工信部企業(yè)〔2016〕445號《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)信息化的指導意見(jiàn)》

工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)信息化的指導意見(jiàn)

工信部企業(yè)〔2016〕445號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(mén)：

為進(jìn)一步提升中小企業(yè)信息技術(shù)應用水平，增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，現就“十三五”期間推進(jìn)中小企業(yè)信息化發(fā)展工作提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著(zhù)力加強供給側結構性改革，緊緊圍繞中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng )新驅動(dòng)等國家戰略，支持中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng )新鏈。完善中小企業(yè)信息化服務(wù)，降低中小企業(yè)信息化應用成本，提高中小企業(yè)信息化水平，培育新興業(yè)態(tài)，打造新的增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

（二）基本原則

堅持市場(chǎng)主導與政府支持相結合。發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，突出企業(yè)主體作用，發(fā)揮大型信息化服務(wù)商的技術(shù)、人才、網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)優(yōu)勢，加強中小企業(yè)信息化服務(wù)。發(fā)揮政府引導作用，完善政策措施，營(yíng)造良好環(huán)境，建立協(xié)同機制，搭建合作平臺，推動(dòng)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源廣泛、深入地參與中小企業(yè)信息化推進(jìn)工作，探索支持信息化服務(wù)和信息化應用的有效途徑。

堅持服務(wù)平臺化與應用網(wǎng)絡(luò )化相結合。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺整合資源和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵各類(lèi)服務(wù)機構依托平臺探索互聯(lián)互通、資源共享的有效途徑，創(chuàng )新服務(wù)模式，打造滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展需求的平臺化服務(wù)體系。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )引導信息技術(shù)資源向企業(yè)集聚，鼓勵中小企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)平臺應用信息技術(shù)，增強核心競爭力。

堅持示范帶動(dòng)與協(xié)同推進(jìn)相結合。發(fā)揮各地區位比較優(yōu)勢，注重產(chǎn)業(yè)特色，總結典型案例，發(fā)揮示范作用。推廣行業(yè)信息技術(shù)集成應用解決方案，系統解決中小企業(yè)發(fā)展中的困難。增強政策的協(xié)調性和互補性，普及專(zhuān)業(yè)知識，推廣成功經(jīng)驗，加強交流與分享，以點(diǎn)帶面，協(xié)同推進(jìn)中小企業(yè)信息化發(fā)展。

（三）主要目標

到2020年，中小企業(yè)信息化水平顯著(zhù)提升?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在提升中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力和推動(dòng)組織管理變革方面的作用明顯增強。中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節應用云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的比例不斷提高。培育和發(fā)展一批有效運用信息技術(shù)，具有創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)營(yíng)管理規范、競爭力強的中小企業(yè)。中小企業(yè)信息化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。中小企業(yè)通過(guò)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、協(xié)同制造能力顯著(zhù)提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

繼續實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培育行動(dòng)，發(fā)揮大型信息化服務(wù)商的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系，深入推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)應用，提高中小企業(yè)應用信息技術(shù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力。

（一）以信息技術(shù)提升研發(fā)設計水平

鼓勵中小企業(yè)運用信息技術(shù)開(kāi)展研發(fā)設計，提升創(chuàng )新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。進(jìn)一步推廣計算機輔助系統（CAD/CAE/CAPP/CAM）的應用，推廣三維及虛擬現實(shí)模擬設計方式，支持企業(yè)基于數字化模型對產(chǎn)品結構、性能進(jìn)行仿真與驗證分析，推動(dòng)產(chǎn)品分析優(yōu)化及試驗檢驗方式變革，縮短產(chǎn)品迭代周期，降低研發(fā)設計成本。發(fā)揮基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式研發(fā)平臺作用，集聚研發(fā)資源，推廣用戶(hù)參與式的研發(fā)設計模式，建立市場(chǎng)反饋機制，及時(shí)響應客戶(hù)需求，提升產(chǎn)品更新改進(jìn)效率，推動(dòng)協(xié)同研發(fā)、產(chǎn)品設計網(wǎng)絡(luò )化。

