國郵發(fā)〔2015〕253號《國家郵政局教育部關(guān)于加快發(fā)展郵政行業(yè)職業(yè)教育的指導意見(jiàn)》

國家郵政局教育部關(guān)于加快發(fā)展郵政行業(yè)職業(yè)教育的指導意見(jiàn)

國郵發(fā)〔2015〕253號

各省、自治區、直轄市郵政管理局、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)企業(yè)和職業(yè)院校，其他有關(guān)單位：

郵政業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉型、促進(jìn)消費升級的現代化先導性產(chǎn)業(yè)。當前，郵政業(yè)發(fā)展進(jìn)入改革創(chuàng )新、轉型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，但行業(yè)人才隊伍規模、結構、素質(zhì)還不能滿(mǎn)足現代郵政業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和人民群眾日益增長(cháng)的用郵需要。加快發(fā)展郵政行業(yè)職業(yè)教育，對提高行業(yè)人才隊伍素質(zhì)、實(shí)現行業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會(huì )議精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《現代職業(yè)教育體系建設規劃（2014-2020年）》《郵政行業(yè)人才隊伍建設中長(cháng)期規劃（2009-2020年）》，現就加快發(fā)展郵政行業(yè)職業(yè)教育提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)行業(yè)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導向，傳承和弘揚行業(yè)優(yōu)秀文化，大規模、高質(zhì)量培養郵政、快遞專(zhuān)業(yè)人才，為全面建成與小康社會(huì )相適應的現代郵政業(yè)提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。

（二）基本原則

堅持立德樹(shù)人，系統培養。把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育教學(xué)全過(guò)程，滿(mǎn)足學(xué)生職業(yè)生涯和可持續發(fā)展的需要，滿(mǎn)足企業(yè)對人才的系統化需求，滿(mǎn)足行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展對高質(zhì)量人才的需求。

堅持工學(xué)結合，知行合一。加強職業(yè)教育的針對性和實(shí)踐性，堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)突破，注重教學(xué)與實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程的對接，注重教育與社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)的結合，強化以育人為目標的實(shí)習實(shí)訓和考核評價(jià)，提升學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力。

堅持產(chǎn)教融合，校企合作。充分調動(dòng)企業(yè)和院校的積極性，以企業(yè)緊缺急需的技術(shù)技能人才培養培訓為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)與各類(lèi)院校的全方位合作，堅持示范引領(lǐng)，積極穩步推進(jìn)，讓企業(yè)參與人才培養全過(guò)程。

堅持統籌推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。堅持郵電院校和非郵電院校協(xié)同，學(xué)校教育與職業(yè)培訓并舉，拓展合作范圍，拓寬培訓領(lǐng)域，大力整合社會(huì )資源，合理調整郵政行業(yè)職業(yè)院校的區域布局、院校結構及專(zhuān)業(yè)設置，推動(dòng)行業(yè)職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展改革同步。

（三）目標任務(wù)

到2020年，基本建成適應行業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展要求，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應用型本科教育和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育協(xié)調發(fā)展，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓并重，產(chǎn)教深度融合，具有中國特色、世界水平的現代郵政職業(yè)教育體系。造就一支素質(zhì)高、能力強、數量足、結構優(yōu)的現代郵政技術(shù)技能人才隊伍。

——職業(yè)教育規模穩定增長(cháng)。開(kāi)設郵政、快遞相關(guān)專(zhuān)業(yè)的院校數量基本滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需求，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化；相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生數量逐年提升，在校生規模顯著(zhù)擴大，與行業(yè)人才需求相適應。

——人才培養質(zhì)量不斷提升。創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)人才培養模式，深化專(zhuān)業(yè)課程改革，推進(jìn)師資隊伍、實(shí)習實(shí)訓基地和教材建設，使專(zhuān)業(yè)人才培養和產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求相吻合，學(xué)生職業(yè)素養、技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力不斷提高。

