檢力度；三是加大對食品小作坊、小攤販的抽檢力度。

（二）堅持覆蓋原則

在突出靶向性抽檢原則的基礎上，點(diǎn)面兼顧，逐步實(shí)現區域、企業(yè)、品種、項目、環(huán)節及業(yè)態(tài)的覆蓋。從區域方面，要覆蓋城市、農村、城鄉結合部等不同區域；從企業(yè)方面，要覆蓋在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)；從項目方面，要覆蓋食品安全國家標準中規定的主要安全性項目；從食品品種方面，要覆蓋糧食加工品、食用油、乳制品、肉制品、酒類(lèi)、豆制品等33個(gè)大類(lèi)、132個(gè)品種、203個(gè)食品細類(lèi)；從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)方面，要覆蓋生產(chǎn)加工、流通、餐飲、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、進(jìn)口食品等不同業(yè)態(tài)。

（三）堅持計劃性抽檢與專(zhuān)項抽檢相結合原則

在計劃性抽檢的基礎上，根據日常檢查情況和既往抽檢情況，及時(shí)有效組織開(kāi)展專(zhuān)項抽檢工作。重點(diǎn)突出以下內容：一是社會(huì )反映問(wèn)題較為突出的食品及項目；二是節令性食品及可能存在季節性食品安全問(wèn)題的食品；三是突發(fā)性食品安全問(wèn)題等需要開(kāi)展專(zhuān)項抽檢的食品。

（四）堅持抽檢效能與質(zhì)量并重原則

總局對省級局，省級局對市、縣級局逐級組織開(kāi)展食品安全評價(jià)性抽檢工作。一是以上級指導、督促、督查考核為導向，通過(guò)對品種和項目的區間性覆蓋抽檢，對地方抽檢工作質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)；二是通過(guò)對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)項目的抽檢，對地方監管部門(mén)專(zhuān)項整治工作的效果進(jìn)行評價(jià)；三是組織研究如何利用抽檢結果作為評價(jià)各地食品安全狀況的依據。通過(guò)評價(jià)性抽檢進(jìn)一步提升抽檢工作效能和質(zhì)量。

三、工作任務(wù)

2017年食品安全抽檢計劃涵蓋33大類(lèi)食品、132個(gè)食品品種、203個(gè)食品細類(lèi)，共抽檢127.59萬(wàn)批次。具體安排如下：

（一）總局本級任務(wù)

總局本級抽檢3.14萬(wàn)批次，其中計劃性抽檢2.7萬(wàn)批次，專(zhuān)項抽檢0.44萬(wàn)批次。

1.抽檢對象。主要對重點(diǎn)食品企業(yè)進(jìn)行抽檢。包括嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、飲料、酒類(lèi)、食用農產(chǎn)品、餐飲食品等30大類(lèi)（詳見(jiàn)附件1、附件2）。對于食用油、乳制品、飲料、葡萄酒、餅干、炒貨食品及堅果制品等品種，安排抽檢一定量的網(wǎng)購食品和進(jìn)口食品。在元旦、春節、元宵節、端午節、中秋節等傳統節假日前，在流通環(huán)節安排節令性食品抽檢。結合輿情監測、日常監管等情況，對反映較突出的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項抽檢。

2.抽檢時(shí)間和頻次。每季度抽取重點(diǎn)抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)名單產(chǎn)品以及應季食用農產(chǎn)品，對全部在產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施月月抽檢。根據具體情況確定專(zhuān)項抽檢的時(shí)間和頻次。

3.抽檢區域、環(huán)節和場(chǎng)所。主要在全國流通環(huán)節購買(mǎi)抽檢樣品。抽樣場(chǎng)所以大型連鎖超市、大型商場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)等為主，網(wǎng)購食品以大型網(wǎng)絡(luò )平臺為主。

（二）省級局任務(wù)

省級局抽檢47.95萬(wàn)批次。其中總局專(zhuān)項轉移支付21.2萬(wàn)批次，各省級局匹配26.75萬(wàn)批次。

1.抽檢對象。主要為本?。▍^、市）所有獲得生產(chǎn)許可證的食品企業(yè)（總局公布的重點(diǎn)抽檢企業(yè)除外）和大型餐飲企業(yè)。加強對市場(chǎng)占有率高的企業(yè)的抽檢，各省級局確定的重點(diǎn)企業(yè)不少于本?。▍^、市）獲證企業(yè)的10%。包括特殊膳食食品、保健食品、糧食制品、食用油、肉制品、乳制品、飲料、蜂產(chǎn)品、餐飲食品等31大類(lèi)（詳見(jiàn)附件1）。食用農產(chǎn)品的抽檢要突出農獸藥殘留、重金屬等項目（詳見(jiàn)附件2）。

