教社科廳〔2017〕5號《教育部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮計劃專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》

《教育部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮計劃專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》

教社科廳〔2017〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮計劃專(zhuān)項資金管理辦法》（財教〔2016〕317號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)由財政部和教育部聯(lián)合印發(fā)，于2016年12月1日起正式實(shí)施?！掇k法》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作重大決策部署、加快構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的重要舉措?！掇k法》的發(fā)布實(shí)施，對于健全高校社科研究資金管理體制機制、激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )造活力、營(yíng)造良好的科研環(huán)境，具有重要意義。為做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作，現將有關(guān)事項通知如下。

1.進(jìn)一步明確學(xué)校主體責任。高校是繁榮計劃專(zhuān)項資金實(shí)施和資金管理使用的責任主體，具體負責項目組織、實(shí)施、監督、審核、評價(jià)等全過(guò)程管理。學(xué)校財務(wù)、科研等部門(mén)要根據學(xué)科特點(diǎn)和實(shí)際需要,加強對項目預算執行和資金使用的指導，科學(xué)管理、改進(jìn)服務(wù)，為項目實(shí)施提供條件保障。項目負責人是直接責任人，應當合理合規編制和執行預算，對資金使用和項目實(shí)施的合規性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負責并承擔相應的經(jīng)濟與法律責任。

2.深入開(kāi)展學(xué)習培訓活動(dòng)。財政部、教育部以答記者問(wèn)方式對《辦法》進(jìn)行了系統全面解讀，與《辦法》同步發(fā)布了具體執行有關(guān)事項問(wèn)答，就項目資金使用和管理過(guò)程中需要注意的問(wèn)題作出詳細解答（可登錄中國高校人文社會(huì )科學(xué)信息網(wǎng)查詢(xún)，網(wǎng)址：https://www.sinoss.net）。各地各高校要通過(guò)多種形式，廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)，按照分級管理的原則，開(kāi)展各層次培訓工作，統一政策口徑，確保高校廣大專(zhuān)家學(xué)者、有關(guān)科研和財務(wù)管理人員盡快熟悉政策、理解政策、用準政策。

3.建立健全校內資金管理辦法。各高校應當將專(zhuān)項資金納入學(xué)校財務(wù)部門(mén)統一管理，依據《辦法》規定，制訂或修訂內部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷(xiāo)規定，落實(shí)項目預算調劑、間接費用統籌使用、勞務(wù)費分配管理、結轉結余資金使用等自主權。要制訂外撥資金管理細則，強化外撥資金使用和管理。

4.認真做好在研項目預算調整。專(zhuān)項資金支持的2016年度立項的各類(lèi)高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究項目均執行《辦法》。2015年（含）以前立項的在研項目，區分以下兩種情況：一是《辦法》發(fā)布時(shí)，任務(wù)已完成并進(jìn)入審核驗收環(huán)節的項目，按照原規定執行，不作調整。二是處于批準的研究周期內，近期不能完成的項目，由依托學(xué)校統籌考慮本單位實(shí)際情況，并與項目負責人充分協(xié)商后，在項目預算總額不變的前提下，自主選擇間接費用和績(jì)效支出安排、預算科目調劑等事項是否執行《辦法》。凡執行《辦法》新規定的項目，需在符合預算調劑的有關(guān)規定前提下，履行單位內部有關(guān)調整審批程序，并報教育部備案。我部將組織在中國高校人文社會(huì )科學(xué)信息網(wǎng)和高校人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地管理數據庫系統進(jìn)行項目預算更新，具體調整辦法和程序另行通知。

5.加強對資金使用工作的監督問(wèn)責。各高校要建立信息公開(kāi)機制，主動(dòng)公開(kāi)項目立項、資金使用、研究成果等情況，自覺(jué)接受群眾監督。項目完成后，應當清理賬目，據實(shí)編報項目決算，不得隨意調賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。要實(shí)行責任追究機制，對于截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金的行為，以及因管理不善導致資金浪費、資產(chǎn)毀損的，及時(shí)組織查處，并對有關(guān)責任人予以嚴肅問(wèn)責。

各地各高校貫徹實(shí)施《辦法》的情況，請及時(shí)報送教育部社科司。各高校制定的相關(guān)管理辦法（包括間接費用、外撥資金、結轉結余資金管理細則等），請在2017年6月底前報送主管部門(mén)備案。
 

教育部辦公廳

2017年1月4日

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