發(fā)改辦農經(jīng)〔2016〕2869號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知

發(fā)改辦農經(jīng)〔2016〕2869號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)今年中央一號文件和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕93號）精神，做好農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作，今年上半年，我委會(huì )同工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農業(yè)部、商務(wù)部、國家旅游局啟動(dòng)實(shí)施了農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程，并在全國確定了137個(gè)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣（市、區、旗、場(chǎng)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)示范縣，名單見(jiàn)附表）。目前，各試點(diǎn)示范縣按照確定的實(shí)施方案正在有序開(kāi)展工作，并已經(jīng)摸索總結出了不少值得推廣復制的好經(jīng)驗好做法。但也要看到，有的地方對試點(diǎn)示范工作重視不夠、抓得不緊、指導不力、措施不多，一些試點(diǎn)示范縣的思想認識和工作成效還有差距，工作措施和工作力度很不平衡。為進(jìn)一步做好農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作，現提出以下要求：

一、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

各?。▍^、市）發(fā)展改革委要進(jìn)一步提高思想認識，堅持把農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)現農業(yè)現代化與新型城鎮化協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的戰略舉措，作為發(fā)展農村新經(jīng)濟、培育農村新動(dòng)能、提高農業(yè)效益和競爭力的根本途徑，作為推動(dòng)農業(yè)轉型升級、繁榮農村經(jīng)濟、促進(jìn)農民增收的重要抓手，按照《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農業(yè)部、商務(wù)部、國家旅游局關(guān)于印發(fā)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范方案的通知》（發(fā)改農經(jīng)〔2016〕833號）要求，切實(shí)抓好試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要主動(dòng)發(fā)揮牽頭部門(mén)的職能作用，帶頭加強組織協(xié)調，抓緊建立協(xié)同推進(jìn)機制，盡快成立由發(fā)展改革部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導小組或聯(lián)席會(huì )議，統籌推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作。要進(jìn)一步加強相關(guān)問(wèn)題研究、政策謀劃，加大試點(diǎn)示范工作推進(jìn)力度。要督促各試點(diǎn)示范縣提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，切實(shí)做好農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施工作。要按照分級負責的原則，在認真抓好縣級試點(diǎn)示范的同時(shí)，切實(shí)抓好鄉、村兩級試點(diǎn)示范工作。

二、主動(dòng)強化業(yè)務(wù)指導

各?。▍^、市）發(fā)展改革委要通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓班、召開(kāi)經(jīng)驗交流會(huì )和現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )等形式，提高試點(diǎn)示范縣領(lǐng)導和發(fā)展改革部門(mén)干部推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思想認識、業(yè)務(wù)能力、工作水平。要切實(shí)加強對試點(diǎn)示范縣的業(yè)務(wù)指導，支持試點(diǎn)示范縣大膽探索、勇于創(chuàng )新，破除體制機制障礙，優(yōu)化融合發(fā)展環(huán)境，完善利益聯(lián)結機制，創(chuàng )新支持政策體系，激發(fā)資源要素活力，真正走出一條農業(yè)現代化與新型城鎮化協(xié)調發(fā)展的新路。要進(jìn)一步加強對試點(diǎn)示范縣的監測評估，及時(shí)發(fā)現并幫助解決工作中出現的問(wèn)題，防止出現片面包裝建設項目、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展同質(zhì)化等問(wèn)題，確保各項試點(diǎn)示范任務(wù)有效落實(shí)，在實(shí)現多種融合形式、培育多元化融合主體方面取得新進(jìn)展，在促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效、帶動(dòng)農民致富增收方面取得新成效，在建設美麗宜居鄉村、實(shí)現全面小康目標方面作出新貢獻。對于思想重視程度不夠、工作力度不足、推進(jìn)措施不力、等靠要思想嚴重的試點(diǎn)示范縣，要及時(shí)提出批評，必要時(shí)退出試點(diǎn)示范。

三、積極完善支持政策

各?。▍^、市）發(fā)展改革委要建立機制、搭建平臺、明確路徑、找準抓手，積極完善支持政策，加大對農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作的支持力度。要通過(guò)整合中央和省級預算內投資、安排專(zhuān)項建設基金、研究設立產(chǎn)業(yè)投資基金、貸款貼息、建立信貸擔保體系、健全銀政擔合作機制等多種方式，支持試點(diǎn)示范縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區和產(chǎn)業(yè)融合項目建設。要加強與同級財政、國土資源管理、農業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、旅游等部門(mén)以及各類(lèi)金融機構的溝通協(xié)商，積極推動(dòng)出臺政策措施，加大對試點(diǎn)示范縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度，努力幫助試點(diǎn)示范縣解決用地難、融資難和融資貴等突出問(wèn)題。

四、抓緊總結推廣經(jīng)驗

各地要抓緊組織試點(diǎn)示范縣開(kāi)展年度總結工作，采用督導調研、部門(mén)評審會(huì )商、第三方評估、大數據分析等多種方式，對照試點(diǎn)示范實(shí)施方案，認真總結試點(diǎn)示范工作措施、目標任務(wù)完成情況、取得的成效和經(jīng)驗、存在的問(wèn)題等，提出下一步工作打算。要高度重視總結提煉經(jīng)驗做法，并采取召開(kāi)現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )、組織新聞媒體宣傳、編印信息簡(jiǎn)報等方式，及時(shí)進(jìn)行推廣復制。在試點(diǎn)示范縣總結的基礎上，各?。▍^、市）發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)匯總形成省級試點(diǎn)示范總結報告，并于2017年2月15日前報送我委和工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農業(yè)部、商務(wù)部、國家旅游局。

五、建立信息報送制度

各?。▍^、市）發(fā)展改革委要將農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣納入農村經(jīng)濟信息動(dòng)態(tài)監測點(diǎn)范圍，指導各縣重點(diǎn)圍繞試點(diǎn)示范工作進(jìn)展、采取的創(chuàng )新性政策措施、取得的成效和經(jīng)驗等，及時(shí)上報試點(diǎn)示范工作信息。信息稿要堅持形式服從內容，既可以聚焦某一具體方面，也可以是綜合性的總結提煉，字數一般在1000字左右。要加強對試點(diǎn)示范縣信息的梳理提煉，并及時(shí)通過(guò)農村經(jīng)濟信息動(dòng)態(tài)監測報送渠道、縱向網(wǎng)郵件系統等，報送到我委農村經(jīng)濟司。我委將通過(guò)政務(wù)信息、加載“兩微一端”、組織新聞媒體宣傳報道等方式，對工作措施新穎、試點(diǎn)經(jīng)驗鮮活、發(fā)展成效明顯的試點(diǎn)經(jīng)驗進(jìn)行宣傳。

特此通知。

附件：全國農村產(chǎn)業(yè)融 合發(fā)展試點(diǎn)示范縣名 單
 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2016年12月30日

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