要以問(wèn)題為導向，重點(diǎn)跟蹤抽檢不合格企業(yè)、品種和項目（各省不合格企業(yè)名單另發(fā)）。

總局專(zhuān)項轉移支付部分應抽取本?。▍^、市）生產(chǎn)的食品，省級局匹配部分可在本地流通環(huán)節抽檢一定比例外省產(chǎn)品。

2.抽檢時(shí)間和頻次。要全年均衡完成抽檢任務(wù)。原則上每月完成量不少于全年總量的1/12。季節性生產(chǎn)銷(xiāo)售的食品或存在季節性質(zhì)量安全風(fēng)險的食品在相應季節增加采樣量。節令性食品要在節前開(kāi)展抽檢工作。

要加大對高風(fēng)險食品的抽檢頻次。按照高風(fēng)險食品品種1：3、較高風(fēng)險食品品種1：1進(jìn)行匹配，高風(fēng)險產(chǎn)品每季度抽檢一次，較高風(fēng)險產(chǎn)品每半年抽檢一次，一般風(fēng)險產(chǎn)品每年抽檢一次。

要增加對以往檢出不合格產(chǎn)品企業(yè)的抽檢頻次。對于上一年度檢出不合格2批次及以上的企業(yè)，抽檢頻次至少增加2次；檢出不合格2批次以下的企業(yè)，抽檢頻次至少增加1次。

3.抽檢區域、環(huán)節和場(chǎng)所。抽樣地點(diǎn)應覆蓋本行政區域內省會(huì )城市、地市、縣、鄉和行政村。抽檢的樣品主要在流通環(huán)節購買(mǎi)。流通環(huán)節未抽到的樣品，可在生產(chǎn)環(huán)節抽取。流通環(huán)節采樣應涵蓋批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、小食雜店等不同業(yè)態(tài)。餐飲環(huán)節采樣重點(diǎn)為學(xué)校和托幼機構食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區餐飲服務(wù)單位等。

（三）市、縣級局任務(wù)

市、縣級局對食用農產(chǎn)品抽檢76.5萬(wàn)批次。

1.抽檢對象。市、縣級局制定的年度抽檢計劃和按月實(shí)施的抽檢品種應盡量覆蓋本行政區域內生產(chǎn)銷(xiāo)售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農產(chǎn)品。對列入指定品種的食用農產(chǎn)品，抽樣量不少于樣品量的50%，檢驗項目應包含所指定的項目；其他可根據本行政區域內食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售和消費等特點(diǎn)，并結合既往發(fā)現的農獸藥濫用和殘留問(wèn)題，自行確定抽檢品種和檢驗項目（詳見(jiàn)附件3）。視經(jīng)費等情況加大對小作坊、小攤販、小餐飲的抽檢力度。

2.抽檢時(shí)間和頻次。市級局應根據食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易數量和季節特點(diǎn)等按比例確定抽樣頻次和數量，原則上每戶(hù)入場(chǎng)銷(xiāo)售者每月至少抽檢1批次?？h級局應每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農產(chǎn)品，原則上每月至少抽檢20批次，全年不少于240批次。省級局可以根據市、縣人口數量，食用農產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費等情況進(jìn)行適當調整。

3.抽檢場(chǎng)所。市級局要對本行政區域內規模以上食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行抽檢，縣級局要對行政區域內的農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽檢。

四、工作要求

各級食品藥品監管部門(mén)要高度重視抽檢工作，認真組織實(shí)施，嚴格要求，加強過(guò)程管理，確保抽檢工作質(zhì)量。

（一）加強組織領(lǐng)導

加強統一領(lǐng)導和組織協(xié)調。認真制定本級抽檢計劃和實(shí)施方案，完善工作機制，細化工作流程，明確崗位責任，狠抓任務(wù)落實(shí)，有力有序推進(jìn)工作。各省級局應于2017年1月20日前將省級食品抽檢計劃和實(shí)施方案報送至總局。

