交水發(fā)〔2014〕113號 交通運輸部關(guān)于印發(fā)《水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)辦法》的通知

交通運輸部關(guān)于印發(fā)《水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)辦法》的通知

交水發(fā)〔2014〕113號

 

 

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），天津市交通運輸和港口管理局，部海事局、救助打撈局、長(cháng)江航務(wù)管理局、長(cháng)江口航道管理局，長(cháng)江南京以下深水航道建設工程指揮部：

現將《水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

 

附件：

1.水運工程設 計企業(yè)信 用行為評定標準

2.水運工 程施工企業(yè)信 用行為評定標準

3.水運工程設 計和施工企業(yè)信 用評價(jià)評分計算方法

 

交通運輸部

2014年5月28日
 

 

 

水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)辦法（試行）

 

 

第一條 為加強水運建設市場(chǎng)管理，維護公平有序的市場(chǎng)秩序，規范水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)工作，根據《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規和規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)，是指省級以上交通運輸主管部門(mén)及部屬單位按照本辦法規定的評價(jià)標準和方法，對水運工程設計和施工企業(yè)在水運建設市場(chǎng)中從業(yè)行為進(jìn)行的信用評價(jià)。

本辦法所稱(chēng)部屬單位是指交通運輸部海事局、救助打撈局、長(cháng)江航務(wù)管理局及長(cháng)江口航道管理局，長(cháng)江南京以下深水航道建設工程指揮部參照部屬單位開(kāi)展評價(jià)工作。

第三條 本辦法所稱(chēng)水運工程設計企業(yè)是指具有水運行業(yè)設計資質(zhì)及參與水運工程設計活動(dòng)并具有工程設計綜合資質(zhì)的企業(yè)，水運工程施工企業(yè)是指具有港口與航道工程施工總承包資質(zhì)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)。從業(yè)行為是指企業(yè)參與依法招標水運工程建設項目的投標、履約等市場(chǎng)行為。

第四條 水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)應遵循公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)、有效的原則。

第五條 水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)工作實(shí)行統一管理、分級負責。

第六條 交通運輸部負責全國水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)的監督管理工作。主要職責是：

（一）制定全國水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)標準和方法；

（二）指導省級交通運輸主管部門(mén)和部屬單位的信用評價(jià)管理工作；

（三）對國務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可資質(zhì)的水運工程設計和施工企業(yè)進(jìn)行全國匯總評價(jià)。

第七條 省級交通運輸主管部門(mén)負責本行政區域內水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)的監督管理工作。主要職責是：

（一）制定本行政區域水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細則；

（二）組織實(shí)施所管理水運工程建設項目的水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)工作；

（三）對所管理水運工程建設項目的設計和施工企業(yè)進(jìn)行省級綜合評價(jià)，并將國務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可資質(zhì)的水運工程設計、施工企業(yè)信用評價(jià)結果報交通運輸部。

第八條 部屬單位對本系統、本單位所管理水運工程建設項目的設計和施工企業(yè)進(jìn)行信用綜合評價(jià)，并將國務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可資質(zhì)的水運工程設計、施工企業(yè)信用評價(jià)結果報交通運輸部。

第九條 水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)工作實(shí)行定期評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理相結合的方式。

定期評價(jià)周期為1年，評價(jià)期為每年1月1日至12月31日。

對存在嚴重失信行為、按規定直接進(jìn)行定級的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十條 水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)內容包括投標行為、履約行為和其他信用行為。

第十一條 水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)采用綜合評分制，總分為100分。

對企業(yè)失信行為按照《水運工程設計企業(yè)信用行為評定標準》、《水運工程施工企業(yè)信用行為評定標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評定標準》，見(jiàn)附件1、附件2）進(jìn)行扣分。

對在搶險救災、應急保障、國防戰備等任務(wù)中受到省部級以上行政機關(guān)表彰的企業(yè)，以及承擔的水運工程建設項目獲得國家科技進(jìn)步獎（二等獎以上）、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、詹天佑獎、魯班獎的企業(yè)，給予適當加分獎勵。

水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)評分計算按照《水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)評分計算方法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計算方法》，見(jiàn)附件3）執行。

第十二條 水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)等級分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級，各信用等級對應的企業(yè)綜合評分X分別為：

