國辦秘函〔2017〕5號《國務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于2016年第四次全國政府網(wǎng)站抽查情況的通報》全文

國務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于2016年第四次全國政府網(wǎng)站抽查情況的通報

 

 

 

國辦秘函〔2017〕5號

 

 

國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室近期組織開(kāi)展了2016年第四次全國各級政府網(wǎng)站抽查，重點(diǎn)對各地區、各部門(mén)政府網(wǎng)站監管工作和效果進(jìn)行檢查?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、2016年第四季度抽查情況

各地區和71個(gè)國務(wù)院部門(mén)共抽查本地區、本部門(mén)政府網(wǎng)站7535個(gè)，占全國政府網(wǎng)站運行總數的16%，總體合格率91%。其中，國務(wù)院部門(mén)（含內設、垂直管理機構）政府網(wǎng)站抽查合格率為97.2%，各地區政府網(wǎng)站抽查合格率為90.8%。抽查發(fā)現的不合格政府網(wǎng)站正在進(jìn)行整改。國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室對各地區、各部門(mén)上報的情況進(jìn)行了人工復核，總體上看，數據準確真實(shí)。同時(shí)，2016年第三季度發(fā)現的不合格網(wǎng)站中97%已完成整改或關(guān)停上移。

2016年第四季度全國政府網(wǎng)站重要政策信息聯(lián)動(dòng)發(fā)布水平顯著(zhù)提升?？h級以上地方政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和國務(wù)院部門(mén)網(wǎng)站中，有87%在首頁(yè)顯著(zhù)位置開(kāi)設了國務(wù)院重要政策信息專(zhuān)欄，78%的網(wǎng)站能夠在國務(wù)院重要信息發(fā)布后24小時(shí)內進(jìn)行轉載，比第三季度分別提高14和18個(gè)百分點(diǎn)。

 

此外，截至2016年12月31日，縣級以上地方政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和國務(wù)院部門(mén)網(wǎng)站中，有93%在首頁(yè)添加了“我為政府網(wǎng)站找錯”監督舉報平臺入口。第四季度，網(wǎng)民有效留言2399條，有關(guān)網(wǎng)站主管單位及時(shí)對留言進(jìn)行核實(shí)、處理和反饋，留言總體辦結率達99%。

同時(shí)，一些政府網(wǎng)站仍存在亟待解決的問(wèn)題。一是少數地方、部門(mén)工作力度有待加強。復核發(fā)現，山西、云南等省上報的個(gè)別“合格”網(wǎng)站存在突出問(wèn)題。山西、西藏等地轉載國務(wù)院重要信息的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站比例低于60%。工商總局接收的18條“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言中有6條尚未辦結，辦結率較低。二是個(gè)別網(wǎng)站存在“應付差事”現象。云南省“元陽(yáng)縣政務(wù)服務(wù)管理局”網(wǎng)、河南省“鶴壁市公安局”網(wǎng)在本省抽查結束后即出現內容不更新和無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)的問(wèn)題。內蒙古自治區“阿拉善盟住房和城鄉規劃建設局”網(wǎng)、福建省南平市“延平區紫云街道辦事處”網(wǎng)等前期抽查發(fā)現的不合格網(wǎng)站整改后仍未達標。三是網(wǎng)民舉報個(gè)別網(wǎng)站存在需要進(jìn)一步重視的問(wèn)題。如，有的網(wǎng)站因安全防護措施不到位發(fā)布了不良信息，有的網(wǎng)站發(fā)布內容泄露公眾個(gè)人隱私，有的網(wǎng)站辦事指南涉嫌抄襲等。

二、2016年政府網(wǎng)站總體情況

2016年，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室會(huì )同各地區、各部門(mén)對全國各級政府網(wǎng)站開(kāi)展了常態(tài)化抽查，共檢查政府網(wǎng)站17800余個(gè)。在抽查通報工作的推動(dòng)下，各地區、各部門(mén)加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，完善制度規范，強化監測監管，全國政府網(wǎng)站運行和管理的面貌明顯改善。

（一）網(wǎng)站合格率顯著(zhù)上升。全國政府網(wǎng)站抽查合格率從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%。河北、遼寧、安徽、山東、湖南、四川、陜西、甘肅、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團等地合格率上升顯著(zhù)。北京、廣東、青海政府網(wǎng)站年內平均抽查合格率在95%以上，遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、海南和寧夏政府網(wǎng)站年內平均抽查合格率在90%以上。