（二）嚴格工作管理

加強對抽樣人員和承檢機構的管理。一是應根據有關(guān)食品安全法律法規、規章及相關(guān)規定要求確定抽樣單位和承檢機構；二是積極支持配合承檢機構開(kāi)展工作，在樣品采集、運輸等方面提供必要的幫助；三是要求抽樣人員和承檢機構在抽檢工作中嚴格按照有關(guān)法律法規、規章和《食品安全抽檢實(shí)施細則（2017年版）》（另行印發(fā)）等規定執行。

（三）按時(shí)報送數據

抽檢數據均應嚴格按照規定的時(shí)限和規范要求進(jìn)行報送?？偩直炯?、轉移支付任務(wù)及省級局匹配任務(wù)抽檢數據應報送至“食品安全抽檢監測信息系統”。市、縣級局食用農產(chǎn)品抽檢數據應報送至“食品安全抽檢監測信息系統”食用農產(chǎn)品直報模塊。

各承檢機構發(fā)現不合格樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高或急性健康風(fēng)險的，應當在確認檢驗結果后24小時(shí)之內報告。

（四）依法核查處置

各級食品藥品監管部門(mén)收到不合格食品檢驗報告后，應根據總局相關(guān)規定，及時(shí)啟動(dòng)對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的核查處置，并將核查處置情況及時(shí)填報“食品安全抽檢監測信息系統”。收到不合格樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高或急性健康風(fēng)險的報告后，應在24小時(shí)內啟動(dòng)核查處置程序。

核查處置過(guò)程中發(fā)現涉嫌犯罪或涉及其他部門(mén)職責的，要及時(shí)移送移交?？偩直炯壋闄z不合格食品的核查處置，要逐批次按時(shí)限報送書(shū)面報告，轉移地方任務(wù)要按月報送統計報表。

（五）及時(shí)公布信息

按照總局要求每周公布本行政區域抽檢信息。公布內容包括產(chǎn)品合格信息和不合格產(chǎn)品信息。其中，產(chǎn)品合格信息主要包括標稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址，被抽樣單位名稱(chēng)及所在省份與產(chǎn)品名稱(chēng)、規格、生產(chǎn)日期/批號等，并需注明該產(chǎn)品合格信息僅指本次抽檢標稱(chēng)的生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期/批號和所檢項目，不合格產(chǎn)品信息主要包括標稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)與地址、商標、產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或批號、規格型號、被抽樣單位名稱(chēng)與地址、不合格項目、檢驗結果、檢驗機構和檢驗項目等，同時(shí)可以根據需要組織專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險解讀。

省級局要每月匯總本行政區域內上個(gè)月食品抽檢情況和結果分析，總局定期匯總公布全國食品抽檢狀況分析。

（六）強化督導考評

上級食品藥品監管部門(mén)要加強對下級食品藥品監管部門(mén)的督促指導，對抽檢計劃、工作進(jìn)度、抽樣檢驗、核查處置、信息公布、數據報送、承檢機構管理等進(jìn)行考核。

（七）嚴肅工作紀律

參與抽檢的食品藥品監管部門(mén)、抽樣單位、檢驗機構及其工作人員不得隨意更改抽樣地點(diǎn)和樣品信息，不得瞞報、謊報、漏報檢驗數據，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢的信息，不得在開(kāi)展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈，不得利用抽檢結果開(kāi)展有償活動(dòng)、牟取不正當利益。對發(fā)現的違法違規抽檢行為一律依法依規追究相關(guān)單位及人員責任。

（八）其他事項

及時(shí)向地方政府匯報抽檢計劃編制情況，爭取專(zhuān)項經(jīng)費保障抽檢工作的順利實(shí)施。并根據食品安全事故、熱點(diǎn)輿情事件應對處置、案件查辦等實(shí)際需要，及時(shí)組織應急、執法檢驗等工作。

總局根據情況可對年度抽檢計劃進(jìn)行調整。
 

總局食監三司聯(lián)系方式：

聯(lián)系人：蒲浩進(jìn)、裴新榮

電話(huà)：010-88330515、010-67095881

傳真：010-88330575

電子信箱：puhj@cfda.gov.cn
 

 

附件：

1.2017年食品安全抽檢計劃

2.2017年食用農產(chǎn)品抽檢計劃

3.2017年市、縣級局食用農產(chǎn)品抽檢品種和項目參考目錄

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/16201.html

本文關(guān)鍵詞： 食藥監食監三, 食品藥品監管總局, 2017年, 食品安全, 抽檢, 計劃, 要求, 通知