《會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價(jià)“十三五”發(fā)展規劃》全文

會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價(jià)“十三五”發(fā)展規劃

為了深化全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試評價(jià)制度改革，推動(dòng)會(huì )計人才評價(jià)體制機制創(chuàng )新，加快會(huì )計人才隊伍建設，實(shí)現會(huì )計人才強國目標，根據《會(huì )計改革與發(fā)展“十三五”規劃綱要》和《會(huì )計行業(yè)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃（2010-2020年）》，制定本規劃。

一、“十二五”時(shí)期主要工作及當前面臨的新形勢

“十二五”時(shí)期，全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價(jià)工作在財政部、人力資源社會(huì )保障部的正確領(lǐng)導下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在各級會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試管理機構的共同努力下，圓滿(mǎn)完成了“十二五”規劃確定的目標任務(wù)。一是成功組織了985萬(wàn)人次報名參加的全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，考試合格人員為142萬(wàn)人，其中初級會(huì )計資格106萬(wàn)人，中級會(huì )計資格30萬(wàn)人，高級會(huì )計資格6萬(wàn)人；會(huì )計人才隊伍結構持續優(yōu)化，會(huì )計人才知識水平和能力不斷提升，會(huì )計資格考試評價(jià)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度進(jìn)一步增強。二是大力推進(jìn)考試方式改革，初級會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試全面實(shí)行無(wú)紙化，中級會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試在部分地區開(kāi)展了無(wú)紙化試點(diǎn)；修訂完善考務(wù)規則，提升服務(wù)水平，落實(shí)工作責任，嚴肅考風(fēng)考紀，積極防范和嚴厲打擊考試作弊等違規違紀行為，維護了考試公平公正。三是完善考試內容體系，提高考試輔導教材編寫(xiě)質(zhì)量，做好輔導教材征訂發(fā)行和內容答疑，探索開(kāi)發(fā)電子教材；改革命題方式，科學(xué)組織命題，開(kāi)展題庫建設，加強試題分析和考試測評理論研究，完善考試測評標準，發(fā)布全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試試題質(zhì)量年度評價(jià)報告。四是建立考試后評價(jià)制度，開(kāi)展“優(yōu)秀考生跟蹤評價(jià)計劃”，設立網(wǎng)上“會(huì )計人才超市”。五是深化國際交流與合作，借鑒國際會(huì )計職業(yè)發(fā)展和考試管理有益經(jīng)驗，提升會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價(jià)水平。

 “十三五”時(shí)期，會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價(jià)工作面臨諸多新挑戰。主要是：現行會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試體制機制與國家關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革要求不相適應；初、中、高級會(huì )計人才結構失衡依然存在，高級會(huì )計人才短缺尚未改變；考試內容和考試科目不能滿(mǎn)足企業(yè)、行政事業(yè)單位改革對會(huì )計人才的需求；信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與考試的深度融合對考試信息安全提出新的挑戰；防范和打擊利用科技手段進(jìn)行考試作弊等違法違紀行為任務(wù)艱巨。當前所面臨的形勢和挑戰要求會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價(jià)工作應當增強創(chuàng )新意識、責任意識、憂(yōu)患意識，不斷深化會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試制度改革，創(chuàng )新會(huì )計人才評價(jià)工作體制機制，落實(shí)會(huì )計行業(yè)人才發(fā)展規劃，大力提高會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價(jià)專(zhuān)業(yè)化、信息化水平，著(zhù)力優(yōu)化考試內容、創(chuàng )新考試方式、提升服務(wù)質(zhì)量、增強評價(jià)能力，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展持續提供總量適應、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的會(huì )計人才。

二、“十三五”時(shí)期指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念和科學(xué)人才觀(guān)，以服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)財稅改革、服務(wù)廣大會(huì )計人員為中心，以提高會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價(jià)的安全性、科學(xué)性為著(zhù)力點(diǎn)，遵循會(huì )計人才成長(cháng)評價(jià)規律，全面深化會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試評價(jià)制度改革，推動(dòng)會(huì )計人才評價(jià)體制機制創(chuàng )新，形成具有國際競爭力的會(huì )計人才制度優(yōu)勢，為我國財稅體制改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供會(huì )計人才支撐。

（二）基本原則。

堅持改革創(chuàng )新。堅持從實(shí)際出發(fā)，以社會(huì )需求為導向，深化會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試制度改革，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對會(huì )計人才新需求，創(chuàng )新會(huì )計人才選拔評價(jià)方式，引導、激發(fā)會(huì )計人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力。

堅持科學(xué)發(fā)展。遵循會(huì )計人才發(fā)展規律，把握會(huì )計人才隊伍建設新特征，加大中、高級會(huì )計人才選拔評價(jià)力度，實(shí)現會(huì )計人才隊伍供給總量適應、結構持續優(yōu)化、素質(zhì)不斷提升的目標。

