國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局關(guān)于2019年度法治稅務(wù)建設情況的報告

國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局關(guān)于2019年度法治稅務(wù)建設情況的報告

2019年，國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》和稅務(wù)總局印發(fā)的《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統全面推進(jìn)依法治稅工作規劃》，穩步推進(jìn)全市法治稅務(wù)建設邁向新階段。

一、2019年度法治稅務(wù)建設情況

（一）全面履行稅收工作職能

一是貫徹落實(shí)減稅降費政策。牢牢將減稅降費作為全年工作主題，加強組織領(lǐng)導、健全工作機制，積極在政策落地環(huán)節開(kāi)拓創(chuàng )新，通過(guò)小規模納稅人“引導式”申報、小微普惠免跑退稅、建立“一戶(hù)一檔”電子賬單等創(chuàng )新舉措，全面確保減稅降費政策落地生根。

二是依法大力組織收入。嚴格貫徹組織收入原則，堅決落實(shí)“三個(gè)務(wù)必、三個(gè)堅決”要求，把該征的稅費依法依規征收好、把該減免的稅費嚴格減免到位，扎實(shí)做好稅費收入組織工作，稅費收入量穩質(zhì)優(yōu)。

（二）提高稅收制度建設質(zhì)量

一是深入推進(jìn)三項制度。構建了以1個(gè)實(shí)施方案、3個(gè)管理辦法和清單以及多個(gè)配套制度、分類(lèi)指引為抓手的“1+3+N”制度體系，在全國率先建立集成化的“三項制度信息管理平臺”，有效實(shí)現數據互聯(lián)互通和集中管理，其中全過(guò)程音像記錄平臺更獲得稅務(wù)總局向全國推介。

二是做好規范性文件管理。規范做好公平競爭審查、合法性審查、合規性評估以及文件報備工作，2019年組織開(kāi)展規范性文件專(zhuān)項清理2次，新制發(fā)規范性文件3件，規范性文件全鏈條管理持續加強。

（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

一是持續推進(jìn)法制審核。確定審核范圍、完善審核方式，通過(guò)法制審核系統實(shí)時(shí)抓取金稅三期中的執法信息，確保應審盡審。強化審核力量，截至2019年年底，全市法制審核人員占執法人員總數的比例達到5.6%。

二是嚴格落實(shí)重案審理。于2019年5月出臺新的《重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善工作體制、明確重案標準，并嚴格按照規范標準、程序做好重大稅務(wù)案件審理工作。

（四）嚴格規范公正文明執法

一是落實(shí)執法全過(guò)程記錄。明確執法音像記錄事項清單，規范執法音像記錄管理制度及記錄行為用語(yǔ)指引，積極做好配套設施建設。截至2019年年底，全市稅務(wù)系統共配置執法記錄儀660臺、建立約談室82間。

二是規范開(kāi)展稅務(wù)稽查。積極將“三項制度”內嵌入稽查工作環(huán)節，全力推進(jìn)“雙打”兩年專(zhuān)項行動(dòng)，與寧波市公安局建立警稅聯(lián)勤指揮中心，著(zhù)力打造行政刑事并舉、稅警聯(lián)合偵辦、一體化推進(jìn)的工作模式，持續優(yōu)化稽查工作。

（五）強化權力制約和監督

一是切實(shí)強化監督巡察。統籌開(kāi)展檢查、巡察，健全廉政風(fēng)險動(dòng)態(tài)管理制度。深化與市紀委監委協(xié)作，持續完善監督執紀體系，保障減稅降費政策措施貫徹落實(shí)。加強“一案雙查”和“以案促改”，切實(shí)通過(guò)監督巡察防范執法風(fēng)險。

二是著(zhù)力提升內控質(zhì)量。充分發(fā)揮內控平臺“指標掃描、風(fēng)險預警、疑點(diǎn)推送”功能，建立指標掃描分級管理機制。2019年，各主責部門(mén)累計在內控系統新增布控若干個(gè)風(fēng)險點(diǎn)和設置防控措施，有效推進(jìn)日常執法風(fēng)險疑點(diǎn)核查常態(tài)化開(kāi)展。

（六）完善權利救濟和糾紛化解機制

一是規范做好復議、應訴。出臺行政復議委員會(huì )議事規則，不斷完善行政復議審理工作機制。全面推進(jìn)稅務(wù)機關(guān)負責人出庭應訴工作制度化，2019年開(kāi)庭審理的案件中稅務(wù)機關(guān)負責人出庭應訴率100%。

二是不斷完善糾紛處理。加強信訪(fǎng)機制建設，積極落實(shí)稅務(wù)總局關(guān)于依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求的工作要求，妥善處理各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，緊盯重要時(shí)間節點(diǎn)加強應急值守等工作機制，有效實(shí)現全年“零鬧訪(fǎng)、零纏訪(fǎng)、零群訪(fǎng)”。

（七）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

一是全面落實(shí)信息公示制度。以執法信息公示平臺為支撐，實(shí)現執法信息后臺自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)推送，并將全部公示事項在公示平臺中分門(mén)別類(lèi)集中公示。