AA級：95分≤X≤100分，信用好；

A級：85分≤X＜95分，信用較好；

B級：75分≤X＜85分，信用一般；

C級：60分≤X＜75分，信用較差；

D級：X＜60分，信用差。

信用評價(jià)結果實(shí)行告知和公示制度。信用評價(jià)結果應在交通運輸主管部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)。

第十三條 水運工程設計和施工企業(yè)信用行為評分的依據為：

（一）交通運輸主管部門(mén)及其港航管理部門(mén)、部屬單位、水運工程質(zhì)量安全監督機構等的督查、檢查結果或通報、決定等；

（二）招標人、項目法人（建設單位）、監理單位等管理工作中形成的文件；

（三）舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調查處理結果；

（四）司法判決、裁定、認定及審計意見(jiàn)等；

（五）省級以上水運工程建設市場(chǎng)信用信息管理系統發(fā)布的信息；

（六）其他有關(guān)信用信息。

第十四條 投標行為由招標人進(jìn)行評價(jià)；履約行為由項目法人（建設單位）進(jìn)行初步評價(jià)，對于通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法自行提供設計、施工的，其履約行為由特許經(jīng)營(yíng)權出讓人或委托機構進(jìn)行初步評價(jià)；其他信用行為由省級交通運輸主管部門(mén)確定的管理部門(mén)（機構）或部屬單位進(jìn)行評價(jià)。

各評價(jià)人對相應的評價(jià)結果負責，并應將評價(jià)結果書(shū)面告知被評價(jià)人。被評價(jià)人對評價(jià)結果有異議的，可在收到評價(jià)結果后的5個(gè)工作日內向評價(jià)人申訴；對申訴處理結果仍有異議的，可按照職責分工向交通運輸主管部門(mén)或部屬單位申訴。

第十五條 水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)程序與分工：

（一）投標行為評價(jià)。招標人應在簽訂承包合同后的15日內對參與投標且存在失信行為的水運工程設計和施工企業(yè)按照《評定標準》和《計算方法》進(jìn)行評價(jià)，將評價(jià)結果書(shū)面告知被評價(jià)人，并按職責分工報交通運輸主管部門(mén)或部屬單位。

聯(lián)合體有投標失信行為的，其各方均按同一標準進(jìn)行評價(jià)。

（二）履約行為評價(jià)。項目法人（建設單位）結合建設管理工作，對水運工程設計和施工企業(yè)按照《評定標準》和《計算方法》進(jìn)行評價(jià)，將評價(jià)結果書(shū)面告知被評價(jià)人，并于每年的1月31日前將上一年度的評價(jià)結果報省級交通運輸主管部門(mén)確定的管理部門(mén)（機構）審核或部屬單位。審核完成后，管理部門(mén)（機構）將審核結果報省級交通運輸主管部門(mén)。審核期不超過(guò)30日。

審核部門(mén)根據職責分工，對項目法人（建設單位）作出的履約行為評價(jià)進(jìn)行審核確認，如有調整，必須對調整內容進(jìn)行說(shuō)明。

對當年組織交工驗收的工程項目，項目法人（建設單位）應在交工驗收完成后一個(gè)月內完成履約行為評價(jià)。

聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按同一標準進(jìn)行評價(jià)。

（三）其他信用行為評價(jià)。省級交通運輸主管部門(mén)確定的管理部門(mén)（機構）或部屬單位按照《評定標準》和《計算方法》進(jìn)行評價(jià)，將評價(jià)結果書(shū)面告知被評價(jià)人。

省級交通運輸主管部門(mén)確定的管理部門(mén)（機構）于每年的1月31日前將上一年度的評價(jià)結果報省級交通運輸主管部門(mén)。

（四）省級綜合評價(jià)。省級交通運輸主管部門(mén)、部屬單位根據投標行為、履約行為以及其他信用行為的評價(jià)結果，按照《評定標準》和《計算方法》進(jìn)行綜合評價(jià)，并將評價(jià)結果進(jìn)行公示、公告。公示期不少于10日。

省級交通運輸主管部門(mén)、部屬單位應于每年的3月31日前完成上一年度省級綜合評價(jià)工作，并于4月15日前將國務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可資質(zhì)的水運工程設計和施工企業(yè)的評價(jià)結果報交通運輸部。