——從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。通過(guò)分類(lèi)推進(jìn)、立體培養，強化繼續教育，推進(jìn)從業(yè)人員學(xué)歷層次和知識結構持續優(yōu)化，具備職業(yè)資格的從業(yè)人員比例穩步提升。實(shí)現企業(yè)員工崗前培訓、安全教育和職業(yè)道德教育全覆蓋，從業(yè)人員職業(yè)素養和技術(shù)技能水平全面提升。

二、加快推進(jìn)郵政行業(yè)職業(yè)教育體系建設

（四）擴大人才培養規模。各地教育行政部門(mén)和郵政管理部門(mén)要制定積極有效的政策措施，引導和支持職業(yè)院校設置郵政、快遞相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建設一批國家級郵政行業(yè)人才培養基地。各地教育行政部門(mén)要通過(guò)分類(lèi)招生、增加招生計劃等，逐步擴大高等職業(yè)院校郵政、快遞專(zhuān)業(yè)規模。設置郵政行業(yè)職業(yè)技能鑒定站的院校原則上應當開(kāi)設郵政、快遞專(zhuān)業(yè)。鼓勵社會(huì )資本開(kāi)辦設有郵政、快遞專(zhuān)業(yè)的職業(yè)院校，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)或示范職業(yè)院校牽頭組建跨區域郵政行業(yè)職業(yè)教育集團。

（五）鼓勵發(fā)展郵政、快遞相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科及研究生教育。引導和鼓勵一批普通本科高校緊緊圍繞行業(yè)轉型升級需要，增設郵政、快遞相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)，培養應用型本科人才，并探索郵政、快遞專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。有關(guān)高校要強化相關(guān)學(xué)科建設，提升理論研究水平，為企業(yè)和教育、科研機構等培養輸送郵政、快遞業(yè)務(wù)骨干和高層次教學(xué)科研人員。

（六）實(shí)現人才培養機制的銜接和貫通。鼓勵普通高校、職業(yè)院校與企業(yè)建立學(xué)分認證、積累與轉換制度，推進(jìn)全日制學(xué)歷教育、繼續教育與職業(yè)培訓之間的溝通銜接，建立專(zhuān)業(yè)人才培養的“聯(lián)通路”。積極構建中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應用型本科教育和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育緊密銜接的縱向通道，搭建專(zhuān)業(yè)人才成長(cháng)的“立交橋”。

（七）加強從業(yè)人員職業(yè)培訓。明確并強化企業(yè)用人、育人的雙主體作用，引導企業(yè)建立完整的崗位規范和員工培訓標準，堅持先培訓、后上崗，不培訓、不上崗。企業(yè)應優(yōu)先招收職業(yè)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，不能設置就業(yè)歧視政策。企業(yè)要支持員工通過(guò)職業(yè)培訓提高職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)技能，逐步建立職業(yè)資格等級與工資待遇掛鉤制度。鼓勵企業(yè)依托職業(yè)院校建立職工培訓中心或企業(yè)大學(xué)，重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓、安全教育和誠信文化教育等，不斷優(yōu)化人才隊伍的素質(zhì)和結構。

三、全面提高人才培養質(zhì)量

（八）創(chuàng )新人才培養模式。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，遴選和推廣一批國家級郵政、快遞產(chǎn)教融合示范項目。鼓勵職業(yè)院校與郵政、快遞企業(yè)合作開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)，實(shí)現校企聯(lián)合培養、一體化育人。推行跨區域招生，按照教育部規定開(kāi)展“中高職貫通”“專(zhuān)接本”等培養模式的試點(diǎn)。全面實(shí)行郵政、快遞專(zhuān)業(yè)“雙證書(shū)”制度，使學(xué)生在取得畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)獲得職業(yè)技能考試合格證書(shū)。對于已取得郵政、快遞相應等級職業(yè)資格且符合條件的從業(yè)人員，可由職業(yè)院校按相關(guān)規定擇優(yōu)免試錄取。

