文物政發(fā)〔2017〕2號 國家文物局關(guān)于印發(fā)《國家文物局2017年工作要點(diǎn)》的通知

國家文物局關(guān)于印發(fā)《國家文物局2017年工作要點(diǎn)》的通知

文物政發(fā)〔2017〕2號

 

 

局機關(guān)各部門(mén)，各直屬單位：

《國家文物局2017年工作要點(diǎn)》已經(jīng)2017年國家文物局第1次局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
 

 

 

國家文物局

2017年1月23日
 

 

 

國家文物局2017年工作要點(diǎn)

 

 

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是關(guān)于文物工作重要指示批示精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的指導意見(jiàn)》，切實(shí)加大文物保護力度，讓文物活起來(lái)落實(shí)落地，促進(jìn)文物保護成果更多惠及人民群眾，努力在探索符合國情的文物保護利用之路上取得新進(jìn)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大的勝利召開(kāi)。

一、學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，著(zhù)力推進(jìn)全面從嚴治黨

1. 深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作重要指示批示精神，促進(jìn)保護文物也是政績(jì)的科學(xué)理念深入人心，推動(dòng)將文物工作納入各級黨委、政府重要議事日程和城鄉規劃。組織好十九大代表候選人推選工作，舉辦國家文物局系統學(xué)習貫徹十九大精神培訓班，促進(jìn)黨員干部不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

2. 加強黨風(fēng)廉政建設，認真履行全面從嚴治黨主體責任。召開(kāi)國家文物局系統黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議，制定國家文物局廉政風(fēng)險防控手冊；貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，加強對黨員干部的日常監督管理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；推進(jìn)國家文物局社會(huì )組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。

3. 推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，出臺“三會(huì )一課”實(shí)施辦法，舉辦國家文物局系統黨支部書(shū)記培訓班，加強基層黨務(wù)干部的能力建設。

4. 繼續落實(shí)中央巡視整改措施，拓展深化整改成果；修訂國家文物局黨組貫徹執行中央八項規定精神實(shí)施意見(jiàn)，構建作風(fēng)建設長(cháng)效機制。

二、著(zhù)力做好文物領(lǐng)域事關(guān)全局的重點(diǎn)工作

5. 全面推進(jìn)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的指導意見(jiàn)》和《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》落到實(shí)處。以中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程和國家記憶工程實(shí)施為引領(lǐng)，加強對重大項目、重大工程和重要政策舉措的組織、協(xié)調和督導。

6. 全面開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動(dòng)計劃，遴選一批示范項目、示范基地，支持文博機構、社會(huì )力量利用文物資源進(jìn)行文化產(chǎn)品創(chuàng )意開(kāi)發(fā)，促進(jìn)文化消費。

7. 深入推進(jìn)文物領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化文物行政審批事項，更新文物行政審批事項服務(wù)指南，加強事中事后監管。推行文物行政許可標準化和“雙隨機一公開(kāi)”監管方式，完善“一單兩庫一細則”。全面推進(jìn)信息化整合共享工作，實(shí)施綜合行政管理平臺建設，保障網(wǎng)上審批全流程運轉。推進(jìn)文物部門(mén)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。

8. 全面總結第一次全國可移動(dòng)文物普查，報請國務(wù)院核定公布普查數據和普查成果，召開(kāi)普查總結表彰會(huì )議，表彰一批普查先進(jìn)集體和個(gè)人。公布一批符合公開(kāi)條件的普查數據，向社會(huì )公眾提供查詢(xún)服務(wù)。

9. 開(kāi)展符合國情的文物保護利用之路專(zhuān)題研究，舉辦符合國情的文物保護利用之路研討會(huì )；加強文物補償制度研究和進(jìn)一步放開(kāi)社會(huì )領(lǐng)域投資文物保護利用政策研究；加強中國特色文物保護利用理論體系建設。

三、著(zhù)力發(fā)揮文物保護重大項目的引領(lǐng)作用

10. 實(shí)施長(cháng)城保護計劃，構建“政府主導、社會(huì )參與、惠及民生”的長(cháng)城保護體系。完成長(cháng)城保護總體規劃大綱和省級長(cháng)城保護規劃編制，印發(fā)長(cháng)城保護維修工程規范性文件。實(shí)施一批長(cháng)城修繕、搶險加固和保護設施建設項目，建設一批長(cháng)城保護展示示范區。開(kāi)展長(cháng)城沿線(xiàn)基層保護管理機構負責人培訓，推動(dòng)組建國家級長(cháng)城保護研究中心。

11. 實(shí)施長(cháng)征——紅色記憶工程，全面提升革命文物保護展示水平。編制《長(cháng)征文化線(xiàn)路保護專(zhuān)項總體規劃》，指導地方政府提升長(cháng)征文物保護等級，加強長(cháng)征文物保護展示，開(kāi)展長(cháng)征文化線(xiàn)路紅色旅游，助力革命老區脫貧和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。結合紀念建軍90周年、抗戰全面爆發(fā)80周年系列活動(dòng)，實(shí)施革命舊址保護修繕三年行動(dòng)計劃和館藏革命文物修復計劃，推出一批弘揚革命精神、彰顯社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的革命文物專(zhuān)題展覽。

