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國家文物局關(guān)于湘陰文廟保護規劃的批復
文物保函〔2023〕486號
湖南省文物局:
《湖南省文物局關(guān)于請求審批〈湘陰文廟保護規劃（2021-2035）〉的請示》（湘文物報〔2022〕75號）收悉。經(jīng)研究，我局原則同意所報規劃。
一、對所報規劃提出以下修改意見(jiàn)：
（一）加強歷史研究。梳理此前該區域的歷史沿革與環(huán)境要素，加強對該區域歷史格局和風(fēng)貌的研究。結合清乾隆二十二年學(xué)宮圖，補充對文廟東附院文昌閣、明倫堂等建筑布局研究。補充必要的考古工作，核實(shí)保護范圍內是否存在有較高展示價(jià)值的建筑遺址。進(jìn)一步核實(shí)院落是否應認定為文物本體。
（二）深化現狀評估。重點(diǎn)分析湘陰文廟所在區域的歷史格局和空間氛圍，甄別評估周邊已建成建筑的年代、特征和價(jià)值。補充對弼時(shí)街的評估。
（三）完善保護區劃及其管理規定。結合歷史格局研究進(jìn)一步論證保護范圍劃定。建設控制地帶西側不得與保護范圍重合，應進(jìn)一步西擴至北正街以西，北擴至江東路，東擴至東湖路。明確保護區劃內的建設高度、密度、性質(zhì)、功能、體量、形制等要求，注意有所區分。保護范圍內不得設置停車(chē)場(chǎng)。
（四）調整環(huán)境和展示利用規劃總體思路。根據所報規劃，湘陰文廟周邊為密集城市建成區，應調整規劃思路，不得大規模拆除既有建筑物改為廣場(chǎng)、綠地和停車(chē)場(chǎng)，如無(wú)明確的較高價(jià)值建筑基址遺存，不得大面積設置遺址展示區，應最大限度保存、改造、續用不同歷史時(shí)期有價(jià)值的建筑，延續歷史城鎮肌理和空間氛圍，精細化改善城市公共空間品質(zhì)，避免文物建筑脫離其歷史環(huán)境。補充新建圍墻、觀(guān)德門(mén)、毓粹門(mén)的形式和依據。加強文物建筑本體保護利用，在規劃范圍內適當增設文對物建筑及其價(jià)值進(jìn)行展示的功能空間。細化湘陰電影院、文化館辦公樓改造利用的工程措施及管理使用要求。
（五）增強其他各專(zhuān)項規劃的針對性和可操作性。進(jìn)一步加強與相關(guān)規劃的銜接?；趦r(jià)值評估，明確建筑遺址保護要求。補充部分建筑拆除、用地性質(zhì)調整、道路交通調整等所涉及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。明確拆除工程的施工方式及保障措施。
（六）進(jìn)一步規范完善文本和圖紙。對應規劃文本內容，補充圖紙內容編號，規范整治措施表。
二、請你局指導地方人民政府組織規劃編制單位，按照上述意見(jiàn)，對規劃進(jìn)行修改完善后，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕17號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕54號）和《自然資源部 國家文物局關(guān)于在國土空間規劃編制和實(shí)施中加強歷史文化遺產(chǎn)保護的指導意見(jiàn)》（自然資發(fā)〔2021〕41號）的要求，對湘陰文廟保護規劃進(jìn)行必要的核準后，報請湖南省人民政府公布，并督促地方人民政府將規劃內容納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃和詳細規劃，積極組織有關(guān)部門(mén)逐步實(shí)施。
三、規劃中涉及的文物保護與展示、環(huán)境整治、相關(guān)基礎設施建設等項目，實(shí)施前應按程序報批。
四、請你局指導和協(xié)調地方人民政府在保護規劃的指導下，進(jìn)一步做好湘陰文廟文物保護的各項保護、管理工作，切實(shí)保護文物本體及周邊環(huán)境安全，確保規劃目標順利實(shí)現。
此復。
國家文物局
2023年5月25日
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