（九）推進(jìn)職業(yè)院校示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)建設。各相關(guān)職業(yè)院校要圍繞郵政業(yè)與電子商務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)、交通、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要，突出專(zhuān)業(yè)特色，改造教學(xué)內容，創(chuàng )新教學(xué)模式，加強郵政、快遞專(zhuān)業(yè)建設。各級教育行政部門(mén)會(huì )同郵政管理部門(mén)要遴選和建設一批理念先進(jìn)、特色鮮明、引領(lǐng)輻射作用強的國家級、省級職業(yè)院校郵政、快遞專(zhuān)業(yè)建設示范點(diǎn)，在政策和經(jīng)費上予以支持。

（十）健全課程教材體系。建立郵政行業(yè)職業(yè)標準與專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機制，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)設置、專(zhuān)業(yè)課程內容與職業(yè)標準相銜接。對接職業(yè)標準、行業(yè)標準和企業(yè)崗位規范，制定專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準、課程標準和頂崗實(shí)習標準等。鼓勵職業(yè)院校借鑒、引入企業(yè)優(yōu)質(zhì)培訓資源，制定專(zhuān)業(yè)人才培養方案。全國郵政職業(yè)教育教學(xué)指導委員會(huì )要加快郵政、快遞專(zhuān)業(yè)教材開(kāi)發(fā)，組織編制有關(guān)推薦教材書(shū)目，向全國重點(diǎn)推廣。在職業(yè)教育國家規劃教材建設項目中，加大對郵政、快遞專(zhuān)業(yè)教材建設的支持力度。

（十一）建設“雙師型”教師隊伍。建立健全普通高校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所與職業(yè)院校協(xié)同培養教師的新機制，建設一批郵政、快遞職教師資培養培訓基地。實(shí)行郵政、快遞相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師五年一周期的全員培訓，逐步加大國家級培訓力度。鼓勵企業(yè)建立教師實(shí)踐基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐、后上崗和教師定期實(shí)踐制度。鼓勵企業(yè)技術(shù)骨干到職業(yè)院校擔任兼職教師，提高“雙師型”專(zhuān)業(yè)教師比例。

（十二）推進(jìn)郵政、快遞專(zhuān)業(yè)實(shí)訓基地建設。鼓勵院校與企業(yè)聯(lián)合建設兼具生產(chǎn)、教學(xué)和研發(fā)功能的實(shí)訓基地，實(shí)現教學(xué)與生產(chǎn)過(guò)程的有效對接。對照企業(yè)崗位實(shí)際要求,跟蹤企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,吸引企業(yè)全程參與高水平示范性實(shí)訓基地建設。鼓勵分區域、分專(zhuān)業(yè)群建設公共實(shí)訓基地，推動(dòng)實(shí)訓裝備和基地的合理配置和共建共享，提高使用效益。鼓勵企業(yè)積極設立學(xué)生實(shí)習崗位，加強學(xué)生實(shí)習教學(xué)、管理和服務(wù)，突出做中學(xué)，做中教，強化實(shí)習的教學(xué)性和實(shí)踐性，促進(jìn)學(xué)以致用，用以促學(xué)。

（十三）加快信息化教學(xué)建設。加大郵政、快遞專(zhuān)業(yè)數字化教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)力度，支持郵政、快遞專(zhuān)業(yè)建設國家職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫，實(shí)現課程標準、電子教案和職業(yè)技能標準等資源共享。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教師信息化教學(xué)能力提升培訓，支持郵政、快遞專(zhuān)業(yè)教師參加全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。推動(dòng)信息化環(huán)境下教學(xué)模式的變革，推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)中的廣泛應用。