 

（二）集約化建設全面啟動(dòng)。各地區、各部門(mén)加大對基礎薄弱、內容無(wú)法保障、安全隱患較大政府網(wǎng)站的清理關(guān)停力度。81%的?。▍^、市）出臺有力措施，通過(guò)下發(fā)文件、推動(dòng)試點(diǎn)等方式加快整合步伐，積極推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設。四川省明確縣級政府各部門(mén)、鄉鎮政府（街道辦事處）不再新建政府網(wǎng)站。安徽省提出用2—3年的時(shí)間，建成全省政府網(wǎng)站統一技術(shù)平臺，逐級推動(dòng)政府網(wǎng)站向上遷移。貴州省過(guò)半數省直部門(mén)網(wǎng)站及市、縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已遷移至省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站云平臺。2016年，全國累計關(guān)停上移無(wú)力維護的政府網(wǎng)站20120個(gè)，減幅達30%，其中，縣級以下基層政府網(wǎng)站減幅達43%。

 

（三）常態(tài)化監管機制普遍建立。各地區和71個(gè)國務(wù)院部門(mén)均明確了政府網(wǎng)站監管的主體責任，建立了常態(tài)化機制，不斷完善抽查核查措施，切實(shí)提高本地區、本部門(mén)政府網(wǎng)站的建設管理水平。湖南省在全省范圍內推廣“周巡檢、月點(diǎn)評、季通報、年考核”的遞進(jìn)式監測管理模式。江蘇省在開(kāi)展全省抽查的同時(shí)，要求各市以不低于25%的比例進(jìn)行抽查，省市兩級錯開(kāi)時(shí)點(diǎn)、輪動(dòng)檢查。甘肅省要求各市（州）至少每2個(gè)月對政府網(wǎng)站全面檢查1次并逐級報告結果。北京市、湖南省、外匯局等建立了網(wǎng)民留言處理的工作機制，專(zhuān)人負責督查落實(shí)和審核把關(guān)，對辦理時(shí)限、答復質(zhì)量、辦理流程提出了嚴格要求，對同類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行梳理排查，查漏補缺，不斷提高政府網(wǎng)站質(zhì)量。

（四）監管力度不斷加強。91%的?。▍^、市）對政府網(wǎng)站進(jìn)行了考核，其中，北京、天津、上海、山東、廣西、貴州、甘肅、寧夏將政府網(wǎng)站管理納入政府年終績(jì)效考核。稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局將政府網(wǎng)站管理納入全局績(jì)效考核。84%的?。▍^、市）建立了問(wèn)題網(wǎng)站問(wèn)責機制，對不合格網(wǎng)站嚴肅追責，督促整改。吉林省對問(wèn)題網(wǎng)站責任單位和人員予以點(diǎn)名通報、取消年度評優(yōu)資格、調離工作崗位、免職等處理。湖北省對抽查合格率低于50%的市州，約談相關(guān)政府秘書(shū)長(cháng)。安徽、湖南、海南等省主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)了政府網(wǎng)站季度抽查結果，全面曝光“帶病”運行的政府網(wǎng)站。

三、下一步工作要求

各地區、各部門(mén)辦公廳（室）要切實(shí)履行政府網(wǎng)站主管責任，進(jìn)一步完善常態(tài)化監管，每季度末在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)抽查情況，曝光問(wèn)題網(wǎng)站名單。各級政府網(wǎng)站要不斷加強信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等信息內容建設，提高集約化水平。要將“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言辦理作為一項重要的日常工作來(lái)抓，充分傾聽(tīng)網(wǎng)民意見(jiàn)建議，認真核實(shí)糾正問(wèn)題，改進(jìn)完善工作，推進(jìn)各級政府網(wǎng)站持續健康發(fā)展。

對本次通報的問(wèn)題網(wǎng)站，各有關(guān)地區和部門(mén)要采取有力措施進(jìn)行整改，整改情況及2017年第一季度網(wǎng)站抽查情況請于3月20日前書(shū)面報送國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室。
 

附件：

1.抽查發(fā)現存在突 出問(wèn)題的政府網(wǎng)站名單

2.各?。▍^、市）政 府網(wǎng)站有關(guān)制度建設情況
 

 

2017年1月20日

 

 

 

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