（二）以信息技術(shù)改造生產(chǎn)制造方式

推動(dòng)信息技術(shù)在制造業(yè)中的深度應用與融合。鼓勵中小企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)制造流程的柔性化改造，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )眾包、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，促進(jìn)中小企業(yè)生產(chǎn)方式變革。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和自主可控的軟硬件產(chǎn)品為支撐，推廣服務(wù)于“智能制造”的信息化集成應用產(chǎn)品和解決方案，為制造業(yè)中小企業(yè)提供信息化基礎條件和服務(wù)支撐。推廣智能工業(yè)控制系統深度應用，促進(jìn)增材制造、工業(yè)機器人、人工智能等新手段在生產(chǎn)過(guò)程中的應用，推動(dòng)制造業(yè)中小企業(yè)的智能化轉型。

（三）以信息技術(shù)提升經(jīng)營(yíng)管理能力

鼓勵和支持中小企業(yè)充分利用云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，獲得以租代建、支持核心業(yè)務(wù)發(fā)展、覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理鏈條的便捷信息化服務(wù)，降低信息化應用的成本和門(mén)檻。進(jìn)一步推廣經(jīng)營(yíng)管理信息化軟件（ERP/OA/CRM等）的應用，并逐步向商業(yè)智能（BI）轉變，全面優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節的整合與創(chuàng )新，提高經(jīng)營(yíng)效率和管理水平。普及推廣兩化融合管理體系，推進(jìn)內外部管理信息的互通與共享，降低成本，優(yōu)化流程，提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息系統的集成程度，提高管理水平和經(jīng)營(yíng)效率。

（四）以信息技術(shù)優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)

支持中小企業(yè)利用信息化拓展市場(chǎng)空間。鼓勵中小企業(yè)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等發(fā)展電子商務(wù)，探索網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)新模式，細化區分網(wǎng)絡(luò )群體特性，發(fā)展精準營(yíng)銷(xiāo)。大力推動(dòng)電子商務(wù)應用創(chuàng )新，鼓勵中小企業(yè)依托電子商務(wù)服務(wù)平臺，利用大數據資源提升精準營(yíng)銷(xiāo)效果，開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。鼓勵中小企業(yè)建立統一的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，逐步建立覆蓋采購、生產(chǎn)和銷(xiāo)售等全鏈條的產(chǎn)品品質(zhì)追溯系統。

（五）探索互聯(lián)網(wǎng)金融緩解中小企業(yè)融資難

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融應用，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )借貸和股權眾籌高效便捷、對象廣泛的優(yōu)勢，滿(mǎn)足小微企業(yè)小額、快速融資需求。鼓勵信貸機構依托電子商務(wù)、供應鏈管理平臺構建多元化的小微企業(yè)信用信息收集渠道，支持其依據大數據發(fā)放小微企業(yè)信用貸款。引導中小企業(yè)拓寬融資渠道，依托應收賬款融資服務(wù)平臺開(kāi)展應收賬款質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)。鼓勵發(fā)展投融資公共服務(wù)平臺，集聚各類(lèi)金融機構和擔保、評估、私募等融資服務(wù)機構，為小微企業(yè)提供金融產(chǎn)品推介、信用評級、融資培訓、銀企對接等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提高市場(chǎng)資源配置效率。

（六）引導大型信息化服務(wù)商服務(wù)中小企業(yè)

充分發(fā)揮大型信息化服務(wù)商在技術(shù)、人才、網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)方面的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，探索政府支持、大型信息化服務(wù)商讓利、中小企業(yè)受益的信息化推進(jìn)服務(wù)模式。鼓勵大型服務(wù)商向小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊開(kāi)放平臺入口、數據信息、計算能力等資源，幫助中小企業(yè)提高信息化應用能力和市場(chǎng)競爭力。支持大型信息化服務(wù)商與地方政府、有關(guān)部門(mén)、工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群等開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，建立信息化服務(wù)合作聯(lián)盟，針對地區主導產(chǎn)業(yè)、區域優(yōu)勢和中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合、產(chǎn)業(yè)服務(wù)與資金支持相結合的服務(wù)產(chǎn)品，打造滿(mǎn)足中小企業(yè)信息化發(fā)展需求的服務(wù)鏈。