（十四）大力培育行業(yè)文化與職業(yè)精神。構建常態(tài)化、長(cháng)效化的行業(yè)文化與職業(yè)精神培育機制，重視“誠信、服務(wù)、規范、共享”的行業(yè)核心價(jià)值理念與敬業(yè)守信、精益求精、勤勉盡責的職業(yè)精神的培養。充實(shí)思想道德、法治、安全、紀律教育內涵，積極開(kāi)展富有行業(yè)文化特色的志愿服務(wù)和“創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新”大賽等校園文化活動(dòng)，增強學(xué)生對行業(yè)文化和職業(yè)精神的理解與認同。

四、完善保障機制

（十五）加強組織領(lǐng)導。各級郵政管理部門(mén)和教育行政部門(mén)要高度重視，建立郵政行業(yè)職業(yè)教育工作定期溝通協(xié)商機制，協(xié)調和處理郵政行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展中的重大事項。各地教育行政部門(mén)要在專(zhuān)業(yè)建設、師資培養、招生就業(yè)、學(xué)生獎助等方面制定并落實(shí)相應的優(yōu)惠政策。各級郵政管理部門(mén)要明確郵政行業(yè)職業(yè)教育的工作機構，制定職業(yè)教育工作計劃并納入相關(guān)人才培養規劃，加強就業(yè)指導，引導和鼓勵郵政、快遞及相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生對口從事郵政、快遞工作。

（十六）保障經(jīng)費投入。多渠道籌措資金，保證當地開(kāi)設郵政、快遞專(zhuān)業(yè)的職業(yè)院校的辦學(xué)經(jīng)費投入。各地教育行政部門(mén)要積極會(huì )同財政等相關(guān)部門(mén)，建立與本地郵政、快遞業(yè)發(fā)展水平相適應的職業(yè)教育經(jīng)費保障機制，落實(shí)郵政職業(yè)教育生均經(jīng)費標準。各級郵政管理部門(mén)要通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式支持行業(yè)人才培養基地建設、專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)課題研究等。企業(yè)應按照職工工資總額的1.5%～2.5%足額提取職工教育培訓經(jīng)費，保證經(jīng)費專(zhuān)項用于職工特別是一線(xiàn)職工的教育和培訓，嚴禁挪作他用。

（十七）強化行業(yè)指導。加強全國郵政職業(yè)教育教學(xué)指導委員會(huì )的指導能力建設，完善組織機構，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升指導和服務(wù)水平。各級教育行政部門(mén)和郵政管理部門(mén)要完善工作機制，通過(guò)授權委托、購買(mǎi)服務(wù)等方式把適宜行業(yè)承擔的職責交給行業(yè)組織，并強化服務(wù)監管。各相關(guān)職業(yè)院校要積極吸收行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會(huì )和專(zhuān)業(yè)建設指導機構，在專(zhuān)業(yè)設置評議、人才培養方案制定等方面主動(dòng)接受行業(yè)指導。

（十八）推動(dòng)企業(yè)參與。企業(yè)應完善企業(yè)職業(yè)教育和員工培訓制度，指定專(zhuān)門(mén)機構或專(zhuān)人負責職工教育培訓、對接職業(yè)院校，設立學(xué)生實(shí)習和教師實(shí)踐崗位，積極與職業(yè)院校開(kāi)展訂單式、現代學(xué)徒制人才培養，優(yōu)先招收郵政、快遞專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。企業(yè)應發(fā)揮辦學(xué)作用，舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作開(kāi)辦混合所有制性質(zhì)的二級學(xué)院。

（十九）加大輿論宣傳。各級教育行政部門(mén)、郵政管理部門(mén)、企業(yè)、職業(yè)院校、有關(guān)協(xié)會(huì )等要加大宣傳力度，強化輿論引導，提升郵政行業(yè)的職業(yè)形象和社會(huì )美譽(yù)度，營(yíng)造有利于郵政行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍，使從事郵政職業(yè)光榮、服務(wù)民生偉大的理念深入人心，在社會(huì )上形成關(guān)心和支持郵政技術(shù)技能人才培養的良好環(huán)境，促進(jìn)郵政行業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展。
 

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