（五）全國匯總評價(jià)。交通運輸部根據省級綜合評價(jià)結果，按照《評定標準》和《計算方法》進(jìn)行匯總評價(jià)，并將評價(jià)結果進(jìn)行公示、公告。公示期不少于10日。每年的6月30日前完成全國匯總評價(jià)工作。

連續兩年僅在一個(gè)省份或一個(gè)部屬單位從業(yè)的水運工程設計和施工企業(yè)，其全國匯總評價(jià)等級最高為A級。

第十六條 省級交通運輸主管部門(mén)和部屬單位應當按照《評定標準》，及時(shí)將發(fā)生嚴重失信行為的水運工程設計和施工企業(yè)直接定為D級，并自確定信用等級之日起15日內將評價(jià)結果報交通運輸部。

在兩個(gè)以上省份或部屬單位信用評價(jià)等級為D級的，則該企業(yè)全國匯總評價(jià)直接定為D級。

對受到行政處罰的企業(yè)，其定為D級的時(shí)限不得低于行政處罰期限。

第十七條 水運工程設計和施工企業(yè)對綜合評價(jià)結果有異議的，可在公示期限內向公示部門(mén)提出申訴或舉報。公示部門(mén)收到申訴或舉報后，應及時(shí)組織核查，在30個(gè)工作日內將處理結果告知申訴人或舉報人。

第十八條 水運工程設計和施工企業(yè)信用評價(jià)結果有效期1年，下一年度在該省份或部屬單位無(wú)信用評價(jià)結果的，其在該省份或部屬單位信用評價(jià)等級可延續1年。延續1年后仍無(wú)信用評價(jià)結果的，按照初次進(jìn)入該省份或部屬單位確定，但不得高于其在該省份或部屬單位原評價(jià)等級的上一等級。

第十九條 省級綜合評價(jià)結果應用于本省行政區域或部屬單位內。

水運工程設計和施工企業(yè)初次進(jìn)入某省份或部屬單位從業(yè)時(shí)，其信用等級按照全國匯總評價(jià)結果確定。無(wú)全國匯總評價(jià)結果，且在其他省份或部屬單位無(wú)嚴重失信行為的企業(yè)，信用等級可按A級對待；若有嚴重失信行為的，可參照相關(guān)省份或部屬單位信用評價(jià)結果確定其信用等級。

第二十條 省級交通運輸主管部門(mén)和部屬單位對評為AA級和連續兩年評為A級的水運工程設計、施工企業(yè)，可在投標、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面給予一定的優(yōu)惠；對信用評價(jià)等級為C級或D級的企業(yè)，要加強投標資格審查，并對其履約行為進(jìn)行重點(diǎn)監管。

第二十一條 水運工程設計和施工企業(yè)應按規定及時(shí)在水運工程建設市場(chǎng)信用信息系統錄入和更新企業(yè)基本信息，對于未按規定填報、變更信用信息，或填報、變更信用信息存在造假行為的企業(yè)，將按照《評定標準》進(jìn)行扣分。

第二十二條 招標人、項目法人（建設單位）應當建立信用信息管理臺帳，按時(shí)對水運工程設計和施工企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)。信用評價(jià)工作中不得弄虛作假或以信用評價(jià)要挾企業(yè)、謀取私利。存在違規行為的，將按有關(guān)規定進(jìn)行處理。

第二十三條 交通運輸主管部門(mén)、部屬單位及其確定的信用管理機構應建立健全信用評價(jià)工作管理和監督制度，建立信用信息檔案，加強對信用評價(jià)工作的監督檢查。對發(fā)現的違規行為，應當責令相關(guān)當事人限期改正。

交通運輸主管部門(mén)、部屬單位及有關(guān)管理機構工作人員在信用評價(jià)工作中不得徇私舞弊、以權謀私或弄虛作假。存在違規行為的，將按有關(guān)規定進(jìn)行處理。

對部屬單位在信用評價(jià)中發(fā)生的應扣分而不扣分等違規行為，交通運輸部責令其糾正，或在全國匯總評價(jià)中直接定級。

第二十四條 省級交通運輸主管部門(mén)和交通運輸部海事局、救助打撈局、長(cháng)江航務(wù)管理局應依據本辦法制定信用評價(jià)實(shí)施細則，并報交通運輸部備案。

第二十五條 本辦法自2014年9月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 交水發(fā), 交通運輸部, 水運, 工程, 設計, 施工企業(yè), 信用評價(jià), 辦法, 通知