工信廳安全函〔2016〕775號《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展民爆行業(yè)安全檢查督查工作的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展民爆行業(yè)安全檢查督查工作的通知

工信廳安全函〔2016〕775號

各省、自治區、直轄市民爆行業(yè)主管部門(mén)：

11月27日，國務(wù)院安委會(huì )召開(kāi)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )，傳達了習近平總書(shū)記和李克強總理關(guān)于江西豐城發(fā)電廠(chǎng)三期擴建工程冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的重要指示批示，對下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示精神，按照國務(wù)院安委會(huì )統一部署，針對歲末年初民爆行業(yè)面臨的復雜經(jīng)濟形勢和嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，我部將進(jìn)一步深入開(kāi)展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)檢查督查?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要指示精神，認清安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，強化風(fēng)險防范

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅持把安全生產(chǎn)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，并作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，大力加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。習近平總書(shū)記針對安全生產(chǎn)工作發(fā)表的一系列重要論述，特別是強化安全紅線(xiàn)意識、加強安全基礎建設等核心要點(diǎn)，是站在全局和戰略高度提出的系列加強安全生產(chǎn)工作的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新要求，清晰地體現了安全生產(chǎn)工作問(wèn)題導向、底線(xiàn)思維的馬克思主義世界觀(guān)和方法論，為以對人民極端負責的精神抓好安全生產(chǎn)工作，提供了明確的指導思想、科學(xué)的方針原則和強大的精神動(dòng)力。

全國民爆行業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì )和全面把握習近平總書(shū)記系列重要論述貫穿的歷史責任擔當意識、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)和科學(xué)思想方法，開(kāi)拓創(chuàng )新、真抓實(shí)干、敢于擔當，緊緊抓住遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，強化民爆企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，扎實(shí)做好民爆行業(yè)安全防范工作。各地區要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，強化風(fēng)險防范，對目前正在開(kāi)展的安全檢查進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。

二、深化安全檢查督查，強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)，全力促進(jìn)提升行業(yè)安全水平

近年來(lái)，全國民爆行業(yè)落實(shí)工作責任，強化工作措施，安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展，事故多發(fā)態(tài)勢得到抑制，行業(yè)安全生產(chǎn)水平穩步提高。通過(guò)建立健全行業(yè)管理機構，落實(shí)屬地監管責任，完善了行業(yè)安全監管工作體系；推進(jìn)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，規范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；以連續化自動(dòng)化生產(chǎn)工藝取代間斷式生產(chǎn)工藝實(shí)施技術(shù)改造，提高了關(guān)鍵生產(chǎn)線(xiàn)本質(zhì)安全水平。

但作為高危行業(yè)，我們應當清醒認識到，行業(yè)中部分地區安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，部分地區和企業(yè)安全生產(chǎn)意識不夠牢固、安全生產(chǎn)基礎不夠扎實(shí)、安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)、企業(yè)安全管理到點(diǎn)到崗到人的“最后一公里”尚不暢通、工藝流程不盡合理等問(wèn)題依然存在，個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)安全事故仍偶有發(fā)生。在本年度集中換發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》過(guò)程中，對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設重視不夠、工作不實(shí)、資料不全、趕工趕時(shí)等問(wèn)題多有顯現。針對民爆行業(yè)的特點(diǎn)，全行業(yè)要舉一反三，全面徹底排查各類(lèi)安全隱患，狠抓安全生產(chǎn)責任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

三、工作安排

此次民爆行業(yè)安全生產(chǎn)檢查督查，主要采取企業(yè)自查與專(zhuān)家督查相結合的方式進(jìn)行。省級民爆行業(yè)主管部門(mén)在前期開(kāi)展的安全大檢查、打非治違、隱患排查治理等工作基礎上，組織開(kāi)展轄區內自查行動(dòng)，部（安全生產(chǎn)司）組織專(zhuān)家督查，確保責任落實(shí)到位，要邊查邊改，以檢查促整改。

（一）自查工作安排

各省級民爆行業(yè)主管部門(mén)要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的原則，進(jìn)一步督促基層、企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，強化監管和防范措施，組織本行政區域內民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，于12月30日前完成安全生產(chǎn)自查，并組織生產(chǎn)企業(yè)填報《民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎情況登記表》（見(jiàn)附件，電子版到工業(yè)和信息化部網(wǎng)站安全生產(chǎn)司欄內下載）。

（二）督查工作安排

1.督查重點(diǎn)內容

省級民爆行業(yè)主管部門(mén)安全監管工作情況，延伸督查市、縣級民爆行業(yè)主管部門(mén)安全監管工作情況以及重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設情況。

省、市、縣級民爆行業(yè)主管部門(mén)層面：貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示的有關(guān)情況；貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、民用爆炸物品安全管理條例、民爆安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法等政策法規的有關(guān)情況；組織貫徹落實(shí)民爆行業(yè)“十三五”發(fā)展規劃的有關(guān)情況；做好當前特別是2017年重點(diǎn)時(shí)段安全防范工作的有關(guān)情況；前期安全大檢查、打非治違、隱患排查治理等專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展情況。

生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)層面：省、市、縣各級民爆行業(yè)主管部門(mén)安全檢查提出整改措施的落實(shí)情況；GB50089、 GB28263、WJ9065等標準中強制性條款的執行情況；企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況；安全評價(jià)報告、工藝鑒定證書(shū)、設計圖紙與企業(yè)現狀的一致性；近三個(gè)月生產(chǎn)現場(chǎng)超員、超量、視頻盲區、監控系統故障、監控參數設置、監控人員業(yè)務(wù)能力等情況；企業(yè)安全管理制度、安全規程的適用性及其執行記錄；關(guān)鍵設備使用、維護情況；員工安全培訓情況；應急救援預案編制及演練情況；其他需重點(diǎn)關(guān)注的安全問(wèn)題。

2.督查方式

部（安全生產(chǎn)司）將組織若干個(gè)專(zhuān)家督查組，由民爆行業(yè)主管部門(mén)同志帶隊，采取工作座談、隨機抽取企業(yè)、查看檔案記錄、現場(chǎng)核查等方式進(jìn)行督查。督查結束后，督查組向省級民爆行業(yè)主管部門(mén)反饋督查情況，并形成督查總結報告。

3.督查時(shí)間

將于2017年3月30日前完成重點(diǎn)省份專(zhuān)家督查工作（具體工作安排另行通知）。

四、有關(guān)要求

（一）各級民爆行業(yè)主管部門(mén)、各民爆生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)要高度重視，認真做好企業(yè)自查工作，并積極配合督查組做好相關(guān)工作。

（二）督查組要深入基層、深入一線(xiàn)，嚴肅認真地開(kāi)展督查，并嚴格執行中央八項規定精神和黨風(fēng)廉政建設有關(guān)規定，輕車(chē)簡(jiǎn)從，廉潔自律。

（三）請各省級民爆行業(yè)主管部門(mén)于2017年1月10日前，將統一匯總的自查總結報告、《民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎情況登記表》的紙質(zhì)版和電子版報送部（安全生產(chǎn)司）。

聯(lián) 系 人：劉力強

聯(lián)系電話(huà)：010-68205381

電子郵箱：aqmbc@miit.gov.cn
 

附件：民爆生 產(chǎn)企業(yè)安全生 產(chǎn)基礎情況登記表
 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2016年11月29日

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