堅持服務(wù)理念。樹(shù)立以考生為本理念，強化服務(wù)意識，提升考試服務(wù)價(jià)值，保障考生正當權益，維護考試公平公正，助力會(huì )計人員職業(yè)發(fā)展和成長(cháng)成才。

堅持開(kāi)放合作。吸收借鑒國內外先進(jìn)考試測評理論方法和實(shí)踐經(jīng)驗，積極開(kāi)展交流與合作，拓展對外交流合作，進(jìn)一步提升我國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試國際化水平。

(三)總體目標。

完善會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評價(jià)體系，形成初級、中級、高級層次清晰、相互銜接、體系完整的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評價(jià)制度，使會(huì )計人才選拔、培養的導向作用發(fā)揮明顯，會(huì )計人員隊伍素質(zhì)大幅提升，初、中、高級會(huì )計人才結構進(jìn)一步優(yōu)化。“十三五”時(shí)期，通過(guò)全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試合格人數190萬(wàn)人左右，其中初級140萬(wàn)人左右、中級40萬(wàn)人左右、高級10萬(wàn)人左右。

三、“十三五”時(shí)期主要任務(wù)和措施

（一）深化會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試制度改革，提高考試工作科學(xué)化信息化水平。

1．深化會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試制度改革。遵循會(huì )計人才成長(cháng)和職業(yè)發(fā)展規律，積極研究推動(dòng)會(huì )計職稱(chēng)制度改革和《全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試暫行規定》及實(shí)施辦法的修訂工作，調整和改革制約會(huì )計人才發(fā)展和活力發(fā)揮的制度機制，構建符合不同層級會(huì )計人才特點(diǎn)、具有國際競爭力的會(huì )計人才考試評價(jià)制度。

2.研究完善會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試內容及考試科目。以服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、滿(mǎn)足用人單位需求為導向，完善會(huì )計人才能力框架，注重能力和業(yè)績(jì)評價(jià)，調整優(yōu)化考試內容和考試科目，積極探索管理會(huì )計、政府及公共部門(mén)會(huì )計相關(guān)考試內容改革，使考試評價(jià)內容適應企業(yè)、行政事業(yè)單位和其他組織會(huì )計工作新需求，體現現代管理會(huì )計及會(huì )計準則制度新發(fā)展、預算及政府會(huì )計改革新成果、市場(chǎng)法律環(huán)境新變化，基本形成具有中國特色的全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試內容和科目體系；提高考試輔導教材編寫(xiě)質(zhì)量，打造精品教材，引導考生不斷提升專(zhuān)業(yè)理論水平、職業(yè)道德修養，以及職業(yè)判斷、風(fēng)險管理能力等；適應考生多樣化需求，開(kāi)發(fā)數字化電子教材；改革考試教材征訂發(fā)行方式。

3.優(yōu)化全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格測評標準和方式。以考試測評理論為指導，加快題庫建設；推動(dòng)試題題型改革，優(yōu)化試題開(kāi)發(fā)及題庫建設機制；科學(xué)制定考試測評標準，突出考生分析判斷和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不斷提升試題質(zhì)量；加強閱卷質(zhì)量控制，適時(shí)開(kāi)展集中閱卷，積極探索遠程閱卷；開(kāi)展考試及試題質(zhì)量分析，不斷提高考試工作科學(xué)化水平。

4.提升考試服務(wù)質(zhì)量?？茖W(xué)制定無(wú)紙化考試考場(chǎng)標準，通過(guò)自建、合建等形式建立一批標準示范考場(chǎng)。以服務(wù)考生為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng )新考試組織方式，進(jìn)一步健全和完善全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)規則，優(yōu)化考務(wù)流程，完善考試報名、考試編場(chǎng)及考場(chǎng)組織方式，發(fā)揮“全國會(huì )計資格評價(jià)網(wǎng)”作用，完善“全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試信息服務(wù)平臺”，豐富網(wǎng)站及微信平臺內容，營(yíng)造良好考試環(huán)境；優(yōu)化完善無(wú)紙化考試系統，提供操作順暢、界面友好的無(wú)紙化考試服務(wù)平臺，為考生提供方便快捷的考試服務(wù)；建立健全考試責任制，加強考試安全保密工作，落實(shí)安全保密主體責任；建立考生考試誠信檔案庫，積極引導誠信考試；完善監考及考試巡視制度，嚴肅考風(fēng)考紀；加強與相關(guān)部門(mén)、單位合作，建立長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，從源頭和機制上遏制、打擊考試作弊等違法違規行為，維護考試公平公正。