（七）完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系

鼓勵大型信息化服務(wù)商搭建信息化服務(wù)平臺，整合專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源，增強服務(wù)資源互補與互動(dòng)，以更低成本在更大范圍為中小企業(yè)提供系統化解決方案。鼓勵服務(wù)機構圍繞特定行業(yè)、領(lǐng)域，打造專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)平臺，推動(dòng)制造業(yè)中小企業(yè)加速信息化改造進(jìn)程。提高中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )和各類(lèi)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺的信息化服務(wù)能力。推進(jìn)各類(lèi)信息化服務(wù)資源的互聯(lián)互通、信息共享，提高服務(wù)的針對性和實(shí)效性，為中小企業(yè)提供“一站式”的信息化解決方案。

（八）加強案例研究和應用宣傳

支持各地結合區域發(fā)展實(shí)際開(kāi)展信息化相關(guān)創(chuàng )新政策試點(diǎn)，加強中小企業(yè)信息化實(shí)例研究，樹(shù)立一批典型案例，形成示范。通過(guò)舉辦信息化信息發(fā)布會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )、試點(diǎn)示范推廣會(huì )、產(chǎn)品與服務(wù)展示推介會(huì )、專(zhuān)題論壇等形式，普及信息化專(zhuān)業(yè)知識和應用技能，提高中小企業(yè)對信息化支持企業(yè)發(fā)展的了解和認識。加強跨區域合作與交流，總結和推廣中小企業(yè)信息化建設的成功模式和經(jīng)驗，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

三、保障措施

（一）建立協(xié)同工作機制

各地中小企業(yè)主管部門(mén)要結合本地區經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和中小企業(yè)發(fā)展的需要，研究制定工作方案，細化工作目標，完善推進(jìn)措施，創(chuàng )新工作方式。要充分發(fā)揮中小企業(yè)主管部門(mén)牽頭和組織協(xié)調作用，組織調動(dòng)各方資源，建立協(xié)同配合、共同推動(dòng)中小企業(yè)信息化的工作機制。

（二）加大財稅金融扶持

發(fā)揮各級各類(lèi)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和基金的扶持和引導作用，加大對中小企業(yè)信息化建設項目和信息化服務(wù)的支持力度。探索通過(guò)發(fā)放服務(wù)券等形式支持服務(wù)機構為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)。鼓勵通過(guò)政府和社會(huì )資本合作（PPP）等模式，建立和完善中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，引導中小企業(yè)加大信息化投入。鼓勵銀行業(yè)金融機構、融資擔保機構等為中小企業(yè)信息化建設、中小企業(yè)信息化公共服務(wù)項目建設提供資金支持和融資擔保。有條件的地方設立中小企業(yè)信息化專(zhuān)項資金，對具有明顯公益特征的信息化項目給予資金扶持。

（三）加強人才隊伍建設

創(chuàng )新人才培養機制，支持建立多元主體、多種機制的中小企業(yè)信息化人才培養體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、高校、科研院所及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構提供信息化人才交流、遠程教育、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導和培訓服務(wù)。組織開(kāi)展中小企業(yè)信息化人才培養專(zhuān)項工作，細化培訓內容、創(chuàng )新培養方式、強化培訓效果，加強信息化人才隊伍建設。積極開(kāi)展各類(lèi)信息化體驗活動(dòng)，提高對信息化新理念、新應用的認識和應用水平，為中小企業(yè)培養一批信息化專(zhuān)業(yè)人才。

（四）加強信息化評測

鼓勵各地中小企業(yè)主管部門(mén)研究建立中小企業(yè)信息化評價(jià)指標體系，加強對中小企業(yè)信息化水平的監測、分析，加強對有關(guān)政策和資金投入效果的評價(jià)，為政府部門(mén)研究扶持政策、推動(dòng)信息化服務(wù)商和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)提供依據，進(jìn)一步提高信息化工作的針對性和有效性。

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本文關(guān)鍵詞： 工信部企業(yè), 工業(yè)和信息化部, 進(jìn)一步推進(jìn), 中小企業(yè), 信息化, 指導意見(jiàn)