交辦規劃函〔2017〕57號《交通運輸部辦公廳關(guān)于支持港口集疏運鐵路建設有關(guān)工作的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于支持港口集疏運鐵路建設有關(guān)工作的通知

交辦規劃函〔2017〕57號

天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川?。ㄗ灾螀^、直轄市）交通運輸廳（委），大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳市交通運輸委（局）：

為加快完善綜合交通運輸體系，推進(jìn)港口集疏運鐵路規劃建設，交通運輸部擬利用車(chē)輛購置稅資金對《“十三五”港口集疏運系統建設方案》（交規劃發(fā)〔2017〕7號）中的鐵路建設項目給予投資補助支持。為做好投資補助項目管理工作，充分發(fā)揮補助資金使用效益，依據《車(chē)輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》（財建〔2014〕654號）、《財政部交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步明確車(chē)輛購置稅收入補助地方資金補助標準及責任追究有關(guān)事項的通知》（財建〔2016〕879號）以及有關(guān)法律法規，現將有關(guān)事項通知如下：

一、做好投資補助項目申報工作

申請投資補助的項目單位應當在項目可行性研究報告及初步設計或項目申請報告經(jīng)有關(guān)機關(guān)審批、核準或備案后，并在項目合法開(kāi)工后，向項目申報單位（中國鐵路總公司有關(guān)部門(mén)或省級及計劃單列市交通運輸主管部門(mén)）提交資金申請報告。

資金申請報告應當包括項目單位的基本情況、項目的基本情況（包括建設內容、總投資及資金來(lái)源、建設條件落實(shí)情況等）、申請投資補助資金的主要理由及資金投向、承諾落實(shí)除中央補助外的其余建設資金，并承諾“十三五”內建設該項目。國務(wù)院已經(jīng)審批、核準的投資項目，單獨報送資金申請報告的，其資金申請報告的內容可以適當簡(jiǎn)化，重點(diǎn)說(shuō)明申請投資補助的主要理由。

資金申請報告應附具以下證明材料：

（一）實(shí)行審批管理的投資項目可行性研究報告和初步設計批復文件，實(shí)行核準管理的投資項目核準批復文件，實(shí)行備案管理的投資項目備案意見(jiàn)。

（二）實(shí)行核準和備案管理項目的補充材料。

1. 納入有關(guān)規劃（包括城市總體規劃、港口總體規劃區域鐵路網(wǎng)規劃等）的證明材料；

2. 項目所在地地級及以上港口主管部門(mén)的行業(yè)意見(jiàn)、項目屬地鐵路局的項目接軌等相關(guān)意見(jiàn)；

3. 城鄉規劃行政主管部門(mén)出具的建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證；

4. 國土資源行政主管部門(mén)出具的用地落實(shí)證明材料。

（三）項目開(kāi)工有效證明文件。

（四）項目單位對資金申請報告真實(shí)性負責的聲明原件。

二、嚴格資金申請報告審核

項目申報單位應當嚴格審查資金申請報告是否符合有關(guān)政策要求、項目審批或核準是否符合有關(guān)規定等，并將符合條件的資金申請報告連同審核意見(jiàn)一并報送交通運輸部。項目申報單位為省級及計劃單列市交通運輸主管部門(mén)的，需征得同級財政部門(mén)同意并出具相關(guān)意見(jiàn)。項目申報單位應對審核結果和申報材料的真實(shí)性、合規性負責。對于已經(jīng)獲得過(guò)中央財政資金支持的項目，項目申報單位不得再向交通運輸部申請投資補助。

交通運輸部受理資金申請報告后，會(huì )同國家鐵路局進(jìn)行復核，必要時(shí)可委托技術(shù)咨詢(xún)機構進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)。對通過(guò)復核的項目，經(jīng)公示后，交通運輸部出具安排投資補助資金的函，并按預算管理有關(guān)規定納入年度投資計劃，根據項目建設進(jìn)度分年度安排投資補助資金。

三、加強項目實(shí)施管理

項目單位不得擅自改變建設項目的主要建設內容和建設標準。項目單位應保證投資補助資金按規定使用，并定期、如實(shí)向項目申報單位報告項目建設進(jìn)度、投資補助資金使用情況及運營(yíng)基本情況。如項目建設內容和運營(yíng)情況發(fā)生重大變化，項目單位應及時(shí)向項目申報單位報告情況和原因。項目單位應及時(shí)辦理工程結算、竣工決算和檔案歸檔，說(shuō)明中央投資補助資金的使用情況，并將有關(guān)材料報項目申報單位和交通運輸部。

項目申報單位應當按有關(guān)規定對建設項目實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、檢查及管理效果評估，將投資計劃執行情況（包括資金到位情況、施工進(jìn)度情況及存在問(wèn)題等）每半年報告交通運輸部。項目不能完成既定建設目標或產(chǎn)生重大變更的，項目申報單位應當及時(shí)報告情況和原因，交通運輸部可以根據具體情況進(jìn)行相應調整。

交通運輸部適時(shí)對使用投資補助資金的港口集疏運鐵路建設方案、相關(guān)政策、技術(shù)要求、服務(wù)功能和運營(yíng)效果等開(kāi)展評估考核工作，并根據評估考核情況及時(shí)對有關(guān)方案、政策、技術(shù)要求等作出優(yōu)化調整。

四、強化項目實(shí)施的監督檢查

獲得投資補助的項目應當向社會(huì )公開(kāi)，但涉及保密事項的項目除外。項目申報單位應當加強對專(zhuān)項轉移支付資金使用的監督檢查，將發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)報交通運輸部；交通運輸部對投資補助項目的資金使用情況開(kāi)展不定期重點(diǎn)抽查，對因故不能完成既定建設目標的項目，交通運輸部商有關(guān)部門(mén)，根據有關(guān)規定、約定相應扣減或收回投資補助資金。
 

交通運輸部辦公廳

2017年1月16日

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