12. 開(kāi)展“考古中國”重大研究，全面推進(jìn)大遺址保護。以良渚等遺址為重點(diǎn)，深入研究展現早期中華文明的多元一體格局；以殷墟等遺址為重點(diǎn)，深化夏商周考古工作，揭示早期中國整體面貌。以河套地區聚落與社會(huì )、長(cháng)江中上游文明進(jìn)程、長(cháng)江下游區域文明模式研究為重點(diǎn)，繼續推進(jìn)區域文明化進(jìn)程研究。推進(jìn)沿海海域及內水重點(diǎn)水域水下考古，深化科技考古，開(kāi)展預防性考古，舉辦全國考古成果精品展。

13. 制定第八批全國重點(diǎn)文物保護單位申報方案和工作標準，啟動(dòng)第八批全國重點(diǎn)文物保護單位申報工作。

14. 總結推廣世界文化遺產(chǎn)保護管理經(jīng)驗，舉辦中國首批世界文化遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》30周年紀念活動(dòng)。力爭“鼓浪嶼·歷史國際社區”項目成功申遺，推進(jìn)古泉州（刺桐）史跡、良渚遺址、“海上絲綢之路”保護與申遺工作，加強“絲綢之路：長(cháng)安——天山廊道的路網(wǎng)”保護和絲綢之路“南亞廊道”研究。

15. 加強可移動(dòng)文物保護修復，實(shí)施一批館藏珍貴文物和重要出土文物、出水文物的保護修復項目，推進(jìn)館藏文物預防性保護項目。

四、著(zhù)力拓展讓文物活起來(lái)的有效途徑

16. 完善博物館免費開(kāi)放工作機制，積極會(huì )商有關(guān)部門(mén)，加強博物館免費開(kāi)放績(jì)效考評管理，擴大補助范圍，提高補助標準，探索對免費開(kāi)放博物館實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展2011-2016年度博物館免費開(kāi)放情況評估工作。

17. 加強博物館公共服務(wù)和社會(huì )教育機制建設，提升博物館青少年教育功能，建立博物館青少年教育項目庫，推出一批博物館青少年教育活動(dòng)項目。

18. 促進(jìn)文物保護單位開(kāi)放利用。印發(fā)《古建筑開(kāi)放導則》，指導大遺址和國家考古遺址公園后續保護利用，支持各地開(kāi)展古建筑、大遺址展示利用示范項目。出臺《革命舊址保護展示導則》《抗戰文物保護利用導則》，繼續推進(jìn)傳統村落保護利用項目，拓寬近現代文物展示利用方式。

19. 鼓勵社會(huì )力量參與，全面梳理社會(huì )力量參與文物保護利用的探索實(shí)踐，研究制定社會(huì )力量參與文物保護利用規范性文件；支持各方力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動(dòng)計劃。推動(dòng)擴大全國博物館文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位范圍，適時(shí)擴大至地市級博物館。召開(kāi)全國文博單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì )。

20. 圍繞“一帶一路”國家戰略，擴大文物對外交流合作，繼續做好援助柬埔寨、烏茲別克斯坦、尼泊爾等文物保護修復項目，啟動(dòng)援助緬甸文物搶救保護項目，主動(dòng)設計面向中亞、南亞等周邊國家的文物保護與合作考古項目，舉辦赴意大利、德國海上絲綢之路主題展覽和赴美國“秦漢文明”文物展，舉辦中國——中東歐文化遺產(chǎn)論壇。

21. 配合紀念香港回歸20周年活動(dòng)，舉辦赴香港絲綢之路主題文物展，與香港特別行政區政府簽署文化遺產(chǎn)領(lǐng)域更緊密安排協(xié)議。繼續舉辦海峽兩岸文化遺產(chǎn)論壇和臺灣歷史教師中華文化研習營(yíng)，保持與臺灣文化遺產(chǎn)領(lǐng)域機制性交流。

五、著(zhù)力提升文物工作管理水平

22. 加強不可移動(dòng)文物管理。完善文物保護工程管理體系，加大重點(diǎn)項目檢查指導力度，提高文物保護工程質(zhì)量。制修訂《古建筑修繕工程施工規程》《近現代建筑保養維護工程技術(shù)規程》《全國重點(diǎn)文物保護單位保護規劃編制要求》《石窟寺安全穩定性評估技術(shù)導則》。開(kāi)展國家考古遺址公園評估和第三批國家考古遺址公園評定工作。