二是規范做好政府信息公開(kāi)。認真學(xué)習并落實(shí)新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》，重新編制公開(kāi)指南、完善公開(kāi)機制，在新版稅務(wù)網(wǎng)站中結合實(shí)際需求對信息公開(kāi)欄目予以完善更新。

（八）增強社會(huì )稅收法治觀(guān)念

一是不斷強化稅法宣傳。健全“一網(wǎng)一廳一線(xiàn)”“兩微一端”以及納稅人學(xué)堂等多維度、立體化稅收宣傳體系。2019年為40.2萬(wàn)戶(hù)享受減稅降費新政的納稅人建立減稅降費“一戶(hù)一檔”電子賬單，在釋放政策紅利的同時(shí)進(jìn)一步做好政策宣傳輔導。

二是穩步推進(jìn)稅收共治。協(xié)同加強對失信納稅人的聯(lián)合懲戒，通過(guò)“銀稅互動(dòng)”拓寬守信納稅人的融資渠道。出臺稅收支持破產(chǎn)便利化具體措施，對破產(chǎn)企業(yè)的非正常戶(hù)解除、發(fā)票供應、信用修復等作出明確規定，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（九）加強稅收法治隊伍建設

一是壯大專(zhuān)業(yè)隊伍。出臺《寧波市稅務(wù)系統公職律師管理、培養和使用辦法（試行）》，推進(jìn)公職律師培養、使用的長(cháng)效化、制度化。截至2019年年底，全市稅務(wù)系統共有公職律師42人，16家區縣（市）稅務(wù)局均有聘任法律顧問(wèn)，法律專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)一步壯大。

二是做好培訓提升。2019年先后選派9人次參加稅務(wù)總局及市律協(xié)公職律師培訓班，并有4名公職律師入選市稅務(wù)干部學(xué)校兼職教師庫。市局多次組織公職律師前往基層稅務(wù)機關(guān)開(kāi)展法律研討、普法宣講，加強隊伍錘煉。

（十）健全依法行政領(lǐng)導體制機制

一是落實(shí)依法行政領(lǐng)導小組機制。嚴格落實(shí)領(lǐng)導小組議事規則和辦公室工作規則，完善領(lǐng)導小組常態(tài)化工作機制，2019年市局共召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議2次、辦公室會(huì )議4次，切實(shí)發(fā)揮出領(lǐng)導小組的核心作用。

二是促進(jìn)領(lǐng)導干部學(xué)法用法。依托全面依法行政工作領(lǐng)導小組會(huì )議落實(shí)會(huì )前學(xué)法制度，組織做好領(lǐng)導干部述法工作，將述法工作并入年度述職述廉一并進(jìn)行，切實(shí)增強領(lǐng)導干部依法履責的意識和能力。

二、2020年度稅收法治建設工作計劃

2019年，減稅降費全面落實(shí)、“三項制度”深入推進(jìn)、體制機制不斷完善，稅收法治能力得到進(jìn)一步錘煉和提升。2020年，面對納稅人、繳費人更高的期待與要求，我們還需緊密?chē)@稅收現代化建設的“六大體系”和“六大能力”，從以下幾方面不斷推進(jìn)稅收法治建設實(shí)現新跨越。

（一）加強黨的建設，引領(lǐng)法治方向。牢牢把握稅務(wù)機關(guān)和稅收工作的政治屬性，持續鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，健全并加強黨對稅收法治工作的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到法治稅務(wù)建設的各領(lǐng)域、各環(huán)節，以黨建引領(lǐng)法治方向、提升法治能力。

（二）強化制度執行，夯實(shí)法治基礎。落實(shí)并完善依法行政領(lǐng)導小組機制以及行政復議委員會(huì )（行政應訴工作領(lǐng)導小組）、重案審理委員會(huì )制度，進(jìn)一步取消稅務(wù)證明事項、建立健全權責清單、加強內部執法監督，做好“三項制度”縱深推進(jìn)，在實(shí)踐中不斷完善工作體系、優(yōu)化工作平臺。

（三）圍繞稅收治理，提升法治能力。建立健全政府、各部門(mén)、社會(huì )力量協(xié)同共治的稅收治理模式，穩步推進(jìn)信息整合共享與開(kāi)放應用，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提高稅收治理水平中的重要作用，不斷提升稅收治理的科技化、綜合性和系統性。

（四）加強隊伍建設，增強法治保障。著(zhù)力加強公職律師與法律顧問(wèn)隊伍建設，穩步壯大法治隊伍，積極完善學(xué)習、交流、實(shí)踐平臺，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊伍在依法決策論證、提高執法水平、防范法律風(fēng)險方面的作用，促進(jìn)稅收工作整體法治水平的提升。





 

國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局

2020年3月23日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/tax/82507.html

本文關(guān)鍵詞： 寧波市稅務(wù)局, 2019年度, 法治, 稅務(wù), 建設, 情況, 報告