5.提高考試管理信息化水平。加快現代信息技術(shù)與考試深度融合，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+考試”行動(dòng)計劃，推動(dòng)全面實(shí)行中、高級資格無(wú)紙化考試；不斷完善全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試辦公自動(dòng)化系統，全面提升考試管理軟件系統和考試信息安全防護水平；開(kāi)發(fā)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試智能手機應用軟件，實(shí)現考務(wù)管理移動(dòng)化；利用云計算技術(shù)，完善全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試考生信息庫檔案、考試合格人員信息庫及證書(shū)查詢(xún)系統，深入挖掘考試“大數據”，為考試評價(jià)提供數據支持。

（二）創(chuàng )新考試后評價(jià)制度，不斷提高考試服務(wù)價(jià)值。

6．創(chuàng )新考試后評價(jià)制度。適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和用人單位新需求，延伸會(huì )計考試服務(wù)鏈，積極探索考試后跟蹤評價(jià)機制，完善“金銀榜”發(fā)布制度，開(kāi)展“優(yōu)秀考生跟蹤評價(jià)計劃”，通過(guò)開(kāi)展有針對性的后續評價(jià)服務(wù)活動(dòng)，助力會(huì )計人才成長(cháng)。

7．促進(jìn)會(huì )計人才合理流動(dòng)。開(kāi)展會(huì )計人才交流工作，建立會(huì )計人才供求數據庫，搭建用人單位和會(huì )計人才交流平臺，提升“網(wǎng)上會(huì )計人才超市”影響力，為廣大會(huì )計人才提供形式多樣、切合需要的交流服務(wù)，促進(jìn)人盡其才、才盡其用。開(kāi)展市場(chǎng)主體需求和會(huì )計人才供需信息調查，發(fā)布會(huì )計人才供求狀況報告，引導社會(huì )資源合理配置。

8.開(kāi)展會(huì )計資格或考試科目互認互免研究。推動(dòng)全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試和會(huì )計專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育“雙向掛鉤”，開(kāi)展全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與注冊會(huì )計師等境內外相關(guān)資格及考試科目的比較研究，發(fā)揮會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試對會(huì )計人才選拔、培養的導向作用。

（三）加強會(huì )計人才測評理論和方法研究，開(kāi)展國際交流與合作，不斷提升會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試專(zhuān)業(yè)化水平。

9．深化理論研究。深入開(kāi)展會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才測評理論、會(huì )計人員專(zhuān)業(yè)勝任能力、試題開(kāi)發(fā)與應用、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)下的考務(wù)管理等課題研究；總結會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)踐經(jīng)驗，歸納提煉考務(wù)管理流程規范、無(wú)紙化考試信息技術(shù)標準，開(kāi)展會(huì )計人員供求現狀分析預測，不斷提升會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試專(zhuān)業(yè)化水平。

10．加強國際交流與合作。加強對國際性會(huì )計職業(yè)資格考試制度研究，學(xué)習借鑒國際經(jīng)驗，推進(jìn)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試改革，不斷提升我國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試國際化水平。

四、“十三五”時(shí)期會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價(jià)工作的組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。加強“十三五”時(shí)期會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價(jià)工作的組織領(lǐng)導，明晰各級會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試管理機構的職責，建立分工明確、責任清晰、相互促進(jìn)的工作機制；建立會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試委員會(huì )、教材編審委員會(huì )和題庫開(kāi)發(fā)建設專(zhuān)家庫，集思廣益，積極落實(shí)“十三五”時(shí)期會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價(jià)各項任務(wù)目標。

（二）認真貫徹落實(shí)。各地會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試管理機構應在認真總結本地區“十二五”時(shí)期會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價(jià)工作經(jīng)驗、摸清本地區經(jīng)濟發(fā)展和會(huì )計人才需求情況基礎上，貫徹落實(shí)本規劃各項工作任務(wù)。有條件的地方可以結合實(shí)際制定本地區發(fā)展規劃或配套政策措施，確保目標任務(wù)如期完成。

（三）加強隊伍建設。加強會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試管理隊伍建設，把好選人用人關(guān)，保持考試管理隊伍的相對穩定，強化考試及考務(wù)管理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，不斷提高考試工作人員的綜合素質(zhì)，使會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試管理隊伍水平更好地適應會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與評價(jià)事業(yè)發(fā)展。

（四）完善監督機制。量化考評標準，完善激勵機制，積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，加強監督檢查，針對“十三五”時(shí)期會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價(jià)工作實(shí)施過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，確保各項任務(wù)完成。

實(shí)現“十三五”時(shí)期會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價(jià)發(fā)展目標任務(wù)繁重。各級會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試管理機構要進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng )新，狠抓落實(shí)，促進(jìn)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價(jià)各項目標任務(wù)順利實(shí)現，不斷開(kāi)創(chuàng )考試與評價(jià)工作新局面。 

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/16605.html

本文關(guān)鍵詞： 會(huì )計, 專(zhuān)業(yè)技術(shù), 資格, 考試, 人才, 評價(jià), 十三五, 發(fā)展, 規劃, 全文