《關(guān)于調整對外援助物資檢驗和驗放管理的公告》商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局聯(lián)合公告2016年第89號

商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局聯(lián)合公告2016年第89號

關(guān)于調整對外援助物資檢驗和驗放管理的公告

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿回穩向好的系列決策部署，順應質(zhì)檢系統“管辦分離”的改革方向，自2017年1月1日起對外援助物資（以下簡(jiǎn)稱(chēng)援外物資）將實(shí)行市場(chǎng)化的商檢制度改革，現公告如下：

一、關(guān)于法定檢驗物資的檢驗

屬于《出入境檢驗檢疫機構實(shí)施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品名錄》范圍內的產(chǎn)品以及法律、行政法規規定須經(jīng)相關(guān)檢驗檢疫機構實(shí)施檢驗檢疫的援外物資（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法定檢驗物資），按照國家有關(guān)法律法規和相應工作流程進(jìn)行出口檢驗檢疫。

二、關(guān)于不屬于法定檢驗范圍的物資的檢驗

對于不屬于法定檢驗范圍的援外物資，將采用市場(chǎng)化檢驗方式，由援外項目實(shí)施企業(yè)自主委托社會(huì )化檢驗機構實(shí)施檢驗，原則上遵循“產(chǎn)地檢驗、裝運前核驗和口岸監裝”的基本原則。產(chǎn)地檢驗合格后，檢驗機構向實(shí)施企業(yè)出具第三方檢驗合格證明；裝運前核驗和口岸監裝合格后，檢驗機構向實(shí)施企業(yè)出具檢驗報告，實(shí)施企業(yè)向援外項目管理機構備案。全部物資在產(chǎn)地檢驗、裝運前核驗、口岸監裝合格并由檢驗機構出具合格檢驗報告后，方可通關(guān)驗放、啟運出境。

對于符合以下條件之一的援外物資，可以免于檢驗：

1.緊急人道主義援助物資；

2.單個(gè)供貨企業(yè)所供物資總價(jià)累計不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣的援助物資（采購文件另有規定的除外）；

3.向已建成援外成套項目提供的零配件；

4.援外成套項目項下產(chǎn)權屬于援外成套項目總承包企業(yè)的施工機械、器具以及施工用周轉材料、臨時(shí)設施材料；

5.按“已進(jìn)口再出口”方式向生產(chǎn)廠(chǎng)家境內代理商或境內經(jīng)銷(xiāo)商采購的境外生產(chǎn)的援外物資；

6.援外項目管理機構依據其有關(guān)規定認定質(zhì)量具備保證條件，不需進(jìn)行檢驗的援助物資；

7.因對外工作需要或產(chǎn)品特殊等原因，可免于品質(zhì)檢驗的其他援外物資。

三、關(guān)于社會(huì )化檢驗機構選定

不屬于法定檢驗范圍的物資，實(shí)施企業(yè)選定承擔商品檢驗任務(wù)的檢驗機構應具備以下基本條件：

1.在中華人民共和國境內（不含港、澳、臺地區）注冊，具備獨立承擔民事責任能力的中資機構；

2.具備依據《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的許可；

3.具備中國合格評定國家認可委員會(huì )和省級以上質(zhì)量監督部門(mén)及國家計量認證行業(yè)評審組認可的CNAS認可和CMA計量認證資質(zhì)；

4.具備ISO/IEC17020檢驗機構運行體系認證；

5.應在實(shí)施援外物資檢驗的主要省份及主要港口設有分支機構或實(shí)驗室，并承諾可在其他需實(shí)施檢驗檢測的產(chǎn)地或采購地提供相應檢驗檢測服務(wù)。

社會(huì )化檢驗機構選定的具體條件，由項目管理機構根據援外項目具體情況另行確定。

四、關(guān)于海關(guān)驗放

援外項目實(shí)施企業(yè)應當提交援外項目任務(wù)通知函（由商務(wù)部、緊急援助部際工作機制領(lǐng)導小組或項目管理機構出具），辦理報關(guān)驗放手續。監管方式為“援外物資”（代碼為3511），且免于提交出口許可證。

五、檢驗和驗放協(xié)調工作機制

為更好地服務(wù)援外項目實(shí)施企業(yè)，做好援外物資檢驗和驗放工作，商務(wù)部、海關(guān)總署和國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢總局）三家單位繼續保留并完善有關(guān)援外物資檢驗和驗放協(xié)調工作機制，共同研究解決重大問(wèn)題。如出現援外物資重大質(zhì)量安全問(wèn)題，商務(wù)部和質(zhì)檢總局可聯(lián)合進(jìn)行調查，并根據有關(guān)規定進(jìn)行處罰。實(shí)施企業(yè)有逃避海關(guān)監管以及私自?shī)A帶非援外出口物資出境等重大違法違規行為時(shí)，海關(guān)各地監管部門(mén)將通過(guò)海關(guān)總署向檢驗及驗放協(xié)調工作機制通報相關(guān)情況，并根據有關(guān)規定對違規企業(yè)進(jìn)行處罰。

具體事宜請與商務(wù)部或援外項目管理機構聯(lián)系。

聯(lián)系電話(huà)：

對外援助司：010-85093550，國際經(jīng)濟合作事務(wù)局：010-68108030，中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心：010-84000707。
 

商務(wù)部

海關(guān)總署

質(zhì)檢總局

2016年12月30日

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本文關(guān)鍵詞： 調整, 對外援助, 物資, 檢驗, 驗放, 管理, 公告, 商務(wù)部, 海關(guān)總署, 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局, 聯(lián)合公告, 2016年, 第89號