23. 加強博物館管理。加強全國博物館信息備案和公開(kāi)，完善博物館質(zhì)量評價(jià)體系，開(kāi)展國家二、三級博物館定級評估工作。

24. 支持非國有博物館發(fā)展。印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國有博物館可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)，舉辦非國有博物館館長(cháng)培訓班，將非國有博物館納入博物館質(zhì)量評價(jià)體系。

25. 強化社會(huì )文物管理。開(kāi)展民間文物收藏情況調研，舉辦民間文物收藏與流通座談會(huì )，組織鼓勵民間合法收藏文物相關(guān)課題研究。開(kāi)展文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統計評估，建立文物經(jīng)營(yíng)主體信用信息公示系統和違法失信“黑名單”管理制度。新設2家國家文物進(jìn)出境審核管理機構，加強對自貿區、保稅區的文物進(jìn)出境管理與服務(wù)。制定涉案文物鑒定管理辦法，編制文物鑒定規程和民間收藏文物鑒定指導意見(jiàn)。加強中國流失海外文物數據庫建設，推動(dòng)文物追索返還取得新成果。

26. 強化文物安全監管。深入開(kāi)展打擊防范文物犯罪活動(dòng)，建設中國被盜文物數據信息發(fā)布平臺；繼續實(shí)施文物平安工程，不斷完善高風(fēng)險全國重點(diǎn)文物保護單位防火防盜防破壞設施；開(kāi)展重點(diǎn)地區革命文物安全狀況調研，啟動(dòng)全國文物安全大數據建設。

27. 強化文物執法督察。扎實(shí)推進(jìn)文物法人違法案件專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，查處曝光一批法人違法典型案件；對部分長(cháng)城沿線(xiàn)省份集中開(kāi)展“再督察”，督促落實(shí)整改措施。開(kāi)展全國省級文物行政執法第三方評估和不可移動(dòng)文物執法監測，開(kāi)展全國重點(diǎn)文物保護單位執法監督在線(xiàn)巡查試點(diǎn)和執法終端建設試點(diǎn)。

28. 加強督查督辦，狠抓工作落實(shí)。做好黨中央、國務(wù)院決策部署和中央領(lǐng)導同志重要指示批示的督辦落實(shí)，繼續抓好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的指導意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況的專(zhuān)項督查。建立日常工作督辦與重點(diǎn)工作督查相結合的督查機制。

六、著(zhù)力加強文物保護能力建設

29. 加強制度建設。認真落實(shí)《國家文物局貫徹落實(shí)〈法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）〉實(shí)施方案》的各項任務(wù)，繼續推進(jìn)《中華人民共和國文物保護法》《水下文物保護管理條例》修訂工作，扎實(shí)做好行政法規、部門(mén)規章和規范性文件清理工作。印發(fā)2017-2020年文物保護標準制修訂計劃，發(fā)布一批行業(yè)標準，完成一批制修訂行業(yè)標準立項。

30. 加強人才隊伍建設。與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)進(jìn)一步加強文博人才工作的指導意見(jiàn)，召開(kāi)全國文博人才工作座談會(huì )，開(kāi)展全國文物系統先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰工作。繼續推進(jìn)文博人才培養“金鼎工程”，完善高層次文博人才提升計劃。加強對文博類(lèi)高等教育、職業(yè)教育的指導，支持民辦高校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和藝術(shù)學(xué)院參與文博技能型人才培養。加大革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的基層文博人才培訓力度。遴選第二批國家文物局文博人才培訓基地，編制文物修復師職業(yè)相關(guān)標準。辦好老年大學(xué)，發(fā)揮老干部老專(zhuān)家在增添社會(huì )正能量中的積極作用。

31. 加強文物科技創(chuàng )新。印發(fā)《關(guān)于加強“十三五”文物科技工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)《文化遺產(chǎn)保護利用科技創(chuàng )新專(zhuān)項》列入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃。加強科技成果分類(lèi)評價(jià)的制度性設計。開(kāi)展第一批至第五批國家文物局重點(diǎn)科研基地運行情況評估工作，指導第六批國家文物局重點(diǎn)科研基地建設。發(fā)布文物保護裝備產(chǎn)業(yè)化及應用五年行動(dòng)計劃，編制政府采購文物保護裝備自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄、文物保護裝備推薦性產(chǎn)品目錄，實(shí)施一批重點(diǎn)項目和示范項目。

32. 強化文物宣傳引導。組織黨的十八大以來(lái)文物工作成就系列報道；做好國際博物館日全國主會(huì )場(chǎng)、中國文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)。加大新聞發(fā)布力度，加強網(wǎng)絡(luò )輿情監測工作。打造文物系統網(wǎng)絡(luò )新媒體矩陣，推出以世界文化遺產(chǎn)為主題的文化遺產(chǎn)公開(kāi)課，開(kāi)展社會(huì )力量參與文物保護利用專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。加強《中國文物志》編纂，完成《中國文物志》初稿編寫(xiě)工作。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/16959.html

本文關(guān)鍵詞： 文物政發(fā), 國家文物局, 2017年, 要點(diǎn), 通知