辦建設〔2020〕41號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年水利工程建設工作要點(diǎn)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年水利工程建設工作要點(diǎn)的通知








辦建設〔2020〕41號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為貫徹落實(shí)全國水利工作會(huì )議精神，全力推動(dòng)“水利工程補短板，水利行業(yè)強監管”水利改革發(fā)展總基調在水利建設領(lǐng)域向縱深發(fā)展，推進(jìn)水利工程建設工作取得新的更大成效，現將《2020年水利工程建設工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際做好相關(guān)工作。




 

2020年水利工程建設工作要點(diǎn)

2020年水利工程建設工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記提出的“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，認真落實(shí)全國水利工作會(huì )議精神，積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”水利改革發(fā)展總基調，緊緊圍繞推進(jìn)重點(diǎn)水利工程實(shí)施、有效管控工程建設質(zhì)量、引導水利建設市場(chǎng)良性發(fā)展等重點(diǎn)工作，攻堅?shī)^進(jìn)破難題，提檔升級謀發(fā)展，強基固本守底線(xiàn)，改革創(chuàng )新增活力，推進(jìn)水利工程建設工作取得新的更大成效。

一、加快推進(jìn)重大水利工程實(shí)施，持續提升建設質(zhì)量

1．保證在建項目實(shí)施進(jìn)度。在做好新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，積極推動(dòng)在建項目復工建設，分區精準施策，實(shí)行清單式管理，確保實(shí)現重大水利工程復工目標。強化進(jìn)度分析和工期控制，以嚴重滯后項目為工作重點(diǎn)，加大督促整改力度，促進(jìn)項目早建成早見(jiàn)效。加強對大藤峽、引江濟淮、滇中引水等重點(diǎn)項目的協(xié)調指導，保障大藤峽工程實(shí)現蓄水通航目標，其他重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。

2．強化水利工程建設質(zhì)量監管。緊緊圍繞落實(shí)質(zhì)量責任制，強化各項質(zhì)量監管措施。加大對質(zhì)量問(wèn)題整改的督辦力度，嚴肅責任追究。及時(shí)排查、防控和化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險，保障工程施工質(zhì)量安全。改進(jìn)水利建設質(zhì)量工作考核方式，優(yōu)化完善考核標準，推動(dòng)水行政主管部門(mén)進(jìn)一步提升質(zhì)量監管能力和水平。

3．抓緊開(kāi)工一批前期工作具備條件項目。組織制訂開(kāi)工計劃，明確時(shí)間節點(diǎn)，壓實(shí)工作責任，強化跟蹤問(wèn)效，督促前期工作全部完成的項目及時(shí)開(kāi)工，有序推進(jìn)已完成可研項目的開(kāi)工準備工作，確保完成重大水利工程年度開(kāi)工任務(wù)。

4．加快完工項目驗收工作。全面梳理項目建設情況，大力解決制約驗收的主要問(wèn)題，制定已完工工程驗收工作計劃，明確驗收目標，落實(shí)驗收責任，實(shí)行清單式管理，力爭2020年完成10項左右重大水利工程竣工驗收。

二、開(kāi)展小型水庫除險加固攻堅行動(dòng)，全面推進(jìn)水利薄弱環(huán)節建設

5．突出抓好病險水庫除險加固。開(kāi)展小型水庫除險加固攻堅行動(dòng)，分批攻堅解決歷次規劃小型水庫除險加固項目存在的遺留問(wèn)題，完成災后薄弱環(huán)節實(shí)施方案待實(shí)施的小型水庫除險加固建設任務(wù)，完善規章制度，建立常態(tài)化長(cháng)效治理機制。

6．持續推進(jìn)中小河流治理。全力督促2020年底前完成已下達投資計劃的有關(guān)建設任務(wù)。深入開(kāi)展中小河流治理重大課題研究，完成中小河流治理成效評價(jià)分析、目標體系和標準體系、治理模式與適用性技術(shù)研究等研究工作。

三、完善水利建設市場(chǎng)監管體系，凈化水利建設市場(chǎng)環(huán)境

7．加快改革優(yōu)化資質(zhì)資格管理方式。積極推進(jìn)資質(zhì)資格審批制度改革，逐步建立與市場(chǎng)化改革方向相適應的資質(zhì)資格行政許可方式。大力推廣“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查方式，完善檢查事項清單，擴大執法檢查對象范圍，進(jìn)一步嚴格細化標準、檢查內容和程序，強化對市場(chǎng)主體資質(zhì)資格等符合情況的事中事后監管。

8．深入推進(jìn)水利建設市場(chǎng)信用體系建設。加快市場(chǎng)主體信息公開(kāi)共享和信用評價(jià)，強化信用信息和評價(jià)結果的運用，全面推行“黑名單”制度，健全水利行業(yè)守信激勵失信懲戒機制。全力抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”監管能力建設。

9．進(jìn)一步規范和維護水利建設市場(chǎng)秩序。深入學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)農民工工資支付條例，堅決根治農民工欠薪問(wèn)題。進(jìn)一步加強招投標領(lǐng)域治理工作，嚴厲打擊圍標、串標、非法轉包分包行為和不招標行為，維護公開(kāi)公平公正有序競爭的市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步規范資質(zhì)資格管理工作，加大力度治理資質(zhì)出借（售）、轉讓、掛靠和在資質(zhì)資格申請過(guò)程中的弄虛作假行為。

四、強化基礎工作，健全水利建設法規技術(shù)標準體系

10．完善以三項制度為核心的規章制度。推進(jìn)建設監理制改革完善，開(kāi)展《水利工程監理規定》修訂工作；啟動(dòng)《水利工程質(zhì)量管理規定》《水利工程建設項目招標投標管理規定》修訂工作；研究出臺水利工程項目法人管理指導意見(jiàn)；規范中小河流治理和水庫除險加固建設，制定《中小河流系統治理指導意見(jiàn)》《病險水庫除險加固指導意見(jiàn)》。

11．加快推進(jìn)技術(shù)標準制修訂工作。全面修訂水利工程建設技術(shù)標準體系，抓緊修訂水利水電工程驗收規程、質(zhì)量檢驗與評定規程等標準；啟動(dòng)水利工程監理取費定額標準編制和水利工程監理規范修訂等工作；保障與有關(guān)制度配套頒布實(shí)施。

五、推進(jìn)水利工程建設監管信息化，提升現代化水平

12．積極推進(jìn)信息化平臺建設和信息技術(shù)應用。以水利建設等九大領(lǐng)域信息化建設和水利綜合監管平臺建設為契機，加快實(shí)現水利建設信息的網(wǎng)絡(luò )采集、追蹤、分析和處理，提升水利建設信息化水平。加快推廣水利建設中業(yè)已成熟的信息技術(shù)，促進(jìn)水利工程建設提質(zhì)增效。

六、務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步做好水利援藏和扶貧工作

13．全面做好水利援藏工作。協(xié)調推進(jìn)對口支援，加強跟蹤督辦，督促落實(shí)水利部第九次援藏工作會(huì )議確定的各項任務(wù)。加快推進(jìn)西藏重大水利工程實(shí)施，保障如期實(shí)現湘河水利樞紐截流，盡早完成旁多水利樞紐竣工驗收。

14．扎實(shí)做好水利扶貧工作。深入推進(jìn)脫貧攻堅專(zhuān)項巡視整改、各類(lèi)工程建設和定點(diǎn)扶貧等工作，突出抓好貧困地區新建小型水庫項目建設，加強督促指導，確保完成年度工作任